6. Подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции

1. Гражданское процессуальное право Подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции

ФИО преподавателя: Портная Елизавета Борисовна
e-mail: portnaya_eb@mail.ru
В М Е С Т Е С О З Д А Ё М Б УД У Щ Е Е

2. Вопрос 1. Понятие подсудности гражданских дел Вопрос 2. Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции Вопрос 3.

План лекционного занятия
Вопрос 1. Понятие подсудности гражданских дел
Вопрос 2. Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции
Вопрос 3. Специальные нормы о подсудности гражданских дел
Вопрос 4. Последствия нарушения правил подсудности судам общей
юрисдикции
Вопрос 5. Разграничение подсудности гражданских дел между судами
общей юрисдикции. Виды подсудности
Вопрос 6. Правила родовой подсудности
Вопрос 7. Правила территориальной подсудности
Вопрос 8. Последствия нарушения правил родовой и территориальной
подсудности
Вопрос 9. Порядок действий судьи при определении подсудности
гражданского дела
© Портная Е.Б.
2

3.

Список рекомендуемой литературы
1. Лебедев, М. Ю.
Гражданский процесс : учебник для вузов /
М. Ю. Лебедев. — 9-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт,
2020. — 418 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12360-9. — Текст
: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/449736 .
2. Власов, А. А. Гражданский процесс : учебник и практикум для вузов /
А. А. Власов. — 9-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт,
2020. — 470 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-00386-4. — Текст
: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/449014.
3. Булавко, О.В. Гражданский процесс : учебное пособие / О.В. Булавко. —
Омск : Омский ГАУ, 2017. — 87 с. — ISBN 978-5-89764-572-5. — Текст :
электронный // Электронно-библиотечная система «Лань» : [сайт]. — URL:
https://e.lanbook.com/book/100942. — Режим доступа: для авториз.
пользователей.
4. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от
14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с
24.04.2020 )
© Портная Е.Б.
3

4.

Федеральные законы
1. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об
исполнительном производстве»;
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001 № 195-ФЗ;
3. Федеральный
закон
от
26.10.2002
№
127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)»;
4. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»;
5. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»;
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998
№ 146-ФЗ (гл. 23 и 25);
8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
© Портная Е.Б.
4

5.

Федеральные законы
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996
№ 14-ФЗ (последняя редакция);
10. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138ФЗ (последняя редакция);
11. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95ФЗ (последняя редакция);
12. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (последняя
редакция);
13. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (последняя
редакция);
14. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ
(последняя редакция);
15. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997
№ 1-ФЗ (последняя редакция);
16. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001
№ 174-ФЗ (последняя редакция).
© Портная Е.Б.
5

6.

Вопрос 1. Понятие подсудности
гражданских дел
© Портная Е.Б.
6

7.

Юридические
дела
гражданско-правового
характера
рассматриваются различными юрисдикционными органами. Это могут
быть суды общей юрисдикции, арбитражные суды, третейские суды,
комиссии по трудовым спорам, нотариусы, органы ЗАГСа и др.
Для разграничения компетенции между судебными и несудебными
органами, а также между судами общей юрисдикции и арбитражными
судами традиционно использовалось понятие «подведомственность».
Однако, Федеральным законом от 28.11.2018 г. № 451-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» понятие «подведомственность» было исключено из ГПК
РФ и заменено понятием «подсудность», которое ранее использовалось
для разграничения компетенции между различными судами, входящими
в систему судов общей юрисдикции.
© Портная Е.Б.
7

8.

В настоящее время сущность подсудности заключается в
определении перечня юридических дел, которые в условиях
существования множества юрисдикционных органов подлежат
рассмотрению в судах общей юрисдикции.
В силу того, что деятельность несудебных юрисдикционных
органов регулируется различными нормативными актами,
правила подсудности дел судам общей юрисдикции могут
определяться не только в процессуальном законодательстве.
© Портная Е.Б.
8

9.

Правила подсудности юридических дел судам общей
юрисдикции содержатся как в процессуальном законодательстве,
так и в нормах материального права (отраслевые кодексы и
законы).
Например, расторжение брака может осуществляться как в
органах ЗАГСа, так и в судах. При этом правила, которые
определяют условия расторжения брака, определены не в ГПК
РФ, а в Семейном кодексе РФ. В частности, в соответствии со ст.
19 СК РФ расторжение брака в органах ЗАГСа может
осуществляться при взаимном согласии супругов и отсутствии у
них общих несовершеннолетних детей. Следовательно, в иных
случаях расторжение брака должно осуществляться в судебном
порядке.
© Портная Е.Б.
9

10.

Вопрос 2. Гражданские дела,
подсудные судам общей
юрисдикции
© Портная Е.Б.
10

11.

Общее правило
Если в законодательстве нет указания на иные юрисдикционные
органы, компетентные рассмотреть гражданско-правовой спор, то дело
должен рассматривать суд общей юрисдикции.
Данное правило определения подсудности судов общей
юрисдикции является базовым и сформулировано в ч. 3 ст. 22 ГПК РФ.
Основано данное правило на исключении компетенции иных
юрисдикционных органов из подсудности судов общей юрисдикции.
Например, в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 27 АПК РФ дела о
банкротстве физических лиц подлежат рассмотрению арбитражными
судами. Это значит, что данные дела не подсудны судам общей
юрисдикции.
Дела, подсудные судам общей юрисдикции. В самом общем виде
круг дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, приведен в ч. 1
ст. 22 ГПК РФ.
© Портная Е.Б.
11

12.

© Портная Е.Б.
12

13.

В перечне дел, отнесенных к подсудности судов общей
юрисдикции, особое место занимают дела искового производства:
именно они являются наиболее массовыми, сложными и
распространенными среди всех дел, рассматриваемых судами
общей юрисдикции.
© Портная Е.Б.
13

14.

© Портная Е.Б.
14

15.

Вопрос 3. Специальные нормы о
подсудности гражданских дел
© Портная Е.Б.
15

16.

Действующее законодательство содержит целый ряд специальных
правил, которые необходимо учитывать при определении подсудности
дел судам общей юрисдикции.
Прежде всего, необходимо проверять, установлены ли в
законодательстве императивные нормы, определяющие подсудность тех
или иных споров конкретным судам.
Например, в ч. 6 ст. 27 АПК РФ перечислены дела, которые во
всех случаях подлежат рассмотрению только арбитражными судами:
дела о несостоятельности (банкротстве), корпоративные споры, дела о
защите деловой репутации и др.
Другой возможный вариант, когда стороны своим соглашением
выбирают иной (несудебный) юрисдикционный орган, который должен
разрешить их спор. В данном случае речь идет о возможности передачи
спора на рассмотрение третейского суда (ч. 3 ст. 3 ГПК РФ).
© Портная Е.Б.
16

17.

Например, перед тем как обращаться в суд по спору из
перевозок пассажиров и багажа на внутреннем водном
транспорте требуется обязательное предъявление претензии
перевозчику (ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта
РФ).
Однако следует отметить, что какими бы ни были
специальные нормы о подсудности, все они исходят из того, что в
силу ст. 46 Конституции РФ гражданам и организациям
гарантируется право на судебную защиту.
© Портная Е.Б.
17

18.

Вопрос 4. Последствия нарушения
правил подсудности судам общей
юрисдикции

19.

Правила
о
последствиях
нарушения
подсудности
ориентированы на то, чтобы исключить рассмотрение судами
общей юрисдикции дел, которые должны рассматриваться
другими юрисдикционными органами.
При этом процессуальные действия суда зависят от стадии
процесса, на которой выявлено нарушение подсудности:
На стадии возбуждения производства по делу суд общей
юрисдикции возвращает исковое заявление, если дело подсудно
арбитражному суду (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).
© Портная Е.Б.
19

20.

Суд общей юрисдикции в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК
РФ отказывает в принятии искового заявления, если установит,
что дело подлежит рассмотрению в порядке конституционного
судопроизводства,
уголовного
судопроизводства
или
производства по делам об административных правонарушениях,
либо вообще не подлежит рассмотрению в судах.
© Портная Е.Б.
20

21.

© Портная Е.Б.
21

22.

Если после возбуждения производства по делу суд общей
юрисдикции установит, что данное дело подсудно арбитражному
суду, то он передает дело на рассмотрение арбитражного суда,
которому оно подсудно (ч. 2.1 ст. 33 ГПК РФ).
Если суд общей юрисдикции установит, что дело подлежит
рассмотрению в порядке конституционного судопроизводства,
уголовного судопроизводства или производства по делам об
административных правонарушениях, либо в не подлежит
рассмотрению в судах, то он прекращает производство по делу
(абз. 2 ст. 220 ГПК РФ).
© Портная Е.Б.
22

23.

© Портная Е.Б.
23

24.

В стадии проверки судебного акта в апелляционной,
кассационной, надзорной инстанциях, исходя из действующего
законодательства (п. 1 ч. 4 ст. 330, п. 1 ч. 4 379.7, 391.9 ГПК РФ),
нарушение правил подсудности является основанием для отмены
судебного акта.
© Портная Е.Б.
24

25.

Вопрос 5. Разграничение
подсудности гражданских дел
между судами общей юрисдикции.
Виды подсудности
© Портная Е.Б.
25

26.

С помощью правил подсудности определяется не только
какие именно юридические дела подлежат рассмотрению в судах,
но и в каком именно суде общей юрисдикции данное дело
подлежит рассмотрению.
Для того, чтобы определить конкретный суд, в котором
подлежит рассмотрению дело, необходимо ответить на два
вопроса:
1) на каком уровне (звене) системы судов общей юрисдикции
должно рассматриваться дело?
2) в каком суде данного уровня (звена) территориально будет
рассматриваться данное дело?
Ответ на первый вопрос дают правила родовой подсудности, а на
второй вопрос — правила территориальной подсудности.
© Портная Е.Б.
26

27.

© Портная Е.Б.
27

28.

Понятие родовой подсудности. Звено судебной системы
Родовая (предметная) подсудность — это совокупность
норм института подсудности, на основании которых определяется
тот уровень системы судов общей юрисдикции, на котором
гражданское дело подлежит рассмотрению по первой инстанции.
Родовая подсудность дела обусловливается его материальноправовой характеристикой: предметом спора; субъектом,
обратившимся в суд (см. например, ч. 2 ст. 269 ГПК РФ); ценой
иска и др.
В соответствии с правилами родовой подсудности
распределение гражданских дел осуществляется между звеньями
системы судов общей юрисдикции.
© Портная Е.Б.
28

29.

Звено судебной системы — группа судов одного уровня, для
которых установлена тождественная компетенция.
В системе судов общей юрисдикции действуют шесть
звеньев: 1) мировые судьи, 2) районные суды; 3) областные и к
ним приравненные суды; 4) апелляционные суды общей
юрисдикции; 5) кассационные суды общей юрисдикции; 6)
Верховный Суд РФ.
В системе военных судов ФКЗ «О военных судах Российской
Федерации» установлена пятизвенная структура: 1) гарнизонные
военные суды; 2) окружные (флотские) военные суды; 3)
апелляционный военный суд; 4) кассационный военный суд; 5)
Судебная коллегия Верховного суда РФ по делам
военнослужащих.
© Портная Е.Б.
29

30.

© Портная Е.Б.
30

31.

Следует отметить, что апелляционные и кассационные суды
общей юрисдикции, апелляционные и кассационные военные
суды не рассматривают дела по первой инстанции. Данные суды
выполняют функцию проверки судебных актов, принятых
нижестоящими судами.
Понятие и виды территориальной подсудности
Территориальная подсудность — это совокупность норм
института подсудности, определяющих конкретный суд одного
звена системы судов общей юрисдикции, в котором гражданское
дело подлежит рассмотрению по первой инстанции.
© Портная Е.Б.
31

32.

Таким образом, нормы о территориальной подсудности подлежат
применению к судам с тождественной родовой подсудностью.
Именно правила территориальной подсудности позволяют
определить, какой из однородных судов данного звена судебной
системы компетентен рассматривать и разрешать конкретное
гражданское дело по первой инстанции.
Выделяют следующие виды территориальной подсудности
гражданских дел:
• общая территориальная подсудность (ст. 28 ГПК РФ),
• альтернативная территориальная подсудность (ст. 29 ГПК РФ),
• исключительная территориальная подсудность (ст. 30 ГПК РФ),
• подсудность по связи требований (ст. 31 ГПК РФ),
• договорная подсудность (ст. 32 ГПК РФ).
© Портная Е.Б.
32

33.

© Портная Е.Б.
33

34.

Применение того или иного вида подсудности определяется
не только процессуальными, но материально-правовыми
особенностями рассмотрения отдельных категорий дел (семейные
споры, дела о защите прав потребителей, трудовые споры и т. д.).
Наиболее значимые из них будут описаны ниже.
© Портная Е.Б.
34

35.

Вопрос 6. Правила родовой
подсудности
© Портная Е.Б.
35

36.

Общие положения
Районные суды — основное звено судебной системы,
рассматривающее гражданские дела по первой инстанции. Правила
родовой подсудности закреплены в ст. 23–27 ГПК РФ и основываются
на следующих положениях:
• если иное не предусмотрено процессуальным законодательством,
то дело по первой инстанции рассматривается районным судом;
• мировым судьям подсудны дела только искового производства,
попадающие под установленные законом критерии (предмет спора,
цена иска);
• областные и к ним приравненные суды, а также Верховный Суд
РФ рассматривают, за редким исключением (например, ч. 3 ст. 26 ГПК
РФ), только дела, вытекающие из публичных правоотношений.
Порядок рассмотрения дел из публичных правоотношений
регулируется КАС РФ, а не ГПК РФ.
© Портная Е.Б.
36

37.

© Портная Е.Б.
37

38.

Подсудность дел о выдаче судебных приказов. Дела о выдаче
судебного приказа подсудны мировым судьям независимо от
величины заявленных к взысканию денежных сумм или
стоимости истребуемого движимого имущества. Соответственно,
установленное п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ ограничение на дела о
выдаче судебных приказов не распространяется.
Подсудность дел из семейно-правовых отношений. ГПК РФ
установлены следующие правила подсудности споров из
семейных правоотношений: мировые судьи рассматривают все
споры о расторжении брака (за исключением случаев, если
имеется спор о детях); мировые судьи рассматривают дела о
разделе между супругами совместно нажитого имущества, но
только при цене иска не более 50 тыс. руб.
© Портная Е.Б.
38

39.

При определении родовой подсудности дел о разделе между
супругами совместно нажитого имущества Верховный Суд РФ
указывает на необходимость установления характера заявленного
требования, который должен иметь исключительно семейно-правовую,
а не иную (земельно-правовую, гражданско-правовую и др.) отраслевую
направленность.
Например, Верховный Суд РФ разъяснил, что к делам по искам
кредитора к супругам о выделе доли из общего имущества супругов и
обращении на нее взыскания в случаях, когда один из супругов является
должником банка по кредитному договору, п. 3 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ
применению не подлежит. Указанный спор носит гражданско-правовой
характер и его подсудность определяется по правилам пп. 4 ч. 1 ст. 23
ГПК РФ в зависимости от цены иска.
Подсудность названной категории дел мировому судье не зависит
от того, какое имущество подлежит разделу — движимое или
недвижимое.
© Портная Е.Б.
39

40.

Мировые судьи не рассматривают иные возникающие из
семейно-правовых отношений дела, в том числе дела об
оспаривании отцовства (материнства), об установлении
отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении
родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других
дел по спорам о детях и дел о признании брака
недействительным.
Требования, вытекающие из осуществления личных
неимущественных прав (родительских прав) и затрагивающие
права и интересы ребенка, также неподсудны мировому судье.
© Портная Е.Б.
40

41.

Подсудность имущественных споров
Мировым судьям подсудны дела по имущественным спорам при
цене иска, не превышающей 50 тыс. рублей.
Из п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ следует, что все споры, вытекающие из
наследственных правоотношений и отношений по созданию и
использованию результатов интеллектуальной деятельности (часть IV
ГК РФ), мировым судьям не подсудны.
Исключение составляют дела по требованиям, основанным на
обязательствах, которые возникают у наследников после принятия
наследства (например, по уплате после открытия наследства процентов
по кредитному договору, заключенному наследодателем, по
коммунальным платежам за унаследованную квартиру и др.). Такие
споры подсудны мировому судье в качестве суда первой инстанции при
цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.
© Портная Е.Б.
41

42.

Если исковые требования основаны на долгах наследодателя
(например, дела по искам о взыскании задолженности
наследодателя по кредитному договору, по оплате жилого
помещения и коммунальных услуг, по платежам в возмещение
вреда, взысканным по решению суда с наследодателя и др.), то
такой спор должен рассматриваться в районном суде.
Споры о возмещении вреда, причиненного жизни или
здоровью гражданина, в том числе о компенсации морального
вреда при причинении вреда жизни или здоровью гражданина, в
соответствии со ст. 23 и 24 ГПК РФ подсудны районным судам.
© Портная Е.Б.
42

43.

Подсудность дел о защите прав потребителей
Мировым судьям подсудны дела о защите прав потребителей
только если предметом спора является имущественное
требование с ценой иска не более 100 тыс. рублей.
Если истцом заявлено требование об обязании ответчика
выполнить определенные действия (например, осуществить
ремонт квартиры после затопления, ремонт системы отопления,
заменить окна и т. п.) на основании Закона РФ от 7 февраля 1992
г. «О защите прав потребителей» данные дела подсудны
мировому судье как дела по имущественным спорам в
зависимости от цены иска.
© Портная Е.Б.
43

44.

Исключение составляют случаи предъявления исков в порядке ст.
46 Закона РФ «О защите прав потребителей» в защиту неопределенного
круга потребителей. Такие требования могут быть только
неимущественного характера (то есть не связанные со взысканием
каких-либо сумм), целью которых является признание действий
ответчика противоправными или прекращение противоправных
действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона), что исключает их
подсудность мировым судьям.
Дела по спорам о защите неимущественных прав потребителей
(например, при отказе в предоставлении необходимой и достоверной
информации об изготовителе), равно как и требование имущественного
характера, не подлежащее оценке, а также требование о компенсации
морального вреда подсудны районному суду (ст. 23, 24 ГПК РФ).
© Портная Е.Б.
44

45.

Подсудность трудовых и пенсионных дел
Все дела, возникающие из трудовых отношений, отнесены к
подсудности районных судов.
Дела по требованиям, производным от требований,
вытекающих из трудовых отношений (о компенсации морального
вреда, причиненного незаконным увольнением, задержкой
выплаты заработной платы и др.), также подсудны районным
судам.
© Портная Е.Б.
45

46.

Споры о трудовых пенсиях могут рассматриваться мировыми
судьями, если требование является имущественным, а цена иска не
превышает пятьдесят тысяч рублей (например, в случае предъявления
иска о взыскании назначенной, но не выплаченной трудовой пенсии, о
взыскании излишне выплаченных сумм пенсии).
Однако дела по пенсионным искам, не подлежащим оценке,
подсудны только районному суду (например, дела по спорам,
возникающим в связи с отказом в установлении трудовой пенсии, о
восстановлении срока на обращение в соответствующий орган,
осуществляющий пенсионное обеспечение, за выплатой средств,
учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета
умершего застрахованного лица).
© Портная Е.Б.
46

47.

© Портная Е.Б.
47

48.

Подсудность жилищных споров
Споры из жилищных правоотношений специально в ст. 23–
24 ГПК РФ не поименованы. Следовательно, к ним применяются
общие правила подсудности, изложенные выше.
Мировым судьям подсудны такие дела по имущественным
спорам, как взыскание с граждан задолженности по оплате
жилого помещения и коммунальных услуг при цене иска, не
превышающей 50 тыс. руб. Все иные споры подлежат
рассмотрению районными судами.
© Портная Е.Б.
48

49.

© Портная Е.Б.
49

50.

Подсудность дел военным судам
По правилам родовой подсудности в настоящее время
регулируется подсудность военных судов.
В силу ст. 25 ГПК РФ, ст. 7 ФКЗ от «О военных судах Российской
Федерации» подсудность дел военным судам определяется исходя из
субъектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий
и орган военного управления), а также характера спорных
правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением
военной службы; права нарушены в период прохождения военной
службы).
Иным судам общей юрисдикции такие дела не подсудны.
© Портная Е.Б.
50

51.

Соответственно, если иск заявлен не о защите нарушенных прав,
свобод и интересов военнослужащих от действий органов военного
управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, а,
например, о признании права на пенсию, обязании ее назначить и
взыскать задолженность, то заявленные требования, как вытекающие из
спора, связанного с пенсионными правоотношениями, не подсудны
военным судам.
Дела по искам сотрудников органов внутренних дел о взыскании
денежных выплат за фактическое участие в контртеррористических
операциях, взыскании денежного довольствия и компенсации за работу
в сверхурочное время также неподсудны военным судам — они
подлежат рассмотрению районным судом.
© Портная Е.Б.
51

52.

Вопрос 7. Правила
территориальной подсудности

53.

Общее правило территориальная подсудности
Общая территориальная подсудность (ст. 28 ГПК РФ) —
применяется, если для данной категории дел не действуют иные
правила территориальной подсудности.
В соответствии с правилом общей территориальной подсудности
иск к физическому лицу предъявляется в суд по месту его жительства.
Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. Понятие
«место жительства».
Как следует из ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место,
где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом
жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан,
находящихся под опекой, признается место жительства их законных
представителей — родителей, усыновителей или опекунов.
© Портная Е.Б.
53

54.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242–1 «О праве граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является
жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома
(общежитие, гостиница-приют и др.), а также иное жилое помещение, в
котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве
собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных
основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Из Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета
по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995
г. № 713, следует, что место жительства физического лица, по общему правилу,
должно совпадать с местом регистрации.
Временная регистрация подтверждает место постоянного или
преимущественного проживания гражданина (ст. 20 ГК РФ) и может являться
основанием применения ст. 28 ГПК РФ.
© Портная Е.Б.
54

55.

Понятие «адрес организации». В соответствии с ч. 3 ст. 54 ГК РФ
в едином государственном реестре юридических лиц должен быть
указан адрес юридического лица в пределах места нахождения
юридического лица.
В силу п. «в» ч. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином
государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об
адресе юридического лица.
При этом ч. 1 ст. 7 ФЗ «О государственной регистрации
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей»
предусматривает, что предоставление содержащихся в государственных
реестрах сведений о конкретном юридическом лице или конкретном
индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа
осуществляется бесплатно.
© Портная Е.Б.
55

56.

В настоящий момент данная возможность реализована через
онлайн-сервис Федеральной налоговой службы РФ «Предоставление
сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП» по адресу: https://egrul.nalog.ru/. По
данному адресу в отношении конкретного юридического лица можно
выгрузить выписку из ЕГРЮЛ, в которой будет указан адрес
конкретной организации.
Верховный Суд РФ об общей территориальной подсудности. По
делам о взыскании денежных средств за счет казны Российской
Федерации (ст. 1070, 1071 ГК РФ и др.) от имени Российской
Федерации должно выступать Министерство финансов РФ в лице
управления федерального казначейства по соответствующему субъекту
РФ1. Следовательно, территориальная подсудность данных споров
определяется в соответствии со ст. 28 ГПК РФ — по месту нахождения
управления Федерального казначейства по субъекту РФ.
© Портная Е.Б.
56

57.

Иски с требованиями, возникшими из наследственных
правоотношений, подаются в суд по месту жительства ответчикагражданина или по месту нахождения ответчика-организации. Общие
правила подсудности подлежат применению и в случае предъявления
требований о признании недействительным завещания, в котором
содержатся распоряжения относительно объектов недвижимости.
Альтернативная территориальная подсудность — иск может быть
предъявлен по выбору истца в один из нескольких судов, указанных в
законе (ст. 29 ГПК РФ).
© Портная Е.Б.
57

58.

При этом истец вправе предъявить иск либо согласно общему
правилу (ст. 28 ГПК РФ), либо в соответствии с правилами
альтернативной подсудности (ст. 29 ГПК РФ). Альтернативная
подсудность не заменяет общей территориальной подсудности, а
действует наряду с ней.
Например, при предъявлении иска к организации по адресу ее
филиала (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ) суду необходимо проверить, наделено ли
структурное подразделение юридического лица, из деятельности
которого вытекает исковое требование, правами филиала. Для этого
следует изучить документы, определяющие правовой статус данного
подразделения. При этом суд должен разрешить вопрос о том,
уполномочен ли филиал на совершение действий, заявленных в
качестве предмета спора (в частности, оценить положение о филиале и
объем полномочий руководителя филиала).
© Портная Е.Б.
58

59.

Исключительная территориальная подсудность — иск может быть
предъявлен только в тот суд, который однозначно указан в
процессуальном законе (ст. 30 ГПК РФ).
Исключительная
подсудность
точно
и
безоговорочно
устанавливает, в каком суде должно быть разрешено дело.
Исключительная
территориальная
подсудность
носит
обязательный характер и, следовательно, не допускает возможность
выбора суда и рассмотрение определенного дела в ином суде.
Правила
исключительной
территориальной
подсудности
действуют лишь в отношении ограниченного перечня дел.
© Портная Е.Б.
59

60.

Иски о правах на недвижимое имущество. Классическим случаем
исключительной территориальной подсудности являются иски о правах
на недвижимое имущество (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ).
Исключительная подсудность установлена для исков о любых
правах на недвижимое имущество (земельные участки, жилые и
нежилые помещения, здания, строения и т. д.), в том числе2: о праве
владения и пользования им; о разделе недвижимого имущества,
находящегося в долевой или совместной собственности, и выделе из
него доли; о праве пользования недвижимым имуществом (включая
определение порядка пользования им), не связанным с правом
собственности на него (например, о правах, возникших из договоров
найма жилого помещения, аренды и т. п.).
Разрешение спора о признании договора дарения недвижимого
имущества ничтожной сделкой относится к подсудности суда по месту
нахождения имущества.
© Портная Е.Б.
60

61.

Иски, вытекающие из договора перевозки. Другим примером
исключительной территориальной подсудности является норма ч. 3 ст.
30 ГПК РФ. При ее применении следует обратить внимание, что
договорные отношения с перевозчиками (гл. 40 ГК РФ) следует
отличать от услуг экспедиторов (гл. 41 ГК РФ), на которых данная
норма не распространяется.
Из содержания ч. 3 ст. 30 ГПК РФ следует, что норма установлена
для дел, вытекающих из договоров перевозки, по которым до
предъявления иска обязательно предъявление претензии.
Действующим в настоящее время законодательством установлено
обязательное предъявление претензии только при перевозке
пассажиров, багажа и грузов на внутреннем водном транспорте (ст. 161
Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).
© Портная Е.Б.
61

62.

Для остальных видов транспорта установлено, что гражданин до
обращения в суд не обязан предъявить претензию к перевозчику,
осуществляющему перевозку пассажиров и багажа2.
Таким образом, ч. 3 ст. 30 ГПК РФ по общему правилу
распространяются только на договоры перевозки груза. При перевозке
пассажиров и багажа территориальная подсудность определяется
согласно ст. 28, ч. 7 ст. 29 ГПК РФ. Исключением являются только
перевозки на внутреннем водном транспорте.
Исключительная подсудность по наследственным спорам. Дела о
восстановлении срока для принятия наследства (ст. 1155 ГК РФ)
подлежат рассмотрению в порядке искового производства исходя из
общего правила территориальной подсудности, установленного ст. 28
ГПК РФ, по месту нахождения ответчика. Однако если предметом
наследства является имущество, указанное в ст. 30 ГПК РФ, то дела о
восстановлении срока для принятия наследства подлежат рассмотрению
по месту нахождения имущества.
© Портная Е.Б.
62

63.

При возникновении спора о правах на наследственное имущество,
в состав которого входят несколько объектов недвижимости,
находящихся на территории юрисдикции различных районных судов, а
также о разделе такого имущества иск в отношении всех этих объектов
может быть предъявлен по месту нахождения одного из них по месту
открытия наследства.
В случае, если по месту открытия наследства объекты
недвижимости не находятся, иск подается по месту нахождения любого
из них. В указанных случаях обращение с иском исключает обращение
в другие суды (исковое заявление, предъявленное в другой суд,
подлежит возвращению).
© Портная Е.Б.
63

64.

Договорная подсудность
Договорная подсудность — иск может быть предъявлен в суд,
определенный соглашением сторон (ст. 32 ГПК РФ).
Нормы о договорной подсудности применимы только в исковом
производстве. Следовательно, в силу п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ
допустимым следует признать включение оговорок о подсудности в
брачные либо трудовые договоры. Современная судебная практика
допускает применение правил договорной подсудности к спорам с
потребителями, если соглашение о подсудности потребителем не
оспаривается.
© Портная Е.Б.
64

65.

Соглашение о подсудности должно заключаться в письменной форме
либо в виде оговорки, включенной отдельным пунктом в договор, либо в виде
самостоятельного документа.
Предметом соглашения о подсудности могут быть как уже возникшие
между сторонами споры, так и споры, которые могут возникнуть в будущем.
При обозначении избранного сторонами суда не обязательно использовать его
официальное наименование. Допустимым является указание признаков,
позволяющих идентифицировать избранный сторонами суд, например: «суд по
месту нахождения истца», «суд по месту исполнения договора», «суд по месту
нахождения покупателя» и т. д.
В соответствии с правилами о договорной подсудности: не допускается
изменение родовой подсудности; не допускается изменение исключительной
территориальной подсудности.
Как следует из ст. 32 ГПК РФ, заключить соглашение о подсудности
возможно только до принятия судом дела к своему производству.
© Портная Е.Б.
65

66.

Подсудность по связи требований
Подсудность по связи требований — иск подлежит рассмотрении
в том суде, в котором рассматривается возбужденное ранее и связанное
с ним дело (ст. 31 ГПК РФ).
Правила подсудности по связи требований имеют приоритет перед
иными видами территориальной подсудности, в том числе перед
исключительной территориальной подсудностью. По этой причине
встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения
первоначального иска (ч. 2 ст. 31 ГПК РФ) независимо от наличия в
отношении предмета встречного иска соглашения о подсудности (ст. 32
ГПК РФ)1.
© Портная Е.Б.
66

67.

Иерархия правил территориальной подсудности
Правила
территориальной
подсудности
необходимо
применять в определенной последовательности, учитывая
степень их императивности.
1. Если для дела установлена исключительная территориальная
подсудность (ст. 30 ГПК РФ), то иные правила
территориальной подсудности применению не подлежат.
2. Если
для
дела
не
установлена
исключительная
территориальная подсудность (ст. 30 ГПК РФ), то
территориальная подсудность дела определяется достигнутым
сторонами соглашением о подсудности (ст. 32 ГПК РФ).
© Портная Е.Б.
67

68.

3. Если для дела не установлена исключительная
территориальная подсудность (ст. 30 ГПК РФ) и сторонами не
заключено соглашение о подсудности (ст. 32 ГПК РФ), то
территориальная подсудность дела определяется нормами об
альтернативной территориальной (ст. 29 ГПК РФ) либо общей
территориальной (ст. 28 ГПК РФ) подсудности дела.
4. Нормы об альтернативной территориальной (ст. 29 ГПК
РФ) и общей территориальной (ст. 28 ГПК РФ) подсудности дела
не исключают друг друга.
5. На требования, для которых предусмотрена «подсудность
по связи требований» (ст. 31 ГПК РФ), не распространяются
правила об иных видах территориальной подсудности.
© Портная Е.Б.
68

69.

© Портная Е.Б.
69

70.

Вопрос 8. Последствия нарушения
правил родовой и
территориальной подсудности

71.

Процессуальные последствия нарушения правил родовой и
территориальной подсудности обусловлены содержанием ч. 1 ст.
47 Конституции РФ и определяются той стадией гражданского
процесса, на которой данные нарушения выявлены:
1) на стадии возбуждения производства по делу — суд, на
основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, обязан возвратить исковое
заявление;
2) с момента возбуждения производства по делу до принятия
судебного решения — суд, на основании п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ,
передает дело на рассмотрение другого суда, которому дело
подсудно. Передаваться дело на рассмотрение другого суда по
действующему законодательству может как по инициативе суда,
так и на основании ходатайств лиц, участвующих в деле;
© Портная Е.Б.
71

72.

3) в стадии проверки судебного акта в апелляционной,
кассационной, надзорной инстанциях. Исходя из действующего
законодательства (п. 1 ч. 4 ст. 330, п. 1 ч. 4 379.7, 391.9 ГПК РФ) и
сложившейся
судебной
практики
(см.
Определение
Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 г. № 623-О-П), любое
нарушение правил родовой подсудности является основанием для
отмены судебного акта.

73.

© Портная Е.Б.
73

74.

Спецификой
обладают
последствия
нарушения
правил
подсудности вступившими в законную силу судебными актами.
Как указал Европейский Суд по правам человека в деле Zvezdin v.
Russia, отмена вступившего в законную силу судебного акта по
основанию нарушения правил территориальной подсудности
противоречит принципу правовой определенности и нарушает право
истца на суд (п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных
свобод).
Однако данная позиция ЕСПЧ действует, только если отсутствуют
обстоятельства, которые могли бы помешать лицу, участвующему в
деле, изложить свои доводы о нарушении правил подсудности суду
первой или второй инстанций.
Что касается нарушения правила родовой подсудности, то это
является безусловным основанием для отмены судебного акта.
© Портная Е.Б.
74

75.

© Портная Е.Б.
75

76.

Вопрос 9. Порядок действий судьи
при определении подсудности
гражданского дела
© Портная Е.Б.
76

77.

Для определении органа, компетентного рассматривать конкретное
дело, судья сначала определяет, подлежит ли дело рассмотрению
судами общей юрисдикции, затем — каким звеном системы судов
общей юрисдикции будет разрешаться дело (родовая подсудность) и,
наконец, какой именно из принадлежащих к одному звену судов
компетентен его разрешить (территориальная подсудность).
© Портная Е.Б.
77

78.

© Портная Е.Б.
78

79.

Домашняя работа
1.
Ответьте на вопросы:
2.
Что такое подсудность гражданских дел и почему важно правильно её
определять?
3.
Какие гражданские дела рассматривают мировые судьи, а какие —
районные суды?
4.
Как суд передаёт дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции,
если выясняется, что оно было принято к производству с нарушением
правил подсудности?
5.
Какие существуют виды подсудности гражданских дел?
6.
Какие существуют правила территориальной подсудности?
7.
Какие последствия возникают, если нарушаются правила родовой и
территориальной подсудности?
8.
Как определяется подсудность дел, содержащих государственную тайну?
9.
Как регулируются вопросы международной подсудности, в том числе при
спорах с участием иностранных граждан?
© Портная Е.Б.
79

80. Вопрос 1. Понятие подсудности гражданских дел Вопрос 2. Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции Вопрос 3.

Вопросы для самоконтроля
Вопрос 1. Понятие подсудности гражданских дел
Вопрос 2. Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции
Вопрос 3. Специальные нормы о подсудности гражданских дел
Вопрос 4. Последствия нарушения правил подсудности судам общей
юрисдикции
Вопрос 5. Разграничение подсудности гражданских дел между судами общей
юрисдикции. Виды подсудности
Вопрос 6. Правила родовой подсудности
Вопрос 7. Правила территориальной подсудности
Вопрос 8. Последствия нарушения правил родовой и территориальной
подсудности
Вопрос 9. Порядок действий судьи при определении подсудности
гражданского дела
© Портная Е.Б.
80

81.

Спасибо за внимание