2.1_Развитие арховов России-1

1. ИСТОРИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА РОССИИ

Велигодская Ксения Ивановна –доцент ФГАО ВО СГУ,
начальник отдела учета и обеспечения
сохранности документов
ГКУ «Архив города Севастополя»
Севастополь 2024

2.

Этапы развития архивного дела
(историки И. Л. Маяковский и А. В. Чернов)
I. С IX до конца XV столетия - период существования Древнерусского
государства и период феодальной раздробленности:
- архивы не выделились в самостоятельные учреждения;
- архив – как место хранения правовых документов. Преобладание
имущественного права над публичным, частного (личного) владения над
общественным;
- документы хранились вместе с материальными ценностями;
- элементарный порядок хранения, учета и выдачи документов;
- отсутствие выраженного интереса к научному использованию.
II. Конец XV- начало XVIII в. – период складывания и развития Русского
централизованного государства. Документы стали храниться отдельно.
Стали создаваться первые государственные учреждения – приказы. Архив –
хранилища юридических бумаг. Зарождение наук: дипломатика,
актоведение, грамотоведение и др. Появление НСА. Возникновение
исторических архивов;
III. Начало XVIII в. – 1917 г. – этап характеризуется тем,
что архивы превратились в самостоятельную структурную часть
Учреждения. Возникают первые исторические архивы

3.

Периоды развития архивного дела
(классификация Е. В. Старостина)
I. С IX - нач. XVII в.):
- архивы не выделились в самостоятельные учреждения;
- архив – как место хранения правовых документов. Преобладание
имущественного права над публичным, частного (личного) владения над
общественным;
- документы хранились вместе с материальными ценностями;
- элементарный порядок хранения, учета и выдачи документов;
- отсутствие выраженного интереса к научному использованию.
II. XVI–XVII – рубеж XIX–XX вв.:
- документы стали храниться отдельно;
- стали создаваться первые государственные учреждения – приказы; архив –
- Архив - хранилище юридических бумаг, в которых зафиксированы права
высших сословий на те или иные привилегии;
- зарождение наук: дипломатика, актоведение, грамотоведение и др.;
- развитие научно-справочного аппарата (описи, календари, обзоры,
путеводители и др.);
- возникновение исторических архивов.

4.

III. рубеж XIX–XX вв. – до настоящего времени:
– оформление архивов в государственную отрасль управления во главе с
дирекциями (национальными (центральными) архивами и связанными с
ними местными архивохранилищами. После Октябрьской революции 1917
года начался новый этап - национализация архивов, централизация,
идеологизация. Декрет от 1.06.1918 «О реорганизации и централизации
архивного дела в РСФСР». Период с 1991 года связан с демократизацией и
правовым регулированием архивного дела. 1994–2004 годы: формирование
правовой базы и структуры управления. С 2004 года: децентрализация и
новый закон «Об архивном деле в Российской Федерации» (№ 125-ФЗ). С
2016 года: новый статус (Указом Президента РФ от 22 июня 2016 года
Росархив был передан в ведение Президента Российской Федерации) и
цифровизация

5. АРХИВЫ В ДРЕВНЕРУССКОМ ГОСУДАРСТВЕ (IX – НАЧАЛО XII В.) И В ПЕРИОД ФЕОДАЛЬНОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ (XII – КОНЕЦ XV В.)

Предпосылки
•Появление письменности и
потребность человечества в
сохранении и использовании
письменных источников.
•Деятельность просветителей
Кирилла и Мефодия в IX веке
У наших предков восточных славян письменность возникла задолго до
принятия христианства.
Принятие в 988 г. христианства способствовало формированию первых
документных сводов, которые легли в основу создания первых архивов
Киевской Руси

6. Первые разновидности архивов Киевской Руси

❖ Княжеские архивы - (документы хранили вместе с
материальными ценностями);
❖ Местные архивы, которые хранили посадники.
Каждый посадник (местный управляющий) вёл
собственный архив и хранил у себя документацию,
необходимую для управления определённой областью
княжества (подорожные грамоты, сыскные грамоты,
переписку и указы)
❖ Архивы храмов и монастырей (хранили особо важные
документы в сокровищницах (ризницах))

7. КНЯЖЕСКИЕ АРХИВЫ

Сосредоточением правительственной
деятельности князя был княжий двор. Во
главе - огнищний тиун (позднее – дворский),
в подчинении стояли печатник (хранитель
княжеской печати), металник (в суде секретарь)
и писец. Собранные в процессе их деятельности документы хранились
казне (скотнице) вместе с материальными ценностям.
С XII в. в рамках натурального хозяйства начинает зарождаться
товарного производство, что привело к возрастанию роли документов.
При княжеском дворе документы хранились в помещении
казны, в ларцах и сундуках. Как правило, в этих же помещениях
находились различные материальные ценности, а также книги.
Основные документы: торговые договоры; трактаты о мире;
договорные отношения о мире и взаимной помощи; междукняжеские
договоры; решения княжеских съездов; жалованные грамоты на землю
и пр.

8. АРХИВЫ ЦЕРКВЕЙ И МОНАСТЫРЕЙ

В Киеве, в храме Cвятой Софии,
хранилось большое собрание книг,
созданное и переданное туда
Ярославом Мудрым.
В Десятинной церкви хранился устав о доходах в ее пользу, положенный в
церковь Владимиром. Имелось книгохранилище в новгородском Софийском
соборе, в котором находились как книги, так и документы. В крупных
монастырях (Киево-Печерском, Выдубнигско-Михайловом и др.) также
имелись собрания книг и документов. Это были грамоты князей на
пожалование угодий и привилегий, записи разных вкладов. Хранились здесь
также рукописные книги смешанного содержания, как правило, в южных
приделах монастырских церквей, служивших кладовыми для церковной
утвари и называвшихся ризницами. Основные документы: о праве на
землю, привелегии, судебные и делопроизводственные материалы.
Документы хранились в казне митрополита и епископов, монастырские
материалы – в церкви монастыря под наблюдением игумена.

9. Архивы Новгорода и Пскова

Архив Софийского
собора в Кремле
хранил документы князя (до XII в.)
и архиепископа
Архив Вечевой
башни
с XII в. здесь стали хранить письменные акты князя и
веча
Архивы отдельных
концов (районов)
Новгорода
хранились грамоты, закрепляющие за светскими и
духовными феодалами земли и различные привилегии
Хранилища
патрональных
церкве
концентрировались комплексы документов купеческих
торговых корпораций, существовали специальные
книги,
в которых фиксировались меры по отслеживанию
правильности
мер и весов, записывались пошлины и торговые
операции, юридическая документация купеческих
корпораций
Хранилища при
гостиных дворах
сосредотачивались документы торгового характера
Ларь Святой
Троицы
делопроизводственная документация веча, решения
соборов местного духовенства, материалы
частноправового характера

10. Московский великокняжеский архив (XIV–XV вв.)

Вместе с объединением русских земель происходило и собирание
феодальных документов – уже Василий II после присоединения удельных
княжеств к Москве стал обладателем и их архивов.
Первоначально архивы хранились в великокняжеской казне наряду с
книгами и вещественными ценностями. В казне концентрировались
важнейшие документы: договорные (докончальные) грамоты, жалованные
грамоты, поручные записи (то есть поручительства), духовные грамоты
(завещания) великих князей. Здесь же облекались в письменную форму указы
верховной власти, составлялись грамоты, велась текущая переписка,
наводились справки и выдавались копии документов.
С конца 90-х гг. XV в. письменные материалы выносятся из казны. Это
было связано с возникновением приказов, при которых зародились архивы,
называвшиеся казнами или казенками. Но основная масса документов этого
хранилища вошла в состав Государственного архива России XVI в. – «хранил
царских».
Московский великокняжеский архив заложил основу для формирования
общегосударственного архива, который стал важнейшим источником по
истории Русского государства. Его документы активно использовались, в
частности, в летописании

11. Использование документов

Особенно активно использовались документы (рукописи) в летописании.
Период
феодальной
раздробленности
характеризуется
более
интенсивным летописанием. В столице каждого княжества велась своя
летопись. Крупнейшими из них, оставившими нам ценные своды, были
Владимир-на-Клязьме, Новгород, Псков, Галич, с XIV в. – Москва и Тверь.
Летописцы этих центров отображали интересы местных социальных
слоев, руководствовались политикой местной власти и поэтому неизбежно
обращались к документам местных княжеских, церковных, городских, личных
архивов. После смерти каждого князя его преемник принимал меры к
продолжению летописной работы при его дворе по материалам,
сформировавшимся при жизни его предшественника.
Документы, потерявшие юридическую силу, часто уничтожались. При
расторжении договорных обязательств между князьями акты также
подвергались уничтожению.
До последней четверти XIV в. писали на пергамене. На Руси этот термин
заменяли русскими наименованиями: «мех», «кожа», «телятина». С
появлением бумаги, которую привозили из Франции и Голландии, пергамен
стал применяться лишь для составления наиболее важных документов
(грамот, актов).

12. ВЫВОД:

Для данного этапа развития архивного дела в нашей стране
характерно хранение документов в одном месте с рукописными книгами и
материальными ценностями по следующим причинам:
1) документы в этот период представляли для собственника большое
значение;
2) количество письменных источников было невелико, документ был
достаточно уникальным явлением;
3) основной письменный материал этого периода – пергамент был
дорог и, как правило, привозился из других государств, соответственно, сам
материальный носитель представлял собой большую ценность.
Многие документы погибли от
иноземных захватчиков, княжеских
междоусобиц, стихийных бедствий.
Поэтому до нас дошло
незначительное количество
источников этого периода.
Важнейший - Повесть временных лет.

13. АРХИВЫ РУССКОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА (КОНЕЦ XV – НАЧАЛО XVII В.)

Период в истории архивного дела характеризуется
следующими чертами:
– значительное увеличение объема документов, создающихся
в новой системе государственных учреждений;
–
отделение
письменных
источников,
потерявших
практическое значение, в процессе организации их хранения от
материальных ценностей, однако, поскольку понятие «архивный
документ» в практике делопроизводства пока отсутствует, архивные
дела и документы хранятся вместе с текущим делопроизводством;
– создание архивов при центральных государственных
учреждениях – приказах;
– выработка правил хранения дел, составления справочников
и выдачи дел для использования.

14. АРХИВЫ ПРИКАЗОВ

По мере накопления в столах и повытьях приказов документов
наиболее старые из них стали хранить в отдельных помещениях.
Стали издаваться указы о снятии в приказах копий с документов,
которые требовались в делопроизводстве постоянно. Копии раздавались
всем столам и повытьям, а оригиналы хранились отдельно под названием
«подлинники», «подлинные книги». Так в приказах возникли архивы.
Сначала это были тесные неприспособленные казенки в избах
приказов. Однако после пожара 1626 г. на территории Кремля было
построено каменное двухэтажное здание, имевшее форму буквы «П».
Казенки были оборудованы железными или деревянными, обшитыми
жестью дверями с железными засовами и запорами. Окна казенок были
защищены железными решетками. Документы размещались в архиве
(казенке) приказа согласно его структуре (у каждого повытья были свои
сундуки).
Наиболее значительные по своему объему и содержанию архивы
сложились в Поместном, Разрядном и Посольском приказах.

15.

Архив Поместного приказа - приказ возник в середине XVI в. и ведал распределением
земель среди служилых людей. В его архиве сосредоточились документы,
характеризующие развитие феодальной собственности на землю и закрепощение
крестьян: книги писцовые, книги переписные, книги дозорные, книги платежные, книги
межевые, а также сведения о продаже и обмене земель, регистрации крепостных актов на
землю и крестьян, розыске беглых холопов и крестьян
Архив Разрядного приказа - владельцы поместий, собственники вотчин обязаны были
нести военную и иную государеву службу. Службой ведал Разрядный приказ, имевший
свой архив. Хранились: именные списки бояр, окольничих, дворян, начальных людей в
полках, судей и личного состава приказов со сведениями об их служебной деятельности,
именные войсковые списки, разрядные книги отчеты с мест об обороноспособности
городов, о количестве в них служилых людей, дела о местнических спорах, неправильном
написании фамилий и т. д.
Архив Посольского приказа - хранились документы дипломатического характера по
истории внешней политики Русского централизованного государства. Наиболее важные:
«статейные списки» – отчеты русских посольств в виде дневников, дела о приезде в
Москву иностранных посольств, об их встречах и приемах, о переговорах с ними,
«государевы родословцы», «титулярники», содержащие титулы русских и иностранных
государей, русских послов и наместников, книги с записями придворных церемониалов,
документы об иностранцах, проживавших в русском государстве, документы по
управлению теми городами, которые были приписаны к нему для получения с них
доходов, материалы финансовых приказов, переданные на хранение в посольский приказ
к концу XVII в.
Приказ Тайных дел и Счетный приказ - Созданные в 50–60-е гг. XVII в. осуществляли
контроль за деятельностью остальных приказов и подчинялись непосредственно царю.

16.

СПРАВОЧНЫЙ АППАРАТ АРХИВОВ ПРИКАЗОВ
В этот период в описях глухие суммарные заголовки сменяются подробным
раскрытием предмета или вопроса с воспроизведением или использованием для
заголовков помет, с обозначением дат или оговорок, перечислением печатей,
подписей, указанием писчего материала документов, языка, их физического
состояния.
В некоторых приказных архивах разрабатывались и другие элементы
справочного аппарата:
- азбуки (особые пометки на полях описей. На них выносились инициалы лиц,
которые упоминались в документах);
- азбуки по алфавиту - представляли собой отдельные тетради или книги, куда
фамилии и имена переписывались уже в алфавитном порядке. Напротив каждого
имени указывались номер дела и год (или «лето») документа, где эти сведения
содержались;
- главы - так называли внутренние описи, которые составлялись внутри самих
дел.
В приказных архивах практиковалась нумерация документальных
материалов; использовалась нумерация и самих единиц хранения. Номера
заносились затем в описи.
Применялись и топографические отметки: на документах отмечалось их
местонахождение, а вместилища снабжались ярлыками с указанием, «какие
столпы и дела и книги положены.

17.

Государев (царский) архив («Хранила царские») –
государственный архив России)
В XVI в. центральное положение среди хранилищ письменных
документов занимал Государев (царский) архив, в основе которого были
документы Московского великокняжеского архива XIV - XVвв. Согласно описи –
233 ящика. Во главе находился Царь - Иван IV Грозный.
Архив состоял из двух групп документов:
1) документы, привезенные в Москву в процессе присоединения к ней русских
княжеств;
2) документы, созданные в процессе деятельности самого Русского
централизованного государства и отражающие его внутреннюю и внешнюю
политику.
Хранились также материалы справочного и подсобного характера:
Литовская летопись, перевод Польской летописи, перевод «Космографии», Коран,
на котором приносили присягу представители мусульманских народов, чертежи
русских земель и городов, списки дорог, ведущих в соседние страны («подорожные
карты»), рукопись Ивана Пересветова. Архив также служил местом хранения
личной и семейной переписки великих князей и царей.
В период смуты в конце XVI – начале XVII в. Архив уберечь не смогли:
документы частично погибли в ходе военной интервенции Польши и Литвы,
частично были вывезены захватчиками

18.

АРХИВЫ МЕСТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В результате деятельности органов местного управления создавались архивы
местных учреждений.
Хранились все дела государственных учреждений, составлять «разметные
книги» (в них фиксировались имущественное положение и повинности посадских
людей). Эти книги составлялись в двух экземплярах: один экземпляр направлялся в
центр, другой хранился на месте у старосты или целовальника.
Существовали архивы при губных избах – органах местного самоуправления.
Хранились: губные наказы (рассылались на места при выборе губных старост и
проведении правительственных мероприятий), судебные дела, переписка, уставные
грамоты. Позднее в ведение губных изб перешли все уголовные дела и полицейские
функции. Стали формироваться дела по надзору за общественным порядком, здесь
же составлялись кабальные книги и другие документы.
В XVI в. появляются земские избы, также органы местного самоуправления. В
их архивы поступали материалы по производству судебных дел над посадским и
черносошенным населением, а также дела по сбору податей и пошлин, описанию
городских земель, лавок, дворов, мельниц и т. д.
Приказные избы (в XVII – начале XVIII в. ) ведали административными,
военными, финансовыми, полицейскими, судебными делами городов и уездов
(материалы о розыске беглых крестьян, денежных и хлебных сборах, поставке
работных людей и подвод, передаче поместий новым владельцам, о положении и
быте народов Русского государства).

19. Использование документов

В этот период архивные материалы еще являлись составной частью
текущего делопроизводства. Однако с течением времени наиболее старые и в
значительной степени потерявшие практическое значение документы стали
складываться в специальные помещения – казенки.
Осуществлялся контроль за хранением документов, в том числе за
условиями хранения: документы хранились в ящиках и ларях, охранялись.
Архивные дела стали нумероваться, на единицах хранения
указывалось их местонахождение. Для работы материалы выдавались под
расписку.
В ХVII в. большое внимание уделяется описанию документов. В этот
период описи составляются более конкретные и детальные, заголовки
раскрывают содержание документа, обозначаются даты, перечисляются
печати, язык документа.
Широкое распространение получило составление архивных
справочников и в центре, и на местах, в том числе и в церковных архивах.
Архивные
документы
использовались
для
поддержания
дипломатических контактов, активно привлекались в процессе летописания.

20. ВЫВОД:

В Русском централизованном государстве XVI–XVII вв. создается
широкая сеть архивов, в которых сохранялись документы по истории
становления и развития государственного аппарата управления, складывания
всероссийского рынка, формирования русской нации, о положении и быте
народов многонациональной России и соседних государств. Особую ценность
в этот период представляли документы первого в истории отечественного
архивного дела исторического архива «Хранила царские», содержавшего как
документы присоединенных к Москве русских княжеств, так и собственно
материалы Русского централизованного
государства.
Материалы в архивах хранились в том же порядке, как и в
учреждениях. Возникает система описания документов, первые принципы
обеспечения их сохранности. Архивные материалы начинают широко
использоваться во внутри- и внешнеполитических целях, при составлении
летописей и проведении исторических работ.

21.

АРХИВЫ И АРХИВНОЕ ДЕЛО
В ПЕРИОД ОБРАЗОВАНИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (XVIII В.)
Реформы государственного аппарата управления первой четверти XVIII в.
привели к существенным изменениям в области архивного дела. Эти
изменения прошли в двух направлениях:
1) устройство фондов упраздненных учреждений, а также документации
действующих учреждений, потерявшей справочное значение;
2) создание архивов при новых высших, центральных и местных
учреждениях.
Создавались первые страховые копии – с документов снимались копии,
соединявшиеся в особые сборники и получившие в XVIII в. название
копийных книг. Необходимость вызвана опасностями, которые угрожали
подлинным документам во время бесконечных феодальных войн, а также
неизбежным их изнашиванием, порчей и утерей.

22. Архивы высших государственных учреждений

Один из богатейших архивов сложился при кабинете Петра I (1704–1727).
Изначально кабинет функционировал как личная канцелярия царя. В его
архив поступала военная и финансовая документация, материалы,
отражающие историю взаимоотношений Петра I с высшими, центральными и
местными учреждениями.
Со временем значение кабинета в системе государственного управления
возросло. Здесь составлялись проекты указов, сюда поступали известия о
важнейших событиях в жизни страны, велась переписка с послами,
военачальниками, правительственными учреждениями. Петр I передал сюда
на хранение собственные записные книжки, журнал о Северной войне,
журнал о путешествиях по Западной Европе, проекты и наброски указов,
записки о реформах государственного управления, реорганизации армии,
строительстве флота и другие материалы. По его указанию в архив кабинета
передали свои документы его сподвижники (Б. Шереметев, П. Апраксин, М.
Голицын и др.). была создана богатая библиотека
Существовал архив-коллекция, документы которой охватывали многие
важные стороны государственной и общественной жизни России.

23.

Указом от 1712 г. был создан Московский сенатский архив.
В 1713 г. Сенат переводится в Петербург, где создаются его новая канцелярия и
архив. В 1719 г. в нем учреждается должность архивариуса. В архиве Сената
хранились:
– царские манифесты и указы Сенату, другим учреждениям и лицам;
– журналы, протоколы, делопроизводство Сената;
– материалы Приказа Тайных дел (1422–1715), Верховного Тайного Совета (1715–
1730), Конференции при Высочайшем дворе (1756–1762), Тайной канцелярии
(1718–1726) и других высших и центральных учреждений.
В Московский сенатский архив наряду с делопроизводством московских
учреждений Сената передавались и фонды ликвидированных учреждений за XVI–
XVIII вв. Первым сюда поступил архив Разрядного приказа.
В 1721 г. был создан Святейший правительствующий синод - высший
орган церковно-государственного управления. В процессе его деятельности было
создано большое количество источников. Сначала документальный массив
находился в ведении обер-секретаря канцелярии Синода. Но в 1738 г. он
выделился в самостоятельную структурную часть, которую возглавил архивариус.
В архиве Синода сосредотачивались материалы об управлении церковью,
деятельности духовенства, состоянии церквей и монастырей, эксплуатации
крестьян, доходах церквей и монастырей, заведовании учебными заведениями,
борьбе церкви с расколами и ересями, документы цензурного и юридического
характера и др.

24. Архивы центральных государственных учреждений (архивы коллегий)

К исходу XVII в. система государственных учреждений — приказов —
изрядно устарела. С 1718 г. вместо упраздненных приказов создаются новые
центральные учреждения – коллегии (общим числом двенадцать).
Первоначально для некоторых коллегий издаются регламенты – правила,
определяющие порядок их деятельности. Но вскоре правительство
принимает решение: в целях единообразия деятельности коллегий
необходимо разработать единый, общий для всех центральных учреждений
регламент.
И в 1720 г. был издан «Генеральный регламент», который подробно
описывал цель создания коллегий, их структуру, кадровый состав, функции
служителей, порядок производства дел и их хранения. Архивам посвящалась
44-я глава – «Об архивах».
Архивные фонды коллегий содержат богатый материал о многих важных
аспектах истории России XVIII в.

25.

Военная
и Адмиралтейская
коллегии
документы, содержащие сведения о структуре армии и флота,
перевооружении, подготовке личного состава, условиях
военной службы, материалы о ходе военных действий,
развитии русского военного искусства, участии армии в
подавлении народных движений
Коммерц-, Берг- и
Мануфактурколлегии
документы, содержащие сведения по истории промышленности
и торговли
Камер- и Ревизионколлегий
документы, содержащие сведения о финансовом
положении России XVIII в., сведения о государственных
доходах и расходах
Вотчинная коллегия царские указы о раздаче дворянам земель и крестьян,
документы о купле-продаже и мене крепостных крестьян и
земель, о податях и повинностях крестьян, об их побегах и
волнениях
Коллегия экономии
документы, содержащие сведения о деятельности духовенства,
о состоянии церквей и монастырей, эксплуатации крестьян,
доходах церкви и монастырей
Юстиц-коллегия
документы, содержащие сведения по истории
судопроизводства в России, о судебной деятельности
правительственных учреждений

26. Архивы местных государственных учреждений

К началу 20-х гг. XVIII в. Российская империя делилась на губернии,
они, в свою очередь, делились на провинции, а провинции – на уезды.
Были основаны органы местного управления - канцелярии: в губерниях
– губернские, в провинциях -провинциальные; в уездах – должности
земских комиссаров. При каждом из этих органов местного управления
были основаны архивы.
В это же время происходит отделение судебной власти от
административной. Россия была разделена на десять судебных округов,
которым подчинялись провинциальные суды и городовые судьи. Местные
архивы пополнились архивами судебных учреждений.
В середине 1720-х гг. в городах создаются органы местного
самоуправления – городовые магистраты, а затем ратуши, при которых с
течением времени образовываются свои архивы.
По реформе 1775 г. на местах был создан сложный аппарат из
административных, судебных и финансовых органов – это привело к
возникновению большого количества канцелярских архивов. В целях
лучшей охраны архивов, в которых хранились документы, содержащие
записи о дворянских привилегиях, в конце XVIII в. были приняты меры,
направленные на их частичную концентрацию.

27.

Указами 1798 и 1800 г. в каждой губернии предписывалось создать три
вида архива:
– архив судебной палаты, в который сдавались все оконченные в
различных инстанциях судебные дела;
– архив губернского правления – сюда должны были сдаваться
административные дела;
– архив казенной палаты – здесь должны были храниться дела финансовоэкономического характера.
Восстанавливался, согласно 44-й главе «Генерального регламента»,
трехлетний срок сдачи оконченных дел в архив. Однако и эта частичная
концентрация из-за отсутствия помещений не была произведена.

28. Организация исторических архивов

В XVIII в. возникли исторические архивы. Они хранили в основном ту
документацию, которая потеряла практическое значение для учреждения, но
имеющую огромное значение для ученых и исследователей.
Московский
архив
Коллегии
иностранных
дел
Первый исторический архив в нашей стране, юридически он
оформился в 1724 г. Основу архива составили документы архива
Посольского приказа, имеющие важное политическое значение. Они
отражали историю внешней политики Русского централизованного
государства XV–XVIII вв., важнейшие события внутренней жизни
страны, а также историю царской семьи.
Архив
Оружейной
палаты
Создан по указу Верховного тайного совета от 23 декабря 1726 г. В
соответствии с этим указом Оружейная и Мастерская палаты, а
также Казенный и Конюшенный приказы сливались в единое
учреждение под названием «Оружейная палата», которому
поручалось хранение государственной вещевой казны. П
Петербургский
государственн
ый архив
старых дел
Реорганизация Сената и местных учреждений в 60–70-е гг.
XVIII в. привела к постепенной ликвидации деятельности коллегий
и их контор (кроме коллегий иностранных дел, военной и морской).
Материалы упраздняемых учреждений переданы в вновь созданный
ПГАСД

29.

Разрядносенатский
архив
Начал свое существование после упразднения Разрядного приказа
указом от 22 февраля 1711 г. Сосредоточилась часть
старых дел Сената, а также огромный архив Разрядного приказа
Московский
государственный архив
старых дел
Московский государственный архив старых дел был учрежден на
основании указа от 2 октября 1782 г. Его появление было вызвано в
основном теми же причинами, что и образование одноименного
Петербургского архива старых дел.
ПоместноВотчинный
архив
В 1720 г. после упразднения Поместного приказа для хранения дел
образованной на его основе Вотчинной коллегии в 1786 г. был создан
Поместно-Вотчинный архив (Государственный архив прежних
вотчинных дел). Архив его содержал писцовые и переписные книги
городов и уездов Российского государства, акты на право владения
землей, споры служилых людей о земле и многочисленные дела о
побегах крестьян от помещиков, для розыска которых в уезды
высылались специальные сыскные комиссии.
Межевой
архив
В 1765 г. в России началось генеральное межевание земель.
При Сенате была создана Межевая экспедиция, а в губерниях
предполагалось учреждать межевые канцелярии. Документы,
созданные в ходе генерального межевания, было решено хранить в
особых межевых архивах. Так, в 1768 г. был открыт Межевой архив
при Московской межевой канцелярии, куда вскоре стали поступать
материалы и из других губерний.

30. ВЫВОД:

Таким образом, в XVIII в. произошли следующие существенные
изменения в архивном деле:
❖ архивы отделились от канцелярий;
❖ возникли новые архивы при высших, центральных и местных
учреждениях;
❖ были созданы исторические ведомственные архивы, которые
сосредоточили в себе важную политическую и историческую
информацию;
❖ произошла частичная концентрация материалов, имеющих особое
значение для государственного аппарата управления;
❖ предпринимались попытки произвести концентрацию документов на
местах;
❖ начала формироваться сфера архивного законодательства;
❖ архивные материалы стали значительно шире использоваться в
политических, справочных и научных целях.
Прогресс в области развития отечественного архивного дела этого
периода был в значительной степени связан с развитием отечественной
культуры и становлением российской исторической науки.

31. ИЗМЕНЕНИЯ В СОСТОЯНИИ АРХИВНОГО ДЕЛА И АРХИВОВ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В.

Увеличилось количество архивов как в центре, так и на местах, что вскоре
привело к распылению архивных документов. Контроль над деятельностью
местных архивов со стороны высших и центральных государственных
учреждений сильно ослаб, что вскоре явилось толчком к массовой гибели
архивных документов, как вследствие плохих условий хранения, так и по
причине целенаправленного процесса их уничтожения учреждениями.
Начинается эпоха «архивного нестроения».
С другой стороны, повысилась административная и практическая роль
архивных документов, возросло их значение как исторических источников, что
было обусловлено развитием исторической науки и общей культуры. Была
создана обширная сеть архивов при высших, центральных и местных
учреждениях.
В 1802 г. вместо ликвидированных коллегий учреждаются министерства:
- при каждом министерстве создавался архив (процесс нарастания дробных
ведомственных архивов). Каждое министерство стало обладать не одним
архивом, а стольким их количеством, сколько в нем было департаментов;
– архивы подчинялись директору департамента и были поставлены в полную
зависимость от канцелярий министров;

32.

– архивы были лишены права самостоятельной переписки с другими
учреждениями и архивами.
– Министерские архивы остались вне какого-либо единого контроля,
руководства и координирования: создание Комитета министров и
Государственного совета фактически ликвидировало роль Сената как
контрольного органа над деятельностью министерств и местных учреждений.
Таким образом, падение роли Сената привело к тому, что у архивов не
стало высшего органа, который бы заботился о них и осуществлял проверку их
деятельности. Сенат констатировал уже в 1820 г. в отчете о ревизии местных
хранилищ: «Сенатом установлены следующие упущения:
1) величайшая медлительность в производстве дел…;
2) необыкновенное удаление от исполнения обязанностей, возложенных на
суды и чиновников;
3) чрезвычайное небрежение о сохранении и целости дел, книг и реестров,
содержавшихся в архиве»
Судьба и состояние архивов в стране теперь полностью зависели от того
министерства или ведомства, в чьем подчинении они находились.

33.

АРХИВЫ ВЫСШИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Ценные источники хранились в архивах высших органов власти.
КОМИТЕТ МИНИСТРОВ (1802–1906) был создан для согласования
деятельности министерств и ведомств и рассмотрения вопросов, которые не
смогли решить в министерствах. В архив Комитета министров поступали на
хранение журналы его заседаний, отчеты министров, губернаторов и
градоначальников, представления ведомств и пр. Эти документы содержат
информацию о развитии промышленности, положении сельского хозяйства,
крестьян, денежном обращении, неурожаях и их последствиях. Здесь же
хранились некоторые материалы об Отечественной войне 1812 г., Крымской
войне 1853–1856 гг. и др. Кроме того, в архиве Комитета министров
концентрировались документы ряда комитетов (по Сибири, Кавказу и пр.), в
которых освещались положение и быт присоединенных народов, развитие
торговли, строительство железных дорог, заводов и фабрик, налоговая
политика России.
Как высший законосовещательный орган Российской империи ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ (1810–1906) рассматривал проекты законов,
сметы и штаты ведомств и учреждений, решал административные и судебные
дела, превышающие компетенции других органов государственной власти и
управления.

34.

В архиве этого органа власти были сосредоточены важные источники:
законопроекты, именные императорские указы, мнения общего собрания
Государственного совета и его структурных частей, журналы и протоколы
заседаний, проекты уставов и правил, отчеты, доклады, сметы, проекты и
записки о преобразовании ведомств и учреждений. Здесь концентрировались
также фонды различных учреждений. Их материалы содержат сведения о
недоимках по губерниям, крестьянских волнениях, подготовительных
мероприятиях по проведению реформы 1861 г. и др.
Собственная Его Императорского Величества канцелярия (конец
XVIII в. – 1917) приобрела характер высшего общегосударственного
учреждения в период Отечественной войны 1812 г.
В архиве этого учреждения хранились письма и донесения русских
военачальников, журналы Главной квартиры о военных действиях (1812 – 1813
гг.), материалы о формировании ополчения и комплектовании армии,
размещении военнопленных и пр.
Затем в архив стали поступать проекты указов, мемории и мнения
Государственного совета, отчеты сенаторов о производимых ревизиях, доклады
и письма министров, послов, губернаторов.
В 1826 г. в составе Собственной Его Императорского Величества
канцелярии стали создаваться отделения, а при них – архивы.

35.

Архив I
отделения
хранил собственно документы канцелярии об общей ее деятельности,
проекты и мнения государственных деятелей, фонды сановников и пр.
Архив II
отделения
(1826–1882)
занималось кодификацией законов, хранил документы, отражающие
историю российского законодательства начиная с середины XVII в. Здесь
были сосредоточены законодательные акты, выявленные в архивах и
правительственных учреждениях, переписка с высшими и центральными
учреждениями по составлению и изданию Полного собрания законов и
Свода законов Российской империи, сводов военных и морских законов.
Архив III
отделения
(1826–1880)
был самым разветвленным и сложным. Здесь сложились общий и два
секретных архива, причем в последних находились наиболее важные в
политическом отношении документы. Сюда поступали дела об организации
политического сыска, материалы по наблюдению за революционными
организациями, отдельными революционерами, общественными деятелями,
поэтами, писателями, литературными критиками и пр.
Большой интерес представляют ежегодные «отчеты о действиях»
III отделения и его исполнительного органа – корпуса жандармов.
Архив IV
отделения
(1828–1917)
архив Собственной Ее Императорского Величества канцелярии по
учреждениям императрицы Марии, хранил дела по управлению
воспитательными домами и другими благотворительными заведениями
Архив V
отделения
(1836–1866)
включал в себя документы по истории управления казенными крестьянами
Петербургской губернии
Архив VI
отделения
(1842–1845)
содержал материалы,
Закавказье
которые
освещали
политику
правительства
в

36. Архивы центральных государственных учреждений

В 1802 г. вместо упраздненных коллегий стали создаваться
министерства, а при них достаточно сложная, дробная сеть архивов.
Архив
Министерства
внутренних дел
Концентрировались документы по управлению Россией,
касавшиеся вопросов организации внутреннего управления
государством,
охраны
государственных
границ,
организации полицейских сил, деятельности сословных
организаций, положения присоединенных народов и пр.
Архив
Министерства
иностранных
дел
Хранились документы, освещающие внешнюю политику
самодержавия. Они содержат сведения об отношениях с
другими странами, в том числе те, что отражают внешнюю
политику этих стран
Архив
Министерства
народного
просвещения
Документы, содержащие сведения об организации
учебных заведений, деятельности ученых обществ и т. д.
Архив Синода
Хранил документы о религиозной деятельности
церкви, церковном образовании

37.

Архив Министерства юстиции
Хранил документы, отражающие порядок
судопроизводства в Российской империи,
сведения о судебных учреждениях
Архивы Военного и Морского
министерств
Хранили документы об организации
армии и флота, завоевательной политики
Российского государства
Архив Министерства финансов
Хранил документы, характеризующие
финансовое состояние России,
финансовую политику правительства
Архив Министерств торговли и Хранил документы, характеризующие
промышленности, земледелия и экономическое состояние страны
государственных имуществ,
(положение сельского хозяйства,
путей сообщения
промышленности и торговли, транспорта)
Во второй четверти XIX в. начинается процесс концентрации
департаментских архивов министерств и создания на их базе
общедепартаментских архивов. Под контроль правительства стягивались
наиболее важные для государственной власти комплексы дел. В результате
процесса концентрации департаментских архивов некоторым министерствам
удалось сконцентрировать в едином общеминистерском архиве все важнейшие
для них документы.

38. Архивы местных государственных учреждений

К концу XVIII в. в губерниях складываются три вида архива: при губернском
правлении, судебной палате и казенной палате.
В первой половине XIX века архивы местных государственных учреждений
в Российской империи сохраняли ведомственный характер: при каждом значимом
учреждении (губернское правление, уездный суд, городская дума) существовал свой
отдельный архив.
Эта раздробленность была прямым следствием выхода в свет «Общего
учреждения министерств» 1811 г.: согласно его статьям, требовалось иметь архив
при каждом присутственном месте. Это означало, что те же черты –
множественность, дробность и узкая ведомственность – приобретают с начала XIX
в. и архивы в провинциях. Время от времени в губерниях производились
сенаторские ревизии, но в большинстве случаев они не были эффективны.
Плохо обстояло дело и с помещениями. Несмотря на предписания строить для
архивов каменные здания, проблема оставалась острой: документы часто
складывали в заброшенных пустующих помещениях, непригодных для хранения
исторических источников, документы перепутывались, гибли от сырости и
пожаров.
Контроль со стороны высших учреждений был недостаточным.
Все это привело к хаотичному раздроблению архивных фондов и утрате
многих документов.

39. Исторические архивы в первой половине XIX в.

Московский
государственный
архив Министерства
иностранных дел
Первым историческим архивом России считается
Московский архив Коллегии иностранных дел
(1724 г.) , с 1832 года - Московский
государственный архив Министерства иностранных
дел
Государственный
архив российской
империи
Создан в 1834 г. на базе фонда недипломатических
документов архива Министерства иностранных дел
- как хранилище важнейших государственных
документов
по
социально-экономической
и
политической истории России.
Продолжали работать: Московский государственный архив старых дел,
Петербургский государственный архив старых дел, Межевой архив

40. НАУЧНО-СПРАВОЧНЫЙ АППАРАТ ИСТОРИЧЕСКИХ АРХИВОВ

В начале XIX в. появились новые виды архивных справочников – обзоры.
В 1835 г. создан комитет для описания документов московских сенатских
архивов. Его основная заслуга в том, что было разработано описание дел трех
степеней.
Описание первой
степени
название фондообразователя, указание номеров дел и их
хронологических рамок, рода дел; количество листов,
замечания о физическом состоянии дел (ветхость) и т. д. Это и
была инвентарная опись в современном понимании
Описание второй
степени
состояло из обзора истории фондообразователя и
характеристики отдельных групп документов, то есть
представляло собой тип путеводителя
Описание третьей
степени
извлечение исторических сведений из разных архивов;
напоминает тематический обзор
В этот же период начинают закладываться основы классификации
документов внутри архива и внутри фонда. Например, в архиве МИД дела
систематизируются на древние, старые, новые, в свою очередь, они делятся на
дипломатические и внутриполитические.
Для классификации документов используется принцип происхождения.

41. ВЫВОД:

Таким образом, в первой половине XIX в. произошли значительные
изменения в области архивного дела. Документы ведомственных и
исторических архивов стали уничтожатся, начали формироваться критерии
экспертизы их ценности. К сожалению процесс экспертизы ценности
документов вышел из-под контроля правительства, в результате это привело к
гибели целых комплексов ценных исторических документов. Пострадал
архивный фонд страны и в Отечественную войну 1812 г.
В начале XIX в. появились новые виды архивных справочников –
обзоры.
Создание новых органов государственной власти и государственного
управления привело к созданию новых архивов при этих учреждениях, в
которых хранились важные в государственном и политическом отношении
документы. Продолжился процесс создания новых исторических архивов
(Государственный архив Российской империи), реорганизовывались уже
существовавшие исторические архивы (Московский государственный архив
МИД, Межевой архив, Петербургский государственный архив старых дел). В
исторических архивах появились первые исследователи.

42. ИЗМЕНЕНИЯ В СОСТОЯНИИ АРХИВНОГО ДЕЛА И АРХИВОВ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В.

Главной проблемой архивного дела этого периода становится контроль над
уничтожением архивных документов и дел в центральных и местных учреждениях
страны.
Архивы правительственных учреждений. В этот период возникает ряд
новых высших государственных учреждений. В 1861 г. - начало деятельности
Совета министров, упразднен в 1870 г. В его архиве хранились годовые отчеты и
обзоры о деятельности министров; материалы комитетов и комиссий, доклады с
предложениями; записки и доклады о студенческих волнениях. В архиве Верховной
распорядительной комиссии по охране государственного порядка и общественного
спокойствия (1880) – сведения об обвиняемых в принадлежности к революционным
организациям, о революционной пропаганде, стачках рабочих, а также дела о
политических ссыльных, донесения жандармских офицеров и др.
В 1860–1870-е гг. в большинстве министерств были созданы единые архивы.
В целом же сеть высших и центральных архивов изменилась незначительно.
Местные архивы. Многочисленные комплексы дел по местной истории
создавались в результате деятельности губернских правлений.
В результате судебной реформы 1864 г. были введены должности мировых
судей, созданы такие учреждения, как окружные суды и судебные палаты. В их
фондах концентрировались материалы о разборе судебных дел по заявлениям
крестьянства и пр.

43.

В это же время были созданы органы земского и городского самоуправления
(1864–1918) - концентрировались материалы о состоянии крестьянских хозяйств
и дворянских имений, кустарных промыслах, организации школ и пр.
В архивах городских дум и управ (1870–1918) концентрировались
документы о городском хозяйстве, росте числа торговых и промышленных
предприятий, деятельности учреждений просвещения и здравоохранения, а также
ведомости о ценах, материалы о положении различных слоев населения и др.
В рассматриваемый период значение исторических архивов сильно
возрастает. Это связано с тем, что он стал временем расцвета российской
исторической науки. Архивные документы активно используют в исторических,
экономических, культурных трудах и исследованиях, архивные материалы
интенсивно публикуются в различных сборниках. Регулярно проводятся
Археологические съезды, но которых рассматриваются актуальные вопросы
архивного дела
В апреле 1884 г. были учреждены губернские ученые архивные комиссии
(ГУАК), на которые возлагалась задача разбора материалов местных
государственных учреждений, отбора материалов для уничтожения и
формирования местных исторических архивов. Комиссии были в ведении
Министерства внутренних дел, подчинялись губернаторам и состояли из местных
чиновников.

44. Архивная деятельность в начале XX в.

В годы Первой мировой войны (1914-1918) многие архивы понесли
существенные потери, так как не были своевременно эвакуированы;
сократилось финансирование архивов.
После свержения монархии в марте 1917 г. были предприняты попытки
чиновниками
государственного
аппарата
уничтожить
документы,
компрометирующие действия властей. Наибольший ущерб был нанесен
архивам полицейских охранных отделений, судов. Уничтожались важные
документы, и в первую очередь - агентурные.
В дореволюционной России сложилась значительная сеть архивов, но над
ними не было единого руководящего органа, все они находились в подчинении
различных ведомств. Несмотря на предложения и проекты ученых
централизация архивного дела в России не произошла.

45.

АРХИВНОЕ ДЕЛО В РСФСР
После Октябрьской революции 1917 г. новые органы власти в центре и на
местах приняли меры по охране архивов ликвидированных учреждений
царского и временного правительств.
Историческим ведомственным архивам в Москве и Петрограде были
выданы специальные документы, сохранявшие за ними помещения. Из
наркоматов в соответствующие по подчиненности ведомства в губерниях были
направлены распоряжения, в которых предлагалось взять под охрану архивы
местных учреждений, ликвидированных после установления советской власти.
2 апреля 1918 г. был создан Центральный комитет по управлению
архивами. На него была возложена функция по временному управлению
архивами, а также поставлена задача по разработке нормативного документа о
реорганизации архивного дела в стране.
1 июня 1918 г. СНК РСФСР принял Декрет о реорганизации и
централизации архивного дела в Российской Социалистической
Федеративной Советской Республике:
- все архивы правительственных учреждений должны были быть
ликвидированы как ведомственные учреждения, хранящиеся в них дела и
документы должны были войти в Единый государственный архивный фонд
(ЕГАФ), заведование ЕГАФ возлагалось на Главное управление архивным
делом, или Главархив;

46.

- установил составные части ЕГАФ: национализированные бывшие
ведомственные исторические архивы; дела ликвидированных учреждений
царского и Временного правительств; в перспективе - дела вновь
организованных советских учреждений, оконченные делопроизводством и
утратившие оперативное значение.
31 марта 1919 г. СНК РСФСР издал Декрет о губернских архивных
фондах (положение), юридически оформивший их создание.
Состав ЕГАФ в 1917-1918 гг. постоянно расширялся за счет
национализации предприятий и отраслей промышленности, частных и
акционерных банков.
По Декрету о земле (1917) и Декрету об отделении церкви от государства
и школы от церкви (1918) в собственность государства перешли церковные и
монастырские архивы, которые содержали ценные документы: летописи,
старопечатные книги, сборники древних сочинений и сказаний.
СНК РСФСР в 1919 году утвердил декреты:
• 31 марта «Об архивах и делах расформированной прежней армии» (все
архивы расформированных частей, штабов и управлений армии периода
Первой мировой войны, должны были быть немедленно приняты на местах
военными комиссарами под свою охрану);

47.

• 29 июля «Об отмене права частной собственности на архивы русских
писателей, композиторов, художников и ученых, хранящихся в
библиотеках и музеях».
Все вышеперечисленные документы касались истории Российской
империи и Временного правительства.
22 апреля 1919 г. СНК РСФСР принял Декрет «О хранении и
уничтожении архивных дел» - устанавливал ограничение хранения
оконченных дел в учреждениях, профессиональных и кооперативных
организациях сроком до пяти лет, по истечению которого дела должны были
поступать в соответствующее государственное хранилище. Документы, не
имеющие ценности выделялись к уничтожению.

48.

На Главархив были возложены задачи: по проведению учета
документов, подлежащих хранению в ЕГАФ, обеспечению их сохранности и
перевозке в государственные архивы; организация использования документов;
контроль за сохранностью документов в учреждениях; первичная НТО
документов, поступавших в архивы. Для выполнения поставленных задач была
создана инспекторская группа, в губернских городах организацией архивного
дела в этот период занимались отделы народного образования.
Одной из функций Главархива был сбор материалов по истории
Октябрьской революции. В 1920 г. был создан Архив Октябрьской революции,
в который стали поступать документы съездов Советов, сессий ВЦИК, Совета
Народных Комиссаров и других организаций, содержащие сведения о первых
годах советской власти. Здесь же хранились документы по истории
Октябрьской революции и Гражданской войны .
В 1921 году Главархив был переименован в Центрархив.
30 января 1922 г. декретом ВЦИК было утверждено Положение о Центральном
архиве РСФСР.
На Центрархив РСФСР возлагалось общее руководство по
организации
архивной
части
и
текущего
делопроизводства
в
правительственных учреждениях РСФСР.

49.

В 1926 г. ВЦИК издал декрет «О приведении в порядок и сдаче в
Единый государственный архивный фонд архивных материалов за 1917—
1921 гг.», 13 марта 1926 г. СНК РСФСР издал декрет «О сдаче центральному
архиву РСФСР архивных материалов».
Помимо документов учреждений и общественных организаций
дореволюционного и советского периодов, перечисленных в ранее принятых
декретах, передаче в Центрархив подлежат следующие материалы: всех
национализированных и муниципализированных промышленных, кредитных и
торговых учреждений и предприятий за время, предшествующее
национализации или муниципализации; всех учреждений Временного
правительства и всех контрреволюционных правительств и организаций,
претендовавших на государственную власть на территории бывшей Российской
империи; церквей, монастырей, дворцов, бывшей царской фамилии и
национализированных усадеб; бесхозные архивные материалы.
Декреты Совнаркома РСФСР и ВЦИК по архивному делу имели силу
только на территории Российской Федерации. Однако союзные республики в
некоторых вопросах организации архивной сферы следовали опыту РСФСР.

50.

Архивное дело в СССР.
10 апреля 1929 г. постановлением ЦИК СССР и Совета Народных
Комиссаров СССР было создано Центральное архивное управление Союза ССР
(ЦАУ СССР) для общего направления и объединения деятельности
центральных архивных управлений союзных республик по заведованию
архивными фондами общесоюзного значения, к ним были отнесены:
документы съезда Советов, Центрального Исполнительного Комитета
и СНК Союза ССР, народных комиссариатов Союза ССР и прочих
общесоюзных учреждений и организаций;
архивные материалы, относившиеся к Февральской революции 1917 г.,
по установлению Советской власти, по истории Рабоче-Крестьянской Красной
Армии и Гражданской войны;
- архивы центральных правительственных учреждений и общественных
организаций, действовавших до 1917 г.
К 1935 г. в ведении ЦАУ СССР находилось пять союзных архивов:
Центральный архив Красной Армии (ЦАКА), Военно-исторический архив
(ВИА), Центральный фотофонокиноархив (ЦФФКА), Центральный архив
профдвижения (ЦАПД), Государственный архив внешней политики (ГАВП).

51.

Однако ряд центральных государственных архивов, также хранивших
документы общесоюзного значения, продолжали находиться в ведении ЦАУ
РСФСР: Центральный архив Октябрьской революции (ЦАОР), Центральный
архив революции (ЦАР), Государственный архив феодально-крепостнической
эпохи (ГАФКЭ), Центральный межевой архив, Архив народного хозяйства,
культуры и быта и др.
Эта структура органов управления архивным делом просуществовала до
принятия Конституции 1936 г., согласно которой правительственные органы
вновь были реорганизованы и усилен контроль со стороны органов
безопасности над архивами.
Для
выполнения
архивной
работы,
требующей
специальных
профессиональных знаний, необходимы были подготовленные специалисты,
поэтому 3 сентября 1930 г. по постановлению ЦИК и СНК СССР был создан
Институт архивоведения.
Постановлением Президиума Верховного Совета СССР, принятым в 1938 г.
Государственные архивы страны были переданы в ведение НКВД СССР и,
таким образом, центральные и местные органы управления архивным делом
потеряли свой независимый статус. ЦАУ СССР было преобразовано в Главное
архивное управление (ГАУ) НКВД СССР.

52.

Постепенно в непосредственное подчинение последнего перешли
важнейшие комплексы документов, которые образовали сеть центральных
государственных архивов общесоюзного значения. К категории общесоюзных
фондов были причислены и фонды центральных правительственных
учреждений РСФСР, а также сеть центральных и местных архивов РСФСР.
В 1939 г. центральные архивные управления союзных и автономных
республик были преобразованы в архивные отделы народных комиссариатов
внутренних дел этих республик, а архивные управления краев и областей — в
архивные отделы управлений внутренний дел (в РСФСР не было
республиканского архивного отдела, его функции были переданы Главному
архивному управлению). Через отделы НКВД осуществлялось жесткое
централизованное управление архивной сферой.
Развитие архивного дела СССР в 1940-е гг. было предопределено
Великой Отечественной войной 1941 —1945 гг. На первый план вышли
проблемы физического сохранения документального наследия страны: эвакуация, реэвакуация и последующая за этим первичная научно- техническая
обработка, розыск и возвращение документов, вывезенных оккупантами. С
конца 1940-х - начала 1950-х гг. XX в. начинается активное выявление
документов для использования их в народнохозяйственных целях: при
восстановлении
разрушенных
предприятий,
шахт,
коммуникаций,
электростанций, памятников архитектуры и т. и.

53.

1958 г. принято постановление Совета Министров СССР «Об
утверждении положения о Государственном архивном фонде СССР и сети
центральных государственных архивов СССР» . В состав ГАФ были включены
новые категории материалов (документы учреждений и предприятий,
образованных немецко-фашистскими и другими оккупационными властями в
период Великой Отечественной войны на временно захваченной территории
СССР), а также материалы всех органов власти, управления и
негосударственных объединений, существовавших на территории СССР до
установления советской власти.
Положение
установило
юридические
основы
деятельности
ведомственных архивов, их взаимоотношения с органами управления
архивным делом, ответственность руководителей учреждений за сохранность,
упорядочение и использование документов и зафиксировало сроки хранения
документов в архивах учреждений .
В 1960 г. изменились подведомственность и правовое положение
Главного архивного управления: оно было передано в подчинение Совету
Министров СССР и получило название Главного архивного управления при
Совете Министров СССР (ГАУ СССР, позднее — Главархив СССР), что
способствовало либерализации доступа к архивным документам.

54.

Основные задачи Главархива:
- обеспечение сохранности документов ГАФ СССР;
- научное и организационно-методическое руководство государственными и
ведомственными архивами и контроль за обеспечением сохранности документов,
находящихся в архивах министерств и ведомств.
В течение 1960-1962 гг. во всех союзных республиках архивные органы были
переданы из ведения министерств внутренних дел в ведение советов министров
республик.
5 марта 1967 г. постановлением Совета Министров СССР был создан
Центральный государственный архив звукозаписей СССР.
В 1966 г. при Главархиве СССР для проведения исследований в области
архивоведения и документоведения был создан Всесоюзный научноисследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД).
В 1976 г. в СССР был принят закон «Об охране и использовании памятников
истории и культуры» , согласно которому архивные документы были отнесены к
историческим памятникам, а на Главархив СССР возлагались обязанности
использования этой категории памятников.
4 апреля 1980 г. Совет Министров СССР принял Постановление «Об
утверждении положения о Государственном архивном фонде СССР и Главном
архивном управлении при Совете Министров СССР». Это положение
действовало более 10 лет - до момента распада СССР и принятия архивного
законодательства Российской Федерации.

55.

Положением установлена цель создания Государственного архивного
фонда (ГАФ) - централизованный учет, хранение и исследование документов.
Были отражены новые функции государственной архивной службы:
выполнять на договорных началах по заявкам учреждений ряд работ по
обеспечению сохранности, упорядочению и использованию документов,
созданию страхового фонда копий; осуществлять организационнометодическое руководство деятельностью ведомственных архивов и
делопроизводством учреждений, организаций и предприятий.
Государственная архивная служба к этому периоду имела сложившуюся
устойчивую структуру и состояла из органов управления архивным делом,
государственных архивов и научных учреждений.
К органам управления относилось Главное архивное управление при
Совете Министров СССР, которое возглавляло государственную архивную
службу СССР. Главархив СССР непосредственно и через архивные органы
союзных республик ведал организацией архивного дела в стране.
Руководство архивным делом в союзных республиках осуществляли
главные архивные управления при советах министров союзных республик; в
автономных республиках - архивные управления при советах министров этих
республик; в краях, областях и городах республиканского подчинения (Москва
и Ленинград) - архивные отделы соответствующих исполкомов Советов
народных депутатов.

56.

Госархивы разделялись на две группы - госархивы с постоянным
составом документов и госархивы с переменным составом документов
(хранившие документы до передачи их в госархивы постоянного хранения)
Подобная система существовала практически неизменной более 10 лет,
когда в конце 1991 г. Главархив СССР был ликвидирован как общесоюзное
отраслевое ведомство.

57.

Архивная деятельность в Российской Федерации.
Становление самостоятельной системы архивов России началось в 1991 г.,
после распада СССР.
Отметим следующие важные моменты, приведшие к серьезным
изменениям в архивном деле:
- ликвидация параллельного хранения (ведомственного хранения) партийных
документов и документов КГБ;
- открытие доступа ко всем документам по истории советского общества;
начало
архивной
реформы,
направленной
на
централизацию
и демократизацию архивного дела.
После распада СССР и создания СНГ 6 июля 1992 г. главами СНГ было
подписано Соглашение о право-преемстве в отношении государственных
архивов бывшего СССР. В основе соглашения лежали следующие принципы:
- целостность и неделимость фондов;
- сохранение как единого целого документов центральных архивов бывшего
СССР;
- неприкосновенность всех архивов государств СНГ.
В соответствии с Соглашением о правопреемстве центральные
государственные архивы бывшего СССР перешли под юрисдикцию РФ в
ведение Государственной (Федеральной) архивной службы России.

58.

Росархив - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
государственное регулирование в области архивного дела и контроль за
сохранностью, комплектованием и использованием документов АФ РФ. В его
систему входят: федеральные государственные архивы, научные и другие
организации, подчиненные Росархиву, органы управления архивным делом
субъектов РФ и подчиненные им учреждения.
Начало 1990-х гг. в истории архивов России было ознаменовано проведением
архивной реформы. Отметим ее основные черты:
- воссоздание Архивного фонда России, то есть возвращение России бывших
центральных архивов;
- лишение монопольного права на постоянное ведомственное хранение
документов бывшего КГБ, МВД, МИД, КПСС и отраслевых фондов министерств;
- создание на базе бывших парторганов архивов, центров хранения
документации, входящих в систему ГАС РФ;
- дальнейший процесс централизации государственной части АФ РФ;
- создание правовой и нормативной базы архивного дела;
- демократизация архивного дела, что выразилось и в расширении доступа
к документам АФ РФ;
- активация международного сотрудничества, интеграция отечественных
архивистов в международное профессиональное сообщество, что стимулировало
процесс создания единого информационного пространства архивов.

59.

Принято Постановление Верховного Совета РФ «О временном порядке
доступа к архивным документам и их использовании», согласно которому:
- доступ в архивы был открыт для всех граждан, учреждений, организаций,
предприятий на равных основаниях;
- к секретным материалам доступ был ограничен на 30 лет с момента их создания;
- доступ к документам личного состава был ограничен на 75 лет с момента их
создания;
- доступ к документам личного состава может быть открыт ранее указанного срока
только с разрешения их владельца или его наследников;
- пользователи архивных документов несут полную ответственность за их
использование.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе
и структуре федеральных органов исполнительной власти» Правительство РФ
изменило статус и название органа управления архивным делом. Федеральная
архивная служба (ФАС) при правительстве была реструктурирована в Федеральное
архивное агентство (ФАА) при Министерстве культуры и массовых коммуникаций
РФ:
- оказание государственных услуг в сфере архивного дела;
- государственный учет документов АФ РФ, ведение Государственного реестра
уникальных документов АФ РФ;
- обеспечение соблюдения правил хранения, комплектования,
учета и использования архивных документов.

60.

В результате реформы Росархив был лишен функций издания
нормативно-правовых актов в сфере делопроизводства и архивного дела,
контроля над ведением документационного обеспечения управления
в организациях, а также над деятельностью государственных архивов
субъектов РФ и муниципальных архивов.
Последние серьезные изменения в системе управления архивным делом
произошли в 2016 г. В соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 22 июня 2016 г. № 293 ФАА (Росархив) является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, а также
по контролю, оказанию государственных услуг и управлению федеральным
имуществом в этой сфере.
Руководство деятельностью ФАА осуществляет Президент Российской
Федерации. Положение о Росархиве 2016 г. зафиксировало расширение его
функций: теперь в них вошли нормативно-правовое регулирование
и контрольные функции в области делопроизводства.
В целом сложившаяся система управления архивами соответствует
моделям, существующим в развитых странах мира

61.

21 век в сфере архивного дела характеризуется следующими ключевыми
чертами:
1. Информатизация и цифровизация:
₋ внедрение автоматизированных информационно-поисковых систем для
улучшения учета и поиска архивных документов;
₋ разработка и использование программного обеспечения для автоматизации
работы читальных залов и учета пользователей;
₋ создание электронных баз данных, что позволяет значительно ускорить
обработку запросов и улучшить доступ к информации.
2. Обеспечение сохранности документов:
₋ применение современных технологий для обеспечения сохранности
архивных документов, включая использование специальных физикохимических условий хранения;
₋ постоянное обновление технического обеспечения архивных учреждений,
особенно в федеральных архивах, где внедряются новейшие технологии.
3. Доступ к архивным документам:
₋ повышение качества предоставления государственных и муниципальных
услуг через использование информационных систем;
₋ возможность дистанционного обращения с запросами через интернетпорталы государственных услуг и сайты государственных архивов;

62.

₋ размещение в открытом доступе выставок документов и архивных
материалов.
4. Обучение и подготовка кадров:
₋ повышение квалификации архивных работников через образовательные
программы и курсы;
₋ разработка и внедрение новых методик и стандартов работы архивных
учреждений.
5. Социальные и правовые аспекты:
₋ использование архивных документов для подтверждения юридических
фактов, что важно для получения социальных льгот и прав;
₋ участие архивов в формировании и сохранении коллективной и
индивидуальной памяти общества.