Межд. сотр

1. Московский университет имени А.С. Грибоедова

Международное
сотрудничество
органов
прокуратуры
ЛЕКЦИЯ
Преподаватель: Гришина
Екатерина Павловна,
доктор юридических наук,
доцент
1

2. Вопросы, подлежащие изучению

1. Международное сотрудничество в сфере
безопасности – основное направление.
2. Понятие международного сотрудничества
органов прокуратуры России.
3. Формы международного сотрудничества.
4. Организации международного
сотрудничества.
5. Принципы международного
сотрудничества.
6. Договоры и меморандумы о
международном сотрудничестве.
2

3. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О безопасности»

• Статья 7. Международное сотрудничество в области обеспечения безопасности
• 1. Международное сотрудничество Российской Федерации в области обеспечения безопасности осуществляется на
основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской
Федерации.
• 2. Основными целями международного сотрудничества в области обеспечения безопасности являются:
• 1) охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращение
внутренних и внешних угроз, пресечение действий, направленных на отчуждение части территории Российской
Федерации, а также призывов к таким действиям;
• 2) защита прав и законных интересов российских граждан за рубежом;
• 3) укрепление отношений со стратегическими партнерами Российской Федерации;
• 4) участие в деятельности международных организаций, занимающихся проблемами обеспечения безопасности;
• 5) развитие двусторонних и многосторонних отношений в целях выполнения задач обеспечения безопасности;
• 6) содействие урегулированию конфликтов, включая участие в миротворческой деятельности.
• 3. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров
Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат
исполнению в Российской Федерации.
3

4. Международное сотрудничество органов прокуратуры

• совместная согласованная деятельность Генеральной
прокуратуры РФ и уполномоченных государственных
органов иных государств, а также международных
организаций, направленная на решение задач, требующих
межгосударственного взаимодействия
4

5. Общие формы международного сотрудничества органов прокуратуры

Заключение соглашений о правовой помощи и борьбе с
преступностью.
Участие в разработке международных договоров РФ.
Изучение нормативной базы иностранных государств и практики
правоприменения.
Сравнительно-правовой анализ нормативно-правовых актов
Российской Федерации и иностранных государств.
Проведение совместных мероприятий - обмен опытом работы,
проведение совместных семинаров, научно-практических
конференций.
5

6. «Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I (ред. от 29.12.2025) «О прокуратуре Российской Федерации»

Генеральная прокуратура Российской
Федерации в пределах своей
компетенции осуществляет прямые
связи с соответствующими органами
других государств и международными
организациями, сотрудничает с ними,
заключает соглашения по вопросам
правовой помощи и борьбы с
преступностью, участвует в разработке
международных договоров Российской
Федерации (ст. 2)
6

7. Формы международного сотрудничества

Под формами международного
сотрудничества органов прокуратуры»
следует понимать совокупность целей,
задач и полномочий прокуратуры РФ,
направленных на выполнение части ее
организационной функции – широкому и
самостоятельному направлению участия
в международном сотрудничестве.
Речь идет о формах выражения
компетенции прокуратуры РФ в
сфере международного
сотрудничества.
7

8. Формы международного сотрудничества

Форма международного
сотрудничества – способы выражения
основанного на международных нормах и
принципах особого порядка совместной
деятельности органов прокуратуры РФ с
компетентными органами различных
государства
Пример
В 2024 г. был подписан договор ГП
РФ и ГП Республики Ангола,
согласно которого стороны в
рамках своих полномочий будут
осуществлять сотрудничество по
направлениям защиты прав и
свобод человека, противодействия
незаконному обороту оружия,
легализации доходов от
преступной деятельности и в
других областях
8

9. Формы международного сотрудничества

Институционно-правовая
сотрудничества: сотрудничество с
международными организациями на
уровне всего мира («общими»
организациями) и на региональном
уровне (организациями «регионального
характера»)
Договорно-правовая (заключение
международных договоров «в сфере
уголовной юстиции»)
9

10. Формы международного сотрудничества ГУ М/П С ГП РФ

• обмен делегациями специалистов для
передачи опыта;
• консультации по правовым вопросам;
• научные и научно-практические
конференции и семинары;
• встречи генеральных прокуроров и другие.
10

11. Примеры международного сотрудничества ГП РФ

Представители ГП РФ:
принимают участие в работе сессий и рабочих групп ООН (в
частности, в Комиссии по наркотическим средства и
Комиссии по предупреждению преступности и уголовному
правосудию);
действуют в составе антитеррористической и
антикоррупционной рабочих групп РФ БРИГС;
11

12. Примеры (продолжение)

проводят встречи
руководителей прокурорских
служб БРИКС;
делятся передовым опытом;
проводят консультации по
вопросам экстрадиции;
12

13. Формы

участие в совместных заседаниях
прокуроров в рамках ЩОС (например, по
борьбе с виртуальной преступностью);
исполнение запросов компетентных
органов об уголовном преследовании,
экстрадиции и исполнении приговоров
13

14. Главное управление международно-правового сотрудничества ГП РФ

Являясь структурным подразделением ГП РФ, отвечает за
взаимодействие органов прокуратуры с полномочными
органами, организациями иностранных государств,
обеспечивает защиту интересов РФ в международных судах,
организует участие прокуратуры в мероприятиях,
проводимых за рубежом.
14

15. Примеры

В 2023 г. впервые была исполнена экстрадиция по
запросам Республики Парагвай, Республики Колумбия
и Объединенной республики Танзания.
15

16. Примеры исполнения запросов ГП РФ

В 2024 г. правоохранительными органами Республики
Сербия и Республики Черногория удовлетворены запросы
о выдаче граждан РФ, обвиняемых в получении взятки и
мошенничестве.
Министерством юстиции ОАЭ принято решение о выдаче
гражданина РФ, обвиняемого в убийстве.
16

17. Сотрудничество ГП РФ по возврату преступных активов

ГП РФ сотрудничает с
компетентными органами
иностранных государств в
вопросах розыска, ареста,
конфискации и возврата
имущества и денежных
средств, добытых преступным
путем.
17

18. Направления развития международной деятельности Генеральной прокуратуры РФ

Организация
международного
сотрудничества в
рамках СНГ
Участие в разработке
международных
договоров по борьбе с
преступностью и
международной
безопасности
Организация
международного
сотрудничества в
рамках ООН и
других
международных
организаций
Экстрадиция
Организация
международного
сотрудничества в
рамках Совета
Европы
Сотрудничество
с Интерполом и
Европолом
18

19. Принципы международного сотрудничества

Модельный закон государств-участников СНГ «О прокуратуре» от 16 ноября 2006 г. №
27-6 (ст. 59)
ПРИНЦИПЫ
уважения суверенитета государств и неукоснительное соблюдение международного права и
национального законодательства;
всемерного расширения и углубления сотрудничества и доверия правоохранительными и
другими государственными органами взаимодействующих стран;
приоритета и защиты прав и свобод граждан сотрудничающих стран, а также
общепризнанных норм международного права;
равноправия сторон.
19

20. Правовая основа

По смыслу ч. 1 ст. 129 Конституции РФ и п. 1 ст. 1 Закона о
прокуратуре на прокуратуру РФ возлагаются иные, кроме
надзорной, функции, установленные федеральными законами.
Поэтому логично, что для участия в международном
сотрудничестве федеральными законами прокуратуре
предоставлена соответствующая компетенция, которая
детализируется в нормативных актах Генерального прокурора
РФ и других правовых актах РФ.
20

21. Правовая основа

На основании ст. 2 Закона о прокуратуре Генеральная прокуратура РФ
компетентна: 1. Осуществлять прямые связи с соответствующими
органами других государств и международными организациями и
сотрудничать с ними. 2. Заключать соглашения по вопросам правовой
помощи и борьбы с преступностью. 3. Участвовать в разработке
международных договоров Российской Федерации
21

22. Правовая основа

1. Статья 39.1. Обеспечение представительства и защиты
интересов Российской Федерации в межгосударственных
органах, иностранных и международных
(межгосударственных) судах, иностранных и международных
третейских судах (арбитражах)
22

23.

Благодарю за внимание!
23