Дипломатия и государственная служба

1.

Работу выполнили:
Коновалова Ксения
Колесникова Мария
Кривцова Юлия
Климчак Анна
Демина Алина
Зозуля Анастасия
Золотова Виктория
Модуль «Дипломатия и государственная служба»
Группа №2

2.

Рассматриваемый период: 2014-2015 гг.
Количество рассмотренных работ: 13, из них 1 докторская, 12
кандидатских.
Мониторинг подтвердил, что знание о государственной службе
российской научной школой воспринимается как широко
междисциплинарное: ГС рассматривалась авторами работ в
следующих основных аспектах:
- социологическом (вопросы отбора кадров с точки зрения
требуемых профессиональных и личностно-деловых характеристик и
взаимодействия работников и их интересов в системе ГС)
- правовом (вопросы юридического регулирования ГС)
- материально-организационном (вопросы отбора кадров и
кадрового менеджмента, оценка эффективности работы
госслужащих)

3.

4.

Автор и название Основные положения,
работы
выдвигаемые на защиту
Рассматриваемые
проблемы
1.
Проблема соотношения традиций и
инноваций в организации деятельности
госслужащих в РФ. Приложимость к
рос.действительности ГС таких практик,
как бюджетирование по результатам и
финансовое стимулирование, проектный
менеджмент, электронный
документооборот и др.
Никитина Алена
Сергеевна.
«Инновации и традиции в
деятельности социальнопрофессиональной группы
современных
государственных
гражданских служащих»
2. Батищева Мария
Александровна.
«Служебные разоблачения
в системе государственной
службы»
Деятельность госслужащих, несмотря на
большую роль в ней традиционных форм
техническо-бюрократического исполнения
должностных инструкций, трансформируется
в условиях информационного общества.
Инновации в ГС всегда целенаправленные и
прикладные, могут внедряться «сверху» и
«снизу». Наиболее инициативны госслужащие
среднего управленческого звена и в целом
инициативность растет при продвижении по
карьерной лестнице.
Служебные разоблачения – это
регламентированное раскрытие сотрудниками
своему руководству либо уполномоченным
органам информации о выявлении нарушений
внутри организации. Дисфункциями С.Р.
являются: преследование и остракизм
разоблачителя и рассогласованность деят-ти
в организации из-за внутренних конфликтов.
Элементы института С.Р: законодат-во,
социокультур.нормы
отношение других лиц в организации к
разоблачителю. В РФ институт С.Р. находится
в стадии формирования.
Вопрос о роли места госслужащего в
иерархии организации и его личностных
мотивах во внедрении инноваций в работу
государственных органов.
Проблема служебных разоблачений в
системе ГС. Различные способы контроля
деятельности госслужащих как в
правовом (раскрытие должностных
преступлений), так и в общеэтическом
(искоренение неуважения к людям,
нечестности, непорядочности)
отношении.
Проблема формирования в России
института служебного разоблачения

5.

Автор и название
работы
Основные положения, выдвигаемые
на защиту
Рассматриваемые
проблемы
3. Гилязева Миляуша
Раилевна.
Конфликтом интересов в ГС - взаимодействие чиновника
и гражданина, при котором правовые и моральные
нормы, социальные ценности и корпоративная этика
наталкиваются на стремление должностного лица
реализовать свои частные интересы, используя властный
ресурс. Сторонами такого конфликта являются субъекты,
участники, контролир.лица. Возникает он из-за: слабой
информированности чиновников о праве, их низкой
компетентности и моральной деградации, отсутствия
механизмов информирования высшего рук-ва о
конфликтах и их улаживания. Более того, чиновники
допускают занятия деятельностью, приносящей доход,
помимо госслужбы, стремятся проводить на смежные
посты своих родственников.
Проблема конфликта личных
интересов и
профессиональносоциальных ролей у
госслужащих в РФ
Содержание проф.образования госслужащих плохо
отвечает требованиям, кот. выдвигает к этим людям
повседневная должностная практика. ДПО соотв-е
ожиданиям госслужащих, но не создает им условий для
карьерного роста, что снижает уровень мотивации
работника Программы ДПО должны быть
практикоориентированными и формироваться при участии
компетентных кадров; они должны содействовать
образоват. контролю в этом случае. 4 группы
госслужащих в зависимости от уровня проф.
самосознания – «профессионалы» (растут, работая, и все
время учатся), «практики» (опыт работы - главное),
«теоретики» (знание, полученное до опыта работы,
главное), «профессиональные аутсайдеры» (плохие
практики и теоретики).
Проблема профессионализма
госслужащих и получения
ими ДПО как фактора его
повышения.
«Социальные аспекты
конфликта интересов в
профессиональной
деятельности
государственных
гражданских
(муниципальных) служащих
РФ»
4. Ерегина Анна
Геннадьевна
«Дополнительное
профессиональное
образование как фактор
профессионального
развития государственных
гражданских служащих»
+ морально-психологическая
подоплека проблемы
конфликтного
взаимодействия чиновников
и граждан вообще
Стандартизация и
оптимизация системы
доп.проф.образ-я для
государственных
гражданских служащих РФ.

6.

7.

Автор и
название
работы
Основные положения, выдвигаемые на
защиту
Рассматриваем
ые проблемы
1. Черногоров Денис
Александрович
5 этапов в истории развития правовой науки о должностных лицах: до
1917 г. (расширительное толкование понятия «должностное лицо»), 19171922 («должностное лицо»=«служащий»), 1922-1949 (противоборство
расширительной и ограничительной тенденции толкования), 1949-1990-е
(победа ограничительной тенденции), с 1990-х (переосмысление понятия
с учетом текущих изменений в законодательстве)
Административно-правовой статус лица – регламентированный
законодательными и нормативными актами комплекс прав, обязанностей
и ответственности, обеспеченный реальными гарантиями его реализации;
Предложение об унифицированном определении понятия «должностное
лицо»;
Введение понятия «публичная служба»;
Организационно-распорядительные функции как отличительная
особенность должностных лиц в системе публичных служащих;
Функции дисциплинарной ответственности и предложения по
совершенствованию законодательства о применении дисциплинарных
взысканий.
Проблема развития понятия
должностного лица в
правовой науке и
законодательстве, а также
содержание
административноправового статуса
должностного лица.
Проблема дисциплинарной
ответственности
должностных лиц, их
функции и полномочия как
субъектов
административного права.
«Административноправовой статус
должностного лица в
Российской Федерации»
2. Пермяков Александр
Игоревич.
« Должность в структуре
государственной службы
Российской Федерации»
- Обоснование выделения 5 характерных черт должности как правовой
категории;
- 4 этапа становления понятия «должность»: доимперский, имперский,
советский, современный периоды;
- Установление дефиниций понятий должности государственной службы
(гражданской, правовоохранительной, военной);
- Соотношение понятий «воинская должность»
и «должность государственной военной службы»;
- Конкретизация 6 основных признаков для определения особенностей
должностей государственной гражданской,
военной и правоохранительной служб;
- 4 наиболее значимые основания для классификации должностей ГС:
сфера правоотношений, способы замещения должностей,
территориальный аспект и характер службы.
- Предложение о принятии ФЗ «О государственных должностях и
должностях государственной службы в РФ»
Значение и роль должности
для формирования службы
в целом и государственной
службы в частности.
Проблема классификации
должностей гос. службы.
Соотношение должностей
госуд. гражданской
службы, воинских
должностей и должностей
правоохранительной
службы.

8.

Автор и название Основные положения,
работы
выдвигаемые на защиту
Рассматриваемые
проблемы
3. Лисов Валерий
Валерьевич.
Проблемы системы
ограничений, запретов и
обязанностей, связанных с
поступлением на государственную
гражданскую службу и ее
прохождением.
«Ограничения
конституционных прав
граждан, связанные с
поступлением на
государственную
гражданскую службу
Российской Федерации и
ее прохождением»
4. Комахин Борис
Николаевич.
«Административноправовые основы развития
государственно-служебной
деятельности в контексте
политики модернизации»
-Выделение двух групп ограничений
конституционных прав;
- Ограничения конституционных прав граждан
основываться на специфических признаках
самой государственной службы;
- Недопустим прием на гражданскую службу (или
оставление на службе) лиц, впервые совершивших
неумышленное
преступление небольшой тяжести;
- Внесение изменений в следующие Федеральные
Законы: «О государственной гражданской службе
РФ», «О государственной гражданской службе РФ»
- Комплексные показатели оценки и критерии
эффективности профессиональной деятельности
государственных служащих, объединены двумя
блоками общественных отношений;
- Предложение о разработке федерального закона
«Об инновационном развитии региональной кадровой
политики в Российской Федерации»;
- Нормативно-правовые изменения (в виде
служебно-правовой инноватики и прогрессивных
информационных технологий) позволяют сокращать
затраты времени на оказание новых услуг
населению;
- ключевые компоненты антикоррупционного режима
госуд.-служебной деятельности;
- Разработку эффективно действующей кадровой
политики в органах МВД России необходимо вести с
учетом динамики развития антикоррупционного
законодательства;
- Обозначение приоритетов модернизации
проф.деятельности служащих на современном этапе;
Проблемы формулировок
квалификационных требований к
должностям гражданской службы
в ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской
Федерации».
Влияние политики модернизации
на содержание административноправовых основ государственнослужебной деятельности.
Проблемы преодоления
архаичности, инертности
значительной части кадровых
служб, сдерживающих внедрение
инноваций. Место и роль
нормативно-управленческого
моделирования в системе админ.правовых основ развития госуд.служебной деятельности.
Внедрение административных
инноваций

9.

10.

Автор и
название
работы
Основные положения, выдвигаемые на
защиту
Рассматриваемые
проблемы
1.Андреева
Дарья
Андреевна
Особый подход к деятельности гражданского служащего: полное
соответствие деятельности и квалификации гражд.служащего
положениям должностного регламента, специфические требования
в отношении его компетентности, ответственность, наличие
специфических мотивов деятельности.
Проблема
совершенствования системы
прохождения
государственной
гражданской службы и
функционирования
государственных институтов.
«Оценка
эффективности
деятельности
государственны
х гражданских
служащих»
Разработана модель оценки эффективности деятельности
государственного служащего и предложена методика расчета
показателей результативности и величины итогового показателя
результативности деятельности госуд. гражд. служащих.
Понятие «составной компетенции»- сложение нескольких
взаимосвязанных и взаимодополняющих компетенций, каждая из
которых может быть простой или составной.
Компетентность государственных служащих включает
мотивационный и функциональный компонент.
2. Юрьева Ольга
Юрьевна.
«Управление
организационны
ми изменениями
на
государственной
гражданской
службе :
социологически
й анализ».
Эффективность управления организационными изменениями на
государственной гражданской службе зависит от
совершенствования внутриведомственной системы
информирования о процедурах планирования изменений,
повышения уровня инициативности и вовлеченности сотрудников в
процесс их разработки и внедрения.
Изучение проблемы управления организационными изменениями
выводится за рамки предмета менеджмента. Предложена
трактовка типов организационных изменений по критерию их
направленности: структурные, функциональные, изменения в
персонале и культуре организации в целом.
Теоретическая модель процесса управления организационными
изменениями на гос. гражданской службе основана на процедурах
Проблема оценки и
повышения эффективности и
результативности
профессиональной
служебной деятельности
государственных служащих.
Проблема
информированности
чиновников;
Проблема нехватки
профессиональных
управленцев;
Проблема недостатка
планирования изменений и
нововведений на
федеральном и
региональном уровнях.

11.

Автор и
Основные положения, выдвигаемые
название работы на защиту
3.Гвоздева Наталья
Михайловна.
«Управление системой
повышения
квалификации
государственных
гражданских служащих»
Повышение квалификации гос. служащих – мобильная,
гибкая, диссипативная система, обеспечивающая
потребности личности в расширении и углублении
знаний в сфере своей профессиональной деятельности,
адаптирующая личные и профессиональные способности
к инновационной деятельности в сфере гос.управления.
Управление повышением квалификации – объект
регулирующего воздействия со стороны гос-ва,
характеризуется изменчивостью, динамикой,
сложностью взаимодействия, связанного с
двойственным характером гос.управления, оказывает
активное влияние на принимаемые госслужащими
решения.
Модель управления системой повышения квалификации
– системный объект, включающий в свою структуру:
целевой , содержательно-процессуальный
контроллинговый, информационно-аналитический,
диагностико-коррекционный, результативный
компоненты, формирующие новые решения по
изменению качественного функционирования
образовательной системой.
Эффективность управления системой повышения
квалификации оценивается по 4-м направлениям:
Результативность, долговременные функции системы,
потенциал образовательной системы
Рассматриваемые
проблемы
проблема совершенствования
управления системой
повышения квалификации ГГ
служащих в современных
социально-экономических
условиях, а также внедрение
разработанной модели
управления и повышение
качества образовательных
программ.

12.

Автор и
название
работы
Основные положения, выдвигаемые на
защиту
Рассматриваемые
проблемы
4. Василенко Виктория
Андреевна.
Образование служащих, с одной стороны, – часть всей
системы образования в стране, с другой, - зависит от
специфики гос. и муницип. управления в России.
недостаточное
соответствие
существующей подготовки
кадров реальным
потребностям
государственной и
муниципальной службы, в
условиях глобализации,
интернационализации и
международной
интеграции;
«Эволюция системы
подготовки и
переподготовки кадров
государственных и
муниципальных
служащих России в
контексте
экономического развития
страны»
Сегодня создана система образовательных учреждений на
базе Российской академии народного хозяйства и гос.службы
при Президенте РФ (РАНХиГС). Обсуждаются вопросы
создания в ее рамках Высшей школы гос.управления.
С формированием независимой РФ и установлением новых
экономических условий стала создаваться законодат база
образования + строительство новой системы управления,
сосредоточенной в федеральном органе – Министерстве
науки и образования РФ.
Взаимосвязь системы гос.управления, образования, системы
подготовки и переподготовки гос. и муниц. служащих в РФ
при различных соц.-экономических и политических условиях
.
Образование служащих в ходе развития государства – одно из
центральных положений в кадровой подготовке.
Предложены возможные пути решения проблем – создание 2х новых органов:
1)Занимающийся планированием кадров в масштабе страны с
учетом социально-экономической ситуации в конкретном
регионе (основа Базовый центр подготовки, переподготовки
и повышения квалификации кадров – наделить его всеми
полномочиями по вопросам гос. и соц. заказа)
2) «Роскадров» - выработка единых требований к кадрам
служащих
Проблема
функционирования
системы подготовки и
переподготовки гос. и
муниц. Служащих.