Uprawnienia_Prezydenta_Krakowa_Rozszerzona

1.

Uprawnienia
Prezydenta
Miasta Krakowa
Co może zrobić, jak działa
i kto go kontroluje?
Kompetencje wyjaśnione na przykładach
01

2.

Prezydent w samorządzie Krakowa
Kraków łączy zadania gminy i powiatu
Mandat mieszkańców
Prezydent pochodzi z wyborów bezpośrednich. Kieruje bieżącymi sprawami
miasta i reprezentuje je na zewnątrz.
Szerszy zakres odpowiedzialności
Kraków jest miastem na prawach powiatu. Prezydent wykonuje więc także
funkcje związane z zadaniami powiatowymi, np. administracją budowlaną.
Znaczenie: jedna administracja obsługuje wiele spraw lokalnych.
02

3.

Prezydent a Rada Miasta
Prezydent
Rada Miasta
Przygotowuje projekty uchwał.
Podejmuje uchwały i uchwala
budżet.
Organizuje wykonanie przyjętych
uchwał.
Zarządza urzędem i bieżącymi
sprawami.
Ustala lokalne podatki w granicach
ustaw.
Kontroluje działalność prezydenta.
Wniosek: ważne zmiany często wymagają współpracy obu organów.
03

4.

Budżet: propozycja, zgoda, wykonanie
Pomysł musi mieć źródło finansowania
Projekt i uchwalenie
Prezydent przygotowuje projekt budżetu i przekazuje go Radzie Miasta oraz
Regionalnej Izbie Obrachunkowej. Rada rozpatruje projekt i uchwala budżet.
Realizacja wydatków
Prezydent wykonuje przyjęty budżet. Organizuje finansowanie usług i
inwestycji w granicach planu oraz ustawowych upoważnień.
Przykład: zapowiedź remontu szkoły wymaga zabezpieczenia środków.
04

5.

Kierowanie urzędem i jednostkami
Prezydent działa przez miejską administrację
Organizacja pracy
Kieruje Urzędem Miasta Krakowa i nadaje mu regulamin organizacyjny.
Powołuje oraz odwołuje swoich zastępców.
Podział odpowiedzialności
Może powierzać prowadzenie spraw zastępcom i sekretarzowi. Zatrudnia i
zwalnia kierowników gminnych jednostek, z uwzględnieniem przepisów
szczególnych.
Dla mieszkańca: większość spraw prowadzi właściwy wydział lub jednostka.
05

6.

Majątek miasta i reprezentacja
Miejskie nieruchomości służą zadaniom publicznym
Gospodarowanie mieniem
Prezydent zarządza majątkiem komunalnym, np. miejskimi gruntami i
budynkami. Działa w granicach ustaw oraz zasad przyjętych przez Radę
Miasta.
Umowy i zobowiązania
Reprezentuje miasto wobec partnerów. Czynności dotyczące majątku
wymagają właściwego umocowania, a zobowiązania pieniężne mogą wymagać
kontrasygnaty skarbnika.
Przykład: wynajem lokalu miejskiego podlega określonym regułom.
06

7.

Decyzje administracyjne w praktyce
Rozstrzygnięcie musi opierać się na przepisach
Sprawy indywidualne
Prezydent wydaje decyzje w sprawach przyznanych mu ustawą. Upoważnieni
pracownicy mogą podpisywać je w jego imieniu.
Przykład krakowski: pozwolenie na budowę
Sprawę prowadzi Wydział Architektury i Urbanistyki. Inwestor składa wniosek
oraz wymagane dokumenty, a urząd sprawdza ustawowe warunki wydania
decyzji.
Odwołanie wnosi się do organu wskazanego w pouczeniu decyzji.
07

8.

Usługi miejskie i inwestycje
Uprawnienia przekładają się na codzienne funkcjonowanie miasta
Organizowanie realizacji zadań
Przez urząd i jednostki miejskie prezydent odpowiada za wykonanie zadań
dotyczących m.in. dróg, transportu, edukacji i gospodarki komunalnej.
Ustalanie priorytetów w praktyce
Przygotowuje propozycje działań i wydatków. Ich realizacja zależy od budżetu,
procedur zamówień oraz wymaganych uzgodnień i decyzji.
Przykład: remont ulicy wymaga planu finansowego i pracy właściwej jednostki.
08

9.

Bezpieczeństwo i ochrona przed powodzią
W sytuacji zagrożenia potrzebne są szybkie działania
Przygotowanie i ostrzeganie
Prezydent opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzią. Ogłasza i
odwołuje pogotowie oraz alarm przeciwpowodziowy.
Ewakuacja w warunkach określonych ustawą
Może zarządzić ewakuację z obszarów bezpośrednio zagrożonych, jeżeli nie da
się inaczej usunąć niebezpieczeństwa dla życia ludzi lub mienia.
W Krakowie ma to znaczenie m.in. dla terenów położonych nad Wisłą.
09

10.

Przykład: remont miejskiej szkoły
1. Rozpoznanie potrzeby
Jednostka miejska ustala zakres prac i koszty. Prezydent proponuje finansowanie.
2. Budżet i realizacja
Rada uchwala budżet. Właściwa jednostka organizuje zamówienie i nadzoruje
roboty.
3. Rozliczenie i kontrola
Miasto rozlicza wydatki. Rada kontroluje wykonanie budżetu i działalność
prezydenta.
Prezydent odpowiada za organizację wykonania zadania w ramach prawa i budżetu.
10

11.

Kontrola i odpowiedzialność
Szerokie kompetencje mają prawne ograniczenia
Ocena Rady Miasta
Rada kontroluje działalność prezydenta, m.in. przez komisję rewizyjną. Wotum
zaufania dotyczy raportu o stanie miasta, a absolutorium wykonania budżetu.
Nadzór i prawa mieszkańców
Wojewoda oraz RIO badają legalność w swoich zakresach. Mieszkańcy mogą
korzystać z informacji publicznej, skarg i odwołań od decyzji.
Wniosek: skuteczność prezydenta ocenia się razem z legalnością jego działań.
11

12.

Źródła i najważniejszy wniosek
Prezydent organizuje działanie miasta.
Rada wyznacza ramy i kontroluje wykonanie.
Prawo
Ustawa o samorządzie gminnym, zwłaszcza art. 18, 26–33, 39 i 60
Ustawa o samorządzie powiatowym, art. 92
Teksty ustaw: eli.gov.pl
Praktyka Krakowa
BIP Krakowa: kompetencje prezydenta i konstruowanie budżetu
BIP Krakowa: pozwolenie na budowę, usługa AU-4
Serwisy: bip.krakow.pl oraz krakow.pl
12