Тема 3 Основы конституционного строя

1.

Тема 3. Основы
конституционного строя
1. Понятие конституционного строя и его основ.
◼ 2. Структурные элементы конституционного строя РФ.
◼ 3. Гражданское общество в системе конституционного строя.
◼ 4. Человек, его права и свободы как высшая конституционная
ценность.
◼

2. 1. Понятие конституционного строя и его основ.

◼
Конституционный строй – понятие комплексное, более широкое, чем
государственный строй, но, в свою очередь, более конкретизированное
и юридизированное по сравнению со строем общественным. В
обобщенном плане определить его можно как правопорядок, при котором
соблюдается конституция государства. Глава 1 Конституции РФ закрепляет
лишь основы конституционного строя России. Все грани конституционного
строя государства (имущественные, земельные, административные, и иные
правоотношения) невозможно прописать ни в одном нормативном акте, в том
числе и в основном законе страны. Детализация этих правоотношений
осуществляется в отраслевом законодательстве.
Конституционный строй – это совокупность соответствующих
общественных отношений, а его основы – базовые, системообразующие
принципы, их регламентирующие. Эти принципы лежат в основе всей
пирамиды правовой системы государства, незыблемость данных принципов
обеспечивает достаточно сложный порядок их изменения – гл. 1 Конституции РФ
(равно как и гл. 2 и 9) является более «жесткой» по сравнению с другими
главами и может быть изменена только в результате пересмотра Конституции.
Таким образом, любое изменение в базовые конституционные положения может
быть осуществлено только путем замены прежней Конституции новой.

3. 1. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И ЕГО ОСНОВ. Глава 1 Конституции РФ нормативно не разделяет основы конституционного строя

России
на какие-либо виды. Тем не менее их можно объединить в определенные группы :
закрепляющие организацию государства и государственной (публичной) власти,
приоритет прав и свобод человека и гражданина, политические и экономические
основы государства и общества.
◼
◼
Основные конституционные
характеристики
российского государства содержатся в
ст. 1, 7 и 14 Конституции РФ. В
соответствии с ними Российская
Федерация – это демократическое,
федеративное, правовое государство с
республиканской формой правления, а
также социальное и светское
государство. Все эти характеристики
тесно связаны между собой, равно как
и с другими основами конституционного
строя
Провозглашение
России демократическим
государством является принципиально
важным для страны с сильной
авторитарной традицией.
◼
◼
◼
◼
Демократический характер
государства (от греч. demos и kratos –
власть народа) означает, что:
во-первых, единственным источником
власти в стране (и носителем
суверенитета) является
многонациональный народ России;
во-вторых, власть в стране
осуществляется в соответствии с волей
большинства при соблюдении и
охране прав меньшинства;
в-третьих, власть в России формируется
и осуществляется в соответствии с
демократическими процедурами, прежде
всего посредством свободных выборов и
референдума.

4. Правовую основу федеративного территориального устройства РФ составляют статья 5 и глава 3 Конституции России, а также

федеративные договора и некоторые
федеральные и федеральные конституционные законы.
Федеральные и
Конституция РФ –
Федеративные
федеральные
регулирует общие
договора –
конституционные законы
положение о
разграничивают
– регулируют
федеративном
предметы ведения и
конкретные положения в
устройстве.
полномочия между
области федеративного
(ст. 5; глава 3)
федерацией и
устройства.
субъектами.
ФЗ № 414)

5.

ПРИНЦИПЫ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА
Единство системы
государственной власти
означает наличие
общефедеральных органов
власти, чьи полномочия
распространяются на всю
страну.
Разграничение предметов ведения и
полномочий между федеральной и
региональной властью
означает меру разграничения власти
между общефедеральными и
региональными органами
государственной власти.
Государственная целостность
означает распространение
суверенитета РФ на всю её
территорию, единую
экономическую систему, единую
правовую систему.
Равенство субъектов
означает равный юридический
статус для всех субъектов,
равноправие субъектов.

6. ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА Опираясь на текст Конституции РФ можно выделить следующие особенности российского

федерализма:
Большое
количество видов
субъектов
федерации (ст. 5 п.
1)
Равноправие
субъектов (ст.
5 п. 4)
Разграничение
полномочий между
федерацией и
субъектами (ст. 5 п.
3)

7. РФ - ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

◼
По поводу
провозглашения Российской
Федерации правовым
государством в ст. 1
Конституции РФ некоторые
ученые и практические
деятели считают, что такому
утверждению место, скорее, в
преамбуле Основного Закона
(т. е. это пока не данность, а
лишь цель, к которой
стремится Россия).
Конституция РФ полностью
соответствует характеристикам
конституции правового
государства, поскольку:
1) признает основные
неотчуждаемые права и свободы
человека в качестве высшей ценности и
закрепляет систему их гарантий на уровне
международных стандартов;
2) закрепляет господство права в
жизни общества и государства,
верховенство Конституции и правовых
законов (и, соответственно, запрет
неправовых законов), связанность
государства правом;
3) устанавливает правовые
принципы и формы осуществления
власти, систему разделения
власти («по горизонтали» и «по
вертикали») и взаимодействия
различных ветвей и уровней власти.

8. Принципы правового государства.

◼
◼
1)Верховенство закона
на всей территории
страны.
Требования закона
распространяются на всех
субъектов правоотношений в
равной степени. Т.е., все органы
государства и должностные лица,
все граждаане подчиняются
законам. Наивысший закон –
◼
Конституция, в ней закреплены
основные права, свободы и
обязанности грраждан страны.
Все остальные законы и правовые
акты должны ей соответствовать и
не противоречить.
2) Соблюдение принципа разделения
властей:
Государственная власть разделяется на
независимые друг от друга политические
институты, у которых свои полномочия,
компетенция и функции в определенной отрасли, а
также «система сдержек и противовесов». Три
ветви власти – законодательная, исполнительная и
судебная.
Ветви власти не зависят друг от друга в рамках
компетенции. Ни одна из них не должна сочетать в
себе все полномочия по управлению государством.
3) Взаимная ответственность личности
и государства
У каждой стороны правовых отношений есть
как права, так и обязанности. Государство не
только контролирует, насколько граждане
законопослушны, но и само несет
ответственность перед обществом за свою
деятельность.

9. Закрепление в ст. 1 Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного строя республиканской формы правления означает,

Закрепление в ст. 1 Конституции РФ в качестве одной из
основ конституционного строя республиканской формы
правления означает, что:
во-первых, государственная власть в России осуществляется
только выборными органами (либо органами и должностными
лицами, получающими властные полномочия от тех или иных
выборных органов), глава государства получает власть от
народа, избирателей, а не по наследству;
во-вторых, переход к другой – монархической – форме
правления возможен только путем принятия новой конституции
страны, посягательство на республиканскую форму правления
является антиконституционным и преследуется по закону;
в-третьих, монархическая форма правления не может
закрепляться (и даже упоминаться) ни в одном из субъектов
РФ.

10. В дополнение к характеристикам, данным в ст. 1 Конституции РФ, ст. 7 провозглашает Россию социальным государством.

В дополнение к характеристикам, данным в
ст. 1 Конституции РФ, ст. 7 провозглашает
Россию социальным государством.
Социальное же правовое государство стремится к созданию равных
возможностей для всех членов общества, исключению регулирования
общественных отношений с помощью привилегий, выступает гарантом и
защитником прав, свобод и интересов не какой-то одной или нескольких
социальных групп, а всех граждан, всего общества. Именно такой подход в
социальной политике государства создает условия, которые обеспечивают
достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантируют
удовлетворение социально-экономических потребностей, получение
необходимых социальных благ.
Основные направления социальной политики Российской Федерации как
социального правового государства конкретизированы в ч. 2 ст. 7
Конституции РФ.

11.

НАПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ
ОХРАНА ТРУДА И
ЗДОРОВЬЯ
ЛЮДЕЙ,
УСТАНОВЛЕНИЕ
ГАРАНТИРОВАНН
ОГО МРОТ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕНН
ОЙ ПОДДЕРЖКИ
СЕМЬИ,
МАТЕРИНСТВА,
ОТЦОВСТВА И
ДЕТСТВА,
ИНВАЛИДОВ И
ПОЖИЛЫХ
ГРАЖДАН,
РАЗВИТИЕ
СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНЫХ
СЛУЖБ,
ПЕНСИОННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ,
ПОСОБИЙ И
ИНЫХ ГАРАНТИЙ
СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ
ДЕТАЛИЗАЦИЯ ЭТИХ
НАПРАВЛЕНИЙ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В
ОТРАСЛЕВОМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

12.

ХАРАКТЕРИСТИКИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА ДОПОЛНЯЮТСЯ
ПОЛОЖЕНИЕМ СТ. 14 КОНСТИТУЦИИ РФ, ПРОВОЗГЛАШАЮЩИМ
РОССИЮ СВЕТСКИМ ГОСУДАРСТВОМ.
Несмотря на особую, традиционно сильную
роль Русской православной церкви в жизни
российского общества, Конституция РФ
устанавливает
никакая религия в нашей
стране не может
устанавливаться в качестве
государственной или
обязательной
все религиозные
объединения отделены
от государства и равны
перед законом.

13.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА
К конституционным принципам
рыночной экономики в России
можно отнести (ст. 8, 9
Конституции РФ):
- единство экономического
пространства;
- свободное перемещение
товаров, услуг и финансовых
средств;
- свободу экономической
деятельности и государственную
поддержку конкуренции;
- многообразие и равенство форм
собственности.
В качестве одной из основ
конституционного строя ст. 13
Конституции РФ
закрепляет идеологическое и
политическое
многообразие (плюрализм). Данные
положения непосредственно связаны с
такими конституционными правами и
свободами, как свобода совести и
вероисповедания, свобода выражения
мнений и убеждений, свобода мысли и
слова, свобода информации, свобода
творчества, право на объединение,
свобода собраний, митингов и
демонстраций и др. В России никакая
идеология не может устанавливаться
в качестве государственной или
обязательной.

14.

3. Гражданское общество в системе конституционного строя.
Гражданское общество - основанная на принципах самоорганизации и самоуправления
форма общественного участия граждан в решении общественных вопросов,
содействующая формированию гражданского диалога и социального сотрудничества
между гражданами и государством.
СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Гражданское общество состоит из элементов,
Основные
признаки,
присущие
гражданскому которые взаимодействуют между собой и
объединяются в горизонтальную систему связей.
обществу:
• различные общественные объединения —
экологические, молодежные, культурные и др.;
1. Разнообразие и свобода • правозащитные организации;
мнений;
• церковь и различные религиозные объединения;
2. Гражданская активность;
• профессиональные объединения;
3. Правовая основа;
• негосударственные СМИ;
4. Плюрализм
и • различные формы общественной активности и
выражения протеста;
толерантность;
• местное самоуправление;
5. Гражданская
• государство (но это не главный элемент
ответственность;
гражданского общества)
6. Независимость
от
• политические партии и движения (не все).
государства.

15.

ПРИНЦИПЫ И ЦЕННОСТИ, ЛЕЖАЩИЕ В ОСНОВЕ ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА
Конституционные принципы гражданского общества являются основополагающими
принципами, которые определяют отношения между государством и гражданами, а
также между самими гражданами в рамках гражданского общества.
1. Равенство перед законом: Каждый гражданин
имеет равные права и обязанности перед
законом. Никто не может быть привилегирован
или дискриминирован на основе своих личных
характеристик, таких как раса, пол, религия или
социальное положение.
2. Гражданские свободы и права: Граждане имеют
право на свободу выражения, свободу совести и
религии, свободу собраний и ассоциаций, а
также на защиту своей частной жизни. Они
также имеют право на справедливое судебное
разбирательство, свободу передвижения и
другие гражданские свободы и права, которые
гарантируются конституцией.
3. 3. Государственная защита прав и свобод:
Государство обязано защищать права и свободы
граждан, а также обеспечивать их равные
возможности и защиту от незаконных действий
других граждан или государственных органов.
4.
Гражданское
общество
и
гражданская
ответственность:
Гражданское общество основывается на
активном
участии
граждан
в
общественной
жизни,
гражданской
ответственности и уважении к правам и
свободам других людей. Граждане имеют
право выражать свое мнение, участвовать в
общественных дебатах и принимать
участие в принятии решений, влияющих
на их жизнь и общество в целом.
5.
Правовое
государство:
Конституционные принципы гражданского
общества предполагают существование
правового государства, в котором закон
является высшей нормой и все граждане
равны перед ним. Органы государственной
власти согласно ч.3 ст.15 Конституции РФ
должны соблюдать обязаны соблюдать
Конституцию Российской Федерации и
законы.

16. 4. Человек, его права и свободы как высшая конституционная ценность. Конституция РФ в ст. 2 провозглашает: «Человек, его права

и свободы являются
высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека обязанность государства». Этот принцип является центральным в системе основ
конституционного строя.
Основные характеристики данного принципа:
1) права и свободы человека - высшая ценность, исходный
момент, вокруг которого строится вся остальная регламентация
общественных отношений, в том числе государство. В случае
несоответствия прав человека и других ценностей, признаваемых и
защищаемых государством, приоритет отдается правам человека;
2) содержание данного принципа раскрывается через систему
прав и свобод человека и гражданина, отраженную в гл. 2
Конституции и законодательстве Российской Федерации. При этом,
согласно ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, установленный в ней перечень
прав и свобод не является исчерпывающим и не означает отрицания
или умаления других общепризнанных прав и свобод человека и
гражданина;
3) все люди равноправны и имеют одинаковый объем
естественных прав и свобод;

17. 4. Человек, его права и свободы как высшая конституционная ценность. Конституция РФ в ст. 2 провозглашает: «Человек, его права

и свободы являются высшей
ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность
государства». Этот принцип является центральным в системе основ конституционного
строя.
Основные характеристики данного принципа:
4) права и свободы человека принадлежат человеку и носят
естественный, неотъемлемый и неотчуждаемый характер. Они
не устанавливаются государством, их существование признается им,
государство гарантирует, соблюдает и защищает права и свободы человека;
5) установление пределов прав человека производится законодателем
путем регулирования и ограничения этих прав. Регулирование, в отличие от
ограничения, предполагает не только установление границ прав и свобод, но и
гарантий их осуществления. Основной предел установлен в ч. 3 ст. 17
Конституции РФ: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не
должно нарушать права и свободы других лиц». Ограничение прав и свобод
человека, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, может производиться
только путем издания ФЗ (то есть субъекты РФ не могут вторгаться в
регламентацию правового статуса человека и гражданина) и только в той мере, в
какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства.