Государственное управление как объект административного регулирования

1. Тема 1: Государственное управление как объект административного регулирования

2. Что есть УПРАВЛЕНИЕ?

УПРАВЛЕНИЕ
это целостная организационная
система
взаимодействия одного элемента
с другим.
–

3. Схема 1.1. Виды социального управления

Социальное управление
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
ОБЩЕСТВЕННОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Это вид социального управления, который
урегулирован нормами права

4. Схема 1.2. Элементы системы государственного управления

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ:
Субъекты гос. Управления
Управленческие связи
Государственные органы и
Прямые и обратные
должностные лица,
Объекты гос. Управления
которые наделены
Предприятия, организации,
государственно-властными
граждане,
которые не имеют
полномочиями
властных
полномочий

5. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Схема 1.3. Функции государственного управления
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
Регулирование функционирования различных объектов
Разработка
и реализация
политики, выражающаяся в
негосударственного
сектора
государственных программах общефедерального и
регионального масштабов
Установление
Обеспечение и
реализации
эффективное
прав,
проведение
свобод, в жизнь
правовых
обязанностей
и организационных
физических и юридических
основ хозяйственной
лиц в
жизни
сфере государственного управления
Управление предприятиями, учреждениями
Осуществление государственного
контроля и
государственного
сектора
надзора за процессами, происходящими в
управляемой сфере

6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

Схема 1.4. Понятие и место исполнительной власти в
системе разделения властей
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ
Законодательная
власть
Исполнительная
власть
Судебная
власть
Инструмент защиты и обеспечения интересов
Создание
Осуществление
гражданского общества и его отдельных членов:
законодательной
правосудия
-является самостоятельной ветвью единойпосредством
гос. Власти
базы российского
общества и
конституционного,
-обладает функционально-компетенционной
государства
гражданского,
самостоятельностью
административного и
-является непременным атрибутом государственноуголовного
властного механизма
судопроизводства
-имеет правоприменительный характер
-организуется и осуществляется на началах федерализма

7. Функции органов исполнительной власти

Схема 1.5. Функции органов исполнительной власти
Функции органов исполнительной власти
Общие:
-прогнозирование
-планирование
-выработка
решений и
организация их
исполнений
-анализ
-методическое
руководство
Обеспечивающие:
Специальные:
-материальнотехническое
-создание органов
-правовое
регулирование
управления,
установление обеспечение
исполнительноих функций,
-финансовое
распорядительной
подчиненности, прав и
обеспечение
деятельности
обязанностей и др.
-контроль с целью
-кадровое обеспечение
-распорядительство
и
выявления и устранения
-учет людских,
координацияв действий
отклонений
исполнении
материальных и
органов
исполнительной
государственных
финансовых ресурсов
власти,
ихсоблюдения
должностных
решений,
лиц
правил
и норм и принятие -информационное
мер к нарушителям
обеспечение
-информационноаналитическая работа

8.

Предмет, метод и
система
административного
права
Тема 2.

9. Схема 2.1. Понятие, предмет и метод административного права

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
ПРЕДМЕТ
ЦЕЛИ
ФУНКЦИИ
МЕТОД
Создание
Обеспечение
условий
для граждан,
Это
Способ
ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ
Управленческие
общественных
объединений
и ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ
эффективно
Управленческиеотношения
Управленческие
совокупность
воздействи
в
предприятий
йотношения,
отношения возможностью
внутриорганизационного
общественных
я на
рамках
которых
реализации
прав
и
свобод,в
Защита
граждан
и
общества
Запрещение
исполнитель
внутриорганизац
Предоставле
характера,
возникающие
отношений, ПРАВОИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ
поведение
Установление
Согласование
непосредственно
КООРДИНАЦИОННАЯ
осуществление
которых
от
административного
определенных
ной
власти
ионного
ние
процессе
деятельности
Управленческие
складывающих
субъектов
определенног
совместных
реализуются
связано
с
исполн.
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ
властью
произвола
действий
характера,
организаций,
отношения
сучреждений,
ся в процессе
овозможности
решений
порядка
задачи,
функции
иправа:
(запреты)
возникающие
в
выбора в
предприятий,
общественных
участием
организации и
действий
полномочия
процессе
действий(доз
объединений
субъектов
деятельности
сфере
гос.
исполнительной
деятельности
воления)
местного
исполнительн
Управления
власти
органов
гос.
самоуправления
ой власти:
(предписания)
власти

10. Схема 2.2. Система административного права

СИСТЕМА
АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
состоит из институтов и подотраслей права,
тесно взаимосвязанных между собой
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Институты, охватывающие управление в целом
Институт
правового
положения
субъектов АП
Институт
актов
Институт государстве
государств нного
управления
енной
службы
Нормы, регулирующие
отношения в сферах
Институт
обеспечения
законности в
государственном
управлении
Институт
администрат
ивной
ответственно
сти
Экономической
Социально-культурной
Административнополитической
Межотраслевой

11. Тема 3: Наука Административного права

12. Схема 3.1 Наука административного права

Наука административного права
ПРЕДМЕТ
ЗАДАЧИ
МЕТОД
Это система научных взглядов,
СравнительноЛогическийи
представлений, знаний
исторический
СравнительнотеоретическихПравового
положений
о
исследования
Формальнозакономерностях,
существующих в
юридический
Социологический
сфере административного права.

13.

Сущность и структура исполнительной власти
Отношения, регулируемые нормами административного права
Виды административно-правовых норм
Источники административного права
Система административного права
Правовой статус субъектов
Правовые формы и методы осуществления государственного
управления
Административная ответственность
Способы обеспечения законности в сфере государственного
управления

14.

Предмета административного права
Методов и форм правового регулирования исполнительно
распорядительной деятельности
Правового статуса органов исполнительной власти
и органов местного самоуправления
Правового положения физических и юридических лиц
в сфере государственного управления
Административно-правового статуса государственных
и негосударственных служащих
Правового положения политических и неполитических
объединений в сфере управления
Административно-юрисдикционной деятельности
Административного процесса и составляющих его праозводств
Эффективности обеспечения законности и дисциплины
в исполнительной деятельности, государственном управлении
и др.
Административно-правового регулирования общего, отраслевого
и межотраслевого управления