Правительство РФ. Порядок формирования, компетенция, акты. Сложение полномочий и отставка Правительства

1. Правительство РФ

Порядок формирования, компетенция, акты.
Сложение полномочий и отставка Правительства

2. Содержание

• Правительство РФ - высший орган исполнительной власти.
• Порядок формирования, компетенция, акты.
• Сложение полномочий и отставка Правительства.

3.

Правительство Российской Федерации
Высший исполнительный и распорядительный орган
государственной власти Российской Федерации — России.
Подотчётен Президенту Российской Федерации,
подконтролен Государственной Думе.
Статус и порядок его деятельности определены главой
6 Конституции Российской Федерации и положениями Федерального
конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации.

4. Состав правительства РФ

5.

Правительство РФ на 19.10.2016
Председатель - Д.А. Медведев
Заместители председателя
Федеральные министры

6. Полномочия Правительства РФ

На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство осуществляет
следующие полномочия:
• разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его
исполнение; представляет Государственной думе отчёт об исполнении федерального бюджета;
представляет Государственной думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе
по вопросам, поставленным Государственной думой;
• обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;
• обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования,
здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
• осуществляет управление федеральной собственностью;
• осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации
внешней политики государства;
• осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и
общественного порядка, борьбе с преступностью;
• осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

7. Порядок формирования Правительства РФ

Председатель Правительства РФ назначается Президентом
РФ с согласия Государственной Думы, освобождается от должности
Президентом РФ.
Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные
министры назначаются на должность и освобождаются от
должности Президентом РФ по предложениям Председателя
Правительства РФ.
Особенность российского Правительства - его беспартийный
характер. Решающее влияние на формирование Правительства
оказывает беспартийный Президент РФ, формируя его по
профессиональному, а не по партийно-коалиционному принципу

8. Компетенция Правительства РФ

Компетенция Правительства РФ, установленная в ст. 114
Конституции РФ и соответствующих федеральных законах,
включает следующие полномочия:

9. Бюджет и финансы. 

Бюджет и финансы.
Правительство РФ - соучастник бюджетного процесса, т. е.
регламентированной законом деятельности органов власти по
составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению
бюджетов. Правительство разрабатывает и представляет
Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его
исполнение. Оно также представляет Государственной Думе отчет
об исполнении федерального бюджета.

10. Социальная политика

Правительство РФ обеспечивает проведение в
Российской Федерации единой государственной
политики в области культуры, науки,
образования, здравоохранения, социального
обеспечения, экологии. Практически в каждой из
этих областей действуют федеральные законы,
устанавливающие конкретные полномочия
Правительства РФ

11.  Управление федеральной собственностью

Управление федеральной собственностью
Правительство РФ (через Государственный комитет
по управлению государственным имуществом)
осуществляет общее управление федеральной
собственностью, решает вопросы приватизации,
рационального использования федеральных
предприятий.

12. Оборона, безопасность, внешняя политика 

Оборона, безопасность, внешняя политика
Правительство РФ осуществляет меры по
обеспечению обороны страны, государственной
безопасности, реализации внешней политики
Российской Федерации. Руководители ведущих
министерств и ведомств, осуществляющих
управление в этих областях, подчиняются
Президенту РФ, но в то же время значительные
полномочия и ответственность возложены на
Правительство РФ.

13. Обеспечение прав и свобод граждан

В сферу полномочий Правительства РФ входит осуществление мер
по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. На
правительственном уровне решаются вопросы, связанные с
финансированием и укреплением материально-технической базы
правоохранительных органов, проводится анализ состояния законности в
стране и эффективности борьбы с преступностью.

14.

Необходимо еще раз подчеркнуть, что конституционная
компетенция Правительства РФ носит самый общий характер. Принято
много федеральных законов и указов Президента РФ, дополняющих,
уточняющих и конкретизирующих эту компетенцию.
Ряд полномочий Правительства сформулирован в Федеральном
законе "О Правительстве Российской Федерации". Полномочия
Правительства РФ тесно переплетаются со многими полномочиями
Президента РФ, текстуально они никогда не могут быть доведены до
абсолютной точности и конкретности. Даже беглый взгляд на структуру и
наименования исполнительных органов дает представление о
сложности и многообразии вопросов, входящих в компетенцию
Правительства РФ.

15. Сложение полномочий и отставка Правительства.

Вопросы отставки Правительства РФ регулируются ст. 117
Конституции РФ. Правительство может по собственному решению,
принимаемому коллегиально, поддать в отставку. Президент РФ
единолично решает, принять или отклонить просьбу правительства.
Согласно Конституции РФ Дума может выразить недоверие
правительству, однако, Президент РФ решает вопрос, отправить ли
правительство в отставку или не согласиться с решением
Государственной Думы.

16.

Председатель Правительства РФ по собственной инициативе
может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии
правительству. Если же Дума в ответ на инициативу Председателя
выразит недоверие правительству, то реакция Президента РФ опять же
может быть двоякой: в течение семи дней принять решение об
отставке правительства или о роспуске Государственной Думы и
назначении новых выборов.
Следует заметить, что, согласно Конституции (ч. 4 ст. 117), право
постановки вопроса о доверии принадлежит не Правительству РФ, а
его Председателю. Это закономерно рождает предположение, что
Председатель вправе совершить эту акцию без коллегиального решения правительства.

17. Сложение полномочий Правительства РФ

Конституция РФ не устанавливает срока полномочий
Правительства РФ. Но оно обязательно формируется в связи с
избранием или переизбранием Президента РФ и слагает свои
полномочия перед вновь избранным Президентом РФ.
Положение Конституции РФ (ст. 116) о том, что Правительство
РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом
РФ, не означает, что это происходит в день объявления о
результатах президентских выборов, или что оно немедленно
прекращает свою деятельность. Президент вправе принять отставку
Правительства только тогда, когда он уже вступил в должность, при
этом ему ничего не остается делать, как поручить правительству и
его председателю продолжать действовать до сформирования
нового правительства.