Обеспечение карантина растений в Таможенном союзе. Фитосанитарный контроль

1. Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия»

Владивостокский филиал
Тема: «Применении карантинных
фитосанитарных мер».
Владивосток
2015

2.

Нормативно правовая база:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
3
"Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г.
Астане 29.05.2014) (ред. от 10.10.2014, с изм. от 08.05.2015);
Решение Комиссии Таможенного союза № 318 «Об обеспечении
карантина растений в Таможенном союзе» от 18.06.2010 ;
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине
растений" (с изменениями и дополнениями);
Постановление Правительства РФ № 502 “Об утверждении
Правил
осуществления
государственного
карантинного
фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации” от 29.06.2011;
Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам"
(Заключено в г. Санкт-Петербурге 11.12.2009 , ред. от 21.05.2010);
"Соглашение Таможенного союза о карантине растений"
(Заключено в г. Санкт-Петербурге 11.12.2009 (ред. от 21.05.2010)).

3. Приложение N 12. Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (1):

Приложение N 12. Протокол о
применении санитарных, ветеринарносанитарных и карантинных
фитосанитарных мер (1):
I. Общие положения
II. Санитарные меры
III. Ветеринарно-санитарные меры
IV. Карантинные фитосанитарные меры
2

4.

IV. Карантинные фитосанитарные меры (1):
4
Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на
таможенной границе Союза и на таможенной
территории Союза осуществляется в порядке,
утверждаемом Комиссией.
Единые правила и нормы обеспечения карантина
растений утверждаются Комиссией.
Государства-члены принимают необходимые меры по
предотвращению завоза на таможенную территорию
Союза и распространения на ней карантинных
объектов.
Лабораторное
обеспечение
карантинных
фитосанитарных мер осуществляется в порядке,
утверждаемом Комиссией.

5. Разработка и введение временных карантинных фитосанитарных мер в случае (1):

1) ухудшения карантинной фитосанитарной ситуации на
своей территории;
2) получения от соответствующих международных
организаций, государств-членов и (или) третьих стран
информации о принимаемых карантинных
фитосанитарных мерах;
3) если соответствующее научное обоснование
применения карантинных фитосанитарных мер является
недостаточным или не может быть представлено в
необходимые сроки;
4) систематического выявления карантинных объектов в
подкарантинной продукции (подкарантинных грузах,
подкарантинных материалах, подкарантинных товарах),
ввозимой из третьих стран.
5

6. РКТС утверждено (2):

Перечень подкарантинной продукции,
(приложение N 1);
Положение о порядке осуществления
карантинного фитосанитарного контроля
(надзора) на таможенной границе ТС
(приложение N 2);
Положение о порядке осуществления
карантинного фитосанитарного контроля
(надзора) на таможенной территории ТС
(приложение N 3).
6

7. Перечень подкарантинной продукции (2):

I. Группа:
Подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные
материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском:
7
Клещи, нематоды и насекомые живые для научно-исследовательских целей;
Луковицы, клубни, клубневидные корни, клубнелуковицы, корневища,
находящиеся в состоянии вегетативного покоя, вегетации или цветения;
Прочие живые растения (включая их корни), черенки и отводки;
Срезанные цветы и бутоны и другие части растений без цветков или бутонов,
травы, пригодные для декоративных целей, свежие, засушенные;
Рождественские деревья и ветки хвойных деревьев;
Картофель, томаты, огурцы, луковичные овощи, капуста, корнеплоды, бобовые
овощи, и прочие овощи свежие или охлажденные;
Орехи, свежие или сушеные, с кожурой или без кожуры;
Бананы, финики, цитрусовые плоды, виноград, свежие или сушеные, дыни, арбузы
и прочие фрукты, свежие;
Кофе нежареный, с кофеином или без кофеина; какао-бобы;
Пшеница, рожь, ячмень, овес, рис, кукуруза, прочие злаки;
Крупа, мука грубого помола и гранулы из зерна злаков;
Почва и грунты, торф;
Удобрения животного или растительного происхождения;
Лесоматериалы, пиломатериалы, древесная кора, тара из древесины, шпалы.

8. Перечень подкарантинной продукции (2):

II.Группа:
Подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные
материалы, подкарантинные товары) с низким фитосанитарным риском:
7
Порошок и отходы перьев птиц или их частей; костей и рогового стержня;
Грибы сушеные, целые, овощи прочие, овощные смеси, измельченные или в виде
порошка, но не подвергнутые дальнейшей обработке;
Кофе жареный с кофеином/без, чай черный, зеленый, мате, кроме расфасованного
в потребительскую упаковку;
Пряности, приправы смешанные, кроме расфасованных в потреб. упаковку;
Хлопковый линт, тапиока, кроме гранулированной, желуди и конские каштаны;
Продукты, используемые для кормления животных, содержащие хлорида холин, на
органической основе и пр. продукты, негранулированные;
Табачное сырье; табачные отходы, хна и басма;
Необработанные шкуры крупного рогатого скота (включая буйволов), животных
семейства лошадиных, овец, ягнят и прочих животных;
Бочки, бочонки, чаны, кадки и пр. бондарные изделия и их части из древесины;
Окна, двери и их рамы, гонт и дранка, кроме обработанных краской,
протравителями, антисептиком и другими консервантами;
Бумага и картон гофрированные, перфорированные или неперфорированные;
Коконы шелкопряда, шерсть стриженая, волокно хлопковое пенька;
Волокно и др. текстильные лубяные волокна (джут,лен, рами, кокосового ореха) .

9. Порядок осуществления фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе ТС (2):

При ввозе на таможенную территорию ТС подкарантинной продукции:
в месте доставки по месту прибытия (первичный контроль):
1) документарная проверка;
2) осмотр транспортных средств;
3) осмотр или досмотр подкарантинной продукции.
В месте доставки подкарантинной продукции оригинал фитосанитарного
сертификата страны-экспортера подлежит изъятию.
в местах завершения таможенного оформления (вторичный контроль):
1) документарная проверка;
2) осмотр транспортных средств - если местом завершения таможенного
оформления является место прибытия подкарантинной продукции;
3) осмотр подкарантинной продукции - в отношении подкарантинной
продукции низкого фитосанитарного риска;
4) осмотр или досмотр подкарантинной продукции - в отношении
подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, выборочно, с
учетом системы управления фитосанитарным риском;
7
5) досмотр подкарантинной продукции.

10. Порядок осуществления фитосанитарного контроля (надзора) по таможенной территории ТС (2):

когда место отправления и место назначения партии подкарантинной продукции
расположены на территории разных государств - членов ТС и перемещаемая
партия подкарантинной продукции не помещена под таможенную процедуру
таможенного транзита либо под таможенную процедуру, предусматривающую
вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза;
осуществляется в целях предотвращения заноса и распространения карантинных
объектов (карантинных вредных организмов) при перемещении на таможенной
территории Т;
каждая
партия
подкарантинной
продукции,
фитосанитарному контролю (надзору).
каждая партия подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска,,
сопровождается
фитосанитарным
сертификатом,
который
выдается
уполномоченным органом государства места отправления на срок действия до 30
календарных дней.
процедура осуществления контроля предусматривает проведение следующих
контрольных мероприятий:
1) документарная проверка;
2) осмотр подкарантинной продукции;
7
3) досмотр подкарантинной продукции.
подлежит
карантинному

11. Организация государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) (3):

Основными задачами являются:
1) обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности территории РФ;
2) контроль за соблюдением гражданами, юридическими лицами законодательства
РФ в области карантина растений.
7
По результатам осуществления государственного карантинного фитосанитарного
контроля
(надзора)
оформляется
акт
государственного
карантинного
фитосанитарного контроля (надзора) в форме, установленной федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области
карантина растений.
Должностные
лица
федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений,
несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность
за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и
функций.
Действия или бездействие должностных лиц федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина
растений, могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской
Федерации порядке.

12. Образец штампа, проставляемых должностными лицами уполномоченных органов, осуществляющих функции карантинного фитосанитарного

контроля (надзора):
KZ
Карантинный фитосанитарный контроль
(надзор)
01-001
ВВОЗ РАЗРЕШЕН,
подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору)
по месту доставки
Акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора)
от
N
Должностное лицо уполномоченного органа,
осуществляющего функции карантинного
фитосанитарного контроля (надзора)
Подпись
7