Политические партии

1. Политические партии

2.

Общественные объединения
добровольное формирование, возникшее в результате
свободного волеизъявления граждан, объединившихся на
основе общности интересов
общественные
организации
общественные
движения
политические
партии

3. Политические партии

продукт длительного исторического развития.
термин «партия» происходит от латинского partis, что
означает часть чего-то целого, сторону какого-либо
явления или процесса.
В древнем мире использовалось для обозначения
групп политических союзников, стремящихся к общей
цели.
Политические фракции, союзы при
рабовладельческом и феодальном строе аморфные, временные образования не играли
сколько-нибудь значительной роли в общественнополитической жизни.

4. Политические партии

Этапы становления партии ( М.Вебер)
Аристократическая
группировка
Политический клуб
Партии современного типа возникли:
в Англии в период избирательной
реформы 1832 г.
во Франции после революции 1848 г.
Массовая партия
Когда
возникли
партии в
России?

5. Политические партии

Возникновение и
развитие партий и
партийных систем
связано с эпохой
буржуазных
революций, с
появлением и
развитием
парламентаризма как
формы организации и
осуществления
государственной
власти.

6. Политические партии

М. Острогорский.
«Демократия и
организация
политических партий»,
1902
первое сравнительное
исследование
политических партий,
становление и развитие
партийных систем
Великобритании и США
Моисей Яковлевич Острогорский

7. Политические партии

Партия выражает не общественные, а частные
интересы, ибо стремится не к общественному благу, а
к власти и ее привилегиям
Зависимость партийных кандидатов от выдвигающей
их партийной верхушки делает их не выразителями
социальных интересов, а агентами по выполнению
партийных поручений
В каждой массовой партии власть находится в руках
партийного аппарата независимо от той идеологии,
которую эта партия исповедует
Любая партия имеет
недемократический характер

8. Политические партии

Временные
политические
объединения
Постоянные
партии
Партия
превращается в
однородную
ассоциацию с
общей целью
Граждане, разойдясь во
мнениях по одному
вопросу, могли бы
найти согласие по
другому вопросу

9. Политические партии

Р. Михельс
«Политические партии.
Социологические
исследование
олигархических
тенденций современной
демократии», 1911.

10. Политические партии

Демократия
невозможна без
организации, ибо класс
который выдвигает
определенные
требования и
добивается
определенных целей.
нуждается в
организации
Демократия ведет к
олигархии и обязательно
содержит олигархическое
ядро
Организация порождает
власть избранных лиц над
избирателями, получивших
мандат – над давшими его,
делегатов – над теми кто
делегирует
В любой организации неизбежно устанавливается
господство руководящей верхушки

11. Политические партии

Дж. Брайс о целях партий:
Поддержка единодушия между членами партии
Привлечение новых приверженцев
Пробуждение в избирателях энтузиазма
Сообщение избирателям сведений о
политических вопросах, которые приходится
разрешать
Выбор кандидатов на определенные должности

12. Политические партии

Долговременность организации, когда срок «жизни» партии
превышает срок жизни ее политических руководителей. В этом
отличие партии от клиентел, клик и камарилий.
Существование местных организаций, поддерживающих
постоянные связи с центральным руководством партии. В этом
отличие от простой парламентской группы.
Стремление к осуществлению власти (победа на выборах,
работа в парламенте. Правительстве, проведение своего
представителя в президенты ). В этом отличие от групп
давления.
Поиск народной поддержки, особенно путем выборов. Это
отличает партию от клубов, которые не участвуют в выборах и
парламентской жизни, лишь оказывают давление на партии.

13. Политические партии

ФЗ РФ «О политических партиях»:
Это добровольное объединение граждан, созданное в целях
участия в политической жизни общества посредством
формирования и выражения политической воли граждан,
участия в выборах и представлении интересов граждан в
законодательных (представительных) органах государственной
власти и представительных органах местного самоуправления.
Партия должна:
Иметь региональные отделения в более чем половине субъектов
РФ
В ней должно быть не менее 10 тыс. членов
Ее руководящие органы и структурные подразделения должны
находиться на территории РФ

14. Происхождение партий

ПАРТИЯ
Электоральный
(парламентский)
Внешний
У истоков многих социалистических партий –
профсоюзы, у христианско-демократических
партий – церкви и религиозные организации,
у аграрных партий – крестьянские ассоциации

15. Функции партий

• Формирование общественного
мнения
• Отбор кандидатов
• Обеспечение условий
деятельности депутатов

16. Типологизация партий

Кадровые
Малочисленность
Отсутствует постоянное членство
Не имеют института членских
взносов
Жизнеспособные в период
выборов
Руководство – небольшое число
профессиональных политиков
Власть в руках тех, кто от лица
партии участвует в правительстве
и парламенте
(либеральные и консервативные
партии Европы и США)
Массовые
Объединяют в своих рядах большое
число сторонников
Основной источник
финансирования – денежные
взносы
Постоянная и тесная связь между
членами
Деятельность носит идеологический
и воспитательный характер
Руководящие посты принадлежат
профессиональным политикам
(социалистические и
коммунистические партии)

17. Партии США

Система «праймериз» (первичные выборы),
позволяющая не партийному аппарату, а самим
избирателем выдвигать партийных кандидатов
Плотная организационная сеть, позволяющая
поддерживать более тесный контакт с избирателями
республиканцы
демократы

18. Типологизация партий

«Партия избирателей» («всеядная
партия», «партия притяжения»)
Цель – не вербовка новых членов, а получение
большинства на выборах
Борется не столько за новых членов, а за голоса
избирателей
Хочет быть «надклассовой»
Отказываются от следования каким-либо доктринам
Руководство – те кого избрало население в период
выборов

19. Типологизация партий

Классовые
Межклассовые
Партии социальных
слоев
Национальные партии
Партии социальнодемографических групп
(молодежные, женские
и пр.)
Идейнополитические партии
Прагматические
партии
Харизматическовождистские партии

20. Типологизация партий

Представительные
партии
Мобилизующие
партии
Легальные партии
Нелегальные партии
Тоталитарные партии
Демократические
партии

21. Партийные системы

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Джованни Сартори «Партии и партийные системы»
С одной партией
С партией, осуществляющей
гегемонию
С преобладающей партией
Двухпартийная
Система ограниченного
плюрализма
Крайнего плюрализма
Атомизированная

22. Типология партийных систем Джованни Сартори

однопартийные системы
гегемонистские системы
двухпартийные системы
системы ограниченного плюрализма
системы крайнего плюрализма
атомизированная система

23. Однопартийные системы

партийные системы с единственной партией, стоящей у
власти;
в такой системе партия срастается с государством, нередко
подменяет его;
создание других партий запрещено законом;
партия монополизирует политическую деятельность: любая
политическая деятельность вне партии ставится вне закона;
основные политические решения в стране принимаются
высшими партийными руководителями, роль
государственных деятелей часто только исполнительская;

24. Гегемонистские системы

партийные системы, где формально
функционирует несколько партий, но
реальная политическая власть
принадлежит одной, выступающей по
отношению к другим партиям на правах
«старшего брата» и имеющей
бесконтрольную монополию на власть;

25. Двухпартийные системы

партийные системы, где две ведущие
политические партии поочередно
сменяют друг друга в роли правящей
партии; в стране существуют и другие
партии, но существенно оказать влияние
на политическую жизнь и реально
соперничать с ведущими партиями они
не в состоянии;

26. Системы ограниченного плюрализма

партийные системы, где все
функционирующие в обществе
партии ориентированы на участие в
правительстве, на возможность
участия в коалиционном кабинете;
идеологические различия между
партиями невелики;

27. Системы крайнего плюрализма

партийные системы, включающие антисистемные партии, т. е. партии,
выступающие против существующей общественно-экономической и
политической системы;
в такой системе существует двусторонняя оппозиция, находящаяся по
обе стороны от правительства (слева и справа); указанные две
оппозиции взаимно исключают одна другую и находятся в состоянии
перманентного конфликта;
в центре подобной системы находится одна или группа партий;
доступ к формированию правительства ограничен и возможен лишь
для партий центра, включая партии левого или правого центра,
крайние же партии, т. е. партии, выступающие против существующей
системы, исключаются из участия в правительстве;
для подобной системы характерно наличие безответственных
оппозиций;

28. Атомизированная система

партийная система, при которой
проблема точного подсчета числа партий
уже не стоит, так как достигнут порог, за
которым количество партий уже не имеет
решающего значения, так как ни одна из
партий в подобной системе не способна
оказать заметного влияния ни на другие
партии, ни на политическую жизнь в
стране.

29. Партийный рекрутмент в современной России

1) прямое принятие новых членов в
организацию.
Именно эта модель наиболее распространена в
российских партиях. Согласно соответствующим
уставам партий «Справедливая Россия», ЛДПР,
«Патриоты России», «Яблоко» для вступления
достаточно написать заявление, заполнить
анкету. В КПРФ предусмотрена необходимость
заручиться рекомендациями двух членов
партии, имеющих партийный стаж не менее
года;

30. Партийный рекрутмент в современной России

2) рекрутмент посредством института
сторонников партии.
Данная модель используется «Единой Россией».
Стать членом «Единой России» возможно только
после шестимесячного стажа в статусе сторонника
партии. В то же время в институте могут состоять
граждане, которые по какой-либо причине не могут
вступить в партию. При этом сторонникам партии не
разрешено иметь партийный билет другой
организации.

31. Партийный рекрутмент в современной России

Наряду с функцией рекрутирования институт сторонников
партии выполняет функцию мобилизации на выборах
организационных, финансовых и электоральных ресурсов.
Институт сторонников существует и в «Справедливой России»,
созданный на базе общественных организаций «Родина»,
«Пенсионеры России», «Хартия Жизни». В отличие от «Единой
России» при вступлении в партию кандидатский стаж не
требуется. Согласно уставу возможно коллективное членство –
участниками института сторонников могут быть общественные
организации.
В партиях «Правое дело», ЛДПР, «Патриоты России» уставом
закреплена возможность существования института
сторонников, состоящих из лиц, оказывающих любое
содействие партии

32. Партийный рекрутмент в современной России

3) рекрутмент посредством молодежной
организации.
Особый интерес партий к молодежным
организациям возник после «оранжевых
революций», в осуществлении которых молодежь
играла не последнюю роль. С этого периода все
партии обратили особое внимание на молодежные
организации, стали создавать всевозможные
движения, союзы и объединения при партиях. Так,
молодежным крылом партии власти является
общественная организация «Молодая гвардия
Единой России», прошедшая масштабный
ребрейдинг осенью 2005 года.

33. Партийный рекрутмент в современной России

Молодежное крыло КПРФ организационно оформлено в Союз
коммунистической молодёжи. Данное объединение
унаследовало идеологию «материнской» структуры, что
выразилось в практически идентичных программах.
В партии «Справедливая Россия» в 2009 году была создана
новая политическая организация «Молодые социалисты
России», членами которой могут быть как другие
общественные организации, так и граждане с 14 лет. Кроме
того, при партии существует и другая молодежная
организация – «Лига Справедливости».
Особенностью «Молодежного Яблока» является то
обстоятельство, что все участники движения являются и
членами «Яблока». По сути это состоявшийся рекрутмент.

34. Партийный рекрутмент в современной России

4) «модели слияния» партий
Так были созданы следующие новые
организации: «Единая Россия»,
«Справедливая Россия», «Правое дело»,
«Патриоты России»

35. Модели слияния партий в современной России

1. Модель организационного объединения.
Данная модель была реализована партией «Единая Россия».
На первом этапе слияния был создан союз общественных
объединений «Единство» и «Отечество» с последующим
присоединением к союзу движения «Вся Россия». На втором
этапе общероссийская общественная организация «Союз
Единство и Отечество» получила статус политической партии.
Все члены объединяющихся организаций стали и членами
партии «Единая Россия».
На момент объединения движение «Вся Россия» фактически
прекратило свое существование, многие его члены явочным
порядком вошли в состав «Единства»

36. Модели слияния партий в современной России

2. Модель слияния на базе одной из организаций.
Это путь создания партии «Справедливая Россия»,
образованной через слияние «Родины», «Российской партии
пенсионеров» и «Российской партии Жизни» в октябре 2006 г.
В отличие от «Единой России» была вынуждена в полной
мере испытать на себе требования обновленного партийного
и избирательного законодательства:
– согласно ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан РФ» создание
предвыборных блоков запрещено.!
– в 2003 году закончился переходный период, установленный
ФЗ «О политических партиях», в течение которого все
организации, претендующие на статус партии, должны были
его оформить либо преобразоваться в общественные
организации.

37. Модели слияния партий в современной России

В случае со «Справедливой Россией» базой объединения
выступила партия «Родина».
При слиянии были произведены переименование
данной партии, обновление руководящего состава,
смена идеологической составляющей.
В итоге бывшие члены партии «Родина» автоматически
стали и членами «Справедливой России», в отличие от
членов «Российской партии Жизни» и «Российской
партии пенсионеров». Их партии были преобразованы в
общественные движения. Таким образом, им было
необходимо вновь писать заявления о приёме в
объединённую партию. На протяжении 2007–2008 гг. к
«Справедливой России» присоединились еще 9 партий.

38. Модели слияния партий в современной России

3. Модель объединения на базе новой организации.
Создание партии «Правое дело».
Партия позиционировала себя как объединение трех
организаций: СПС, ДПР и Гражданская сила. Все три
партии прошли процедуру ликвидации, а новая партия
была создана на базе сторонников ликвидированных
партий в регионах.
Объединенная структура впервые с 2003 г. смогла
получить новую регистрацию.

39.

40.

Типология партийных систем Джозефа Лапаломбары и Майрона
Вайнера
Джозеф Лапаломбара и Майрон Вайнер предложив уделить два
главных типа партийных систем: конкурентные и
неконкурентные.
В качестве критерия различения партийных систем они
посматривают степень конкурентности партий в борьбе за
власть.
Конкурентные партийные системы в зависимости от степени
конкуренции подразделяются на многопартийные,
двухпартийные, многопартийные с одной господствующей
партией.

41. Политические партии в России

Политические реформы в РФ в начале 2000-х гг.
привели к коммерциализации партий,
превратившихся из объединений единомышленников
в организации с олигополистическими механизмами
выдвижения кандидатов в депутаты, особенно, на
уровне выборов субъектов федерации.
В 2007 г. - полный триумф партии Единой России на
парламентских выборах. К выборам было допущено
15 партий (в 2003 г. - 46 партий).
В. Гельман обозначил данные выборы, как
«электоральный авторитаризм».

42. Политические партии в России

Перед выборами в Госдуму 2011 г. был создан
юридический механизм, позволяющий не
регистрировать «нежелательные» партии.
Ряд партий левоориентированных были
объединены в «Справедливую Россию» (эффект
полуоппозиции).
В то же время Кремль не смог создать сильную
правую партию, даже путем объединения ряда
партий в «Правое дело», что
продемонстрировали результаты выборов в
Госдуму в 2011 г.

43. Партийная система России 1990-х

высоко фрагментирована в силу повышенного
предложения во всех сегментах российского
электорального рынка.
крайне высокий уровень электоральной
неустойчивости демонстрировал большую
эластичность спроса на этом рынке со стороны
избирателей.
непартийные политики, обладавшие иными
ресурсами, нежели партийная поддержка (главным
образом, опиравшиеся на региональные и/или
отраслевые группы интересов) играли ключевую роль в
общенациональной и особенно субнациональной
электоральной политике
Российская партийная система - неконсолидированная

44. Партийная система России 2000-х

партии стали единственными легитимными акторами на
электоральной и на парламентской аренах национального и
регионального уровней;
непартийные политики более были не способны конкурировать с
ними
хаотическую конкуренцию десятков партий и блоков сменило
парламентское представительство четырех партий, удерживавших
места в нижней палате на протяжении двух созывов (2003-2007 и
2007-2011 гг.) и в ходе думских выборов 2007 г. получивших в
совокупности 92% голосов.
чиновники исполнительной власти федерального и регионального
уровня, в 1990-е годы стоявшие вне партийной политики, к концу
2000-х годов в массовом порядке превратились в партийных
лоялистов

45. Партийная система России 2000-х

российская партийная политика в 2000-е
годы развивалась под влиянием двух
взаимосвязанных тенденций:
нарастающего доминирования “партии
власти” в Центре и регионах и
продолжающегося упадка (если не
полного вымирания) оппозиции всех
направлений.

46. Гибридные режимы

Томас Карозерс:
"бесформенный
плюрализм"
режим, в котором
существует высокая
состязательность на
фоне неэффективности
функционирования
институтов, низкой
массовой поддержки
режима и партийной
системы и значительной
политической
нестабильности.
«доминирующая власть»
политическая состязательность
невелика, допускается лишь
до тех пор, пока не создает
вызовов доминирующему
актору, интересы которого
обслуживаются с помощью
главных активов государства,
в то время как выборы
носят заведомо
несправедливый характер

47. Партийная система России 2000-х

Трансформация российской партийной системы в
1990-е – 2000-е годы прошла путь от «бесформенного
плюрализма» к «доминирующей власти».

48. Партийная система России 2000-х

ЕР – это, с одной стороны, правящая партия, а с
другой – партия «наоборот».
Партии создаются для борьбы за власть. В
данном конкретном случае, наоборот, власть
учредила партию, поэтому ЕР подстраивается
под власть.
Вряд ли возможно рассматривать
«Справедливую Россию» как оппозиционную
партию.

49. Партийная система России 2000-х

Д. А. Медведев: «наличие нормальной правой партии –
системообразующая вещь. Нет вразумительных правых –
нет ни центра, ни левых».
Но «вразумительных правых» не было в 90-х, нет и
сейчас, несмотря на то что даже верховная власть
заинтересована в создании нормальной, ответственной
правой партии.
Современные «правые», скорее, заняты личными
склоками, нежели формированием общей партии,
выработкой единой идеологии.
«Правые» имеют негативную репутацию после их
либеральной модели 1990-х. → электорат потенциальной
правой партии продолжает сужаться