конституция 1977-1

1.

Конституция СССР
1977 года

2. Место в истории

Принята 7 октября 1977 года Верховным Советом СССР
Четвёртая конституция после 1918, 1924 и 1936 годов
Последняя конституция СССР
Неофициальные названия: «брежневская», конституция «развитого социализма»
Действовала около 14 лет — до распада СССР в 1991 году

3. История разработки

▪ 1962 г. — создана Конституционная
комиссия во главе с Н.С. Хрущёвым
▪ После 1964 г. работа
фактически затормозилась на 15 лет
▪ Май 1977 г. — проект рассмотрен на
Пленуме ЦК КПСС
▪ Всенародное обсуждение — около
400 тысяч предложений и
замечаний
▪ 7 октября 1977 г. — принятие
Конституции

4. Структура Конституции

• Преамбула
• 9 разделов
• 21 глава
• 174 статьи
• Для сравнения: Конституция 1936 года содержала
146 статей — текст значительно вырос.

5. Главные новеллы

▪ «Общенародное государство» вместо диктатуры
пролетариата
▪ Понятие «развитого социализма»
▪ Статья 6 — руководящая роль КПСС
▪ Расширение прав и свобод граждан
▪ Институт референдума
▪ Понятие «новая историческая общность — советский
народ»

6. «Общенародное государство»

▪ Статья 1: СССР — социалистическое
общенародное государство
▪ Выражает волю и интересы рабочих, крестьян и
интеллигенции
▪ Тезис: диктатура пролетариата выполнена
▪ Подчёркивалась социальная однородность
советского общества

7. Статья 6 – ядро политической системы

▪ КПСС — «руководящая и направляющая сила
советского общества»
▪ Партия — ядро политической системы,
государственных и общественных организаций
▪ Фактическая монополия партии возведена
в конституционный принцип
▪ Отменена только в марте 1990 года

8. Расширение прав и свобод

Новые права в Конституции 1977 года:
▪ Право на охрану здоровья
▪ Право на жилище
▪ Право на пользование достижениями культуры
▪ Право участвовать в управлении
государственными и общественными делами
▪ Право на критику
▪ Право обжаловать в суд действия должностных
лиц

9. Правовые гарантии

▪ Впервые закреплена презумпция
невиновности:
«Никто не может быть признан виновным
иначе как по приговору суда и в соответствии с
законом»
▪ Подчёркнута неразрывная связь прав и
обязанностей
▪ Оговорка: права не должны использоваться в
ущерб обществу и другим гражданам

10. Политическая система

▪ Советы народных депутатов — политическая
основа СССР
▪ Принцип демократического централизма
▪ Верховный Совет СССР — две равные
палаты: Совет Союза и Совет Национальностей
▪ Срок полномочий увеличен с 4 до 5 лет
▪ Возрастной ценз снижен: ВС СССР — с 23
до 21 года, республиканские ВС — с 21 до 18
лет

11. Новые институты

▪ Наказ избирателей (ст. 102) —
право давать депутатам поручения и
требовать отчёта
▪ Трудовой коллектив — субъект
участия в управлении
▪ Референдум (ст. 5) — всенародное
голосование по важнейшим
вопросам

12. Двойственный характер Конституции

Достоинства:
▪ Наиболее развитый советский Основной Закон
▪ Широкий каталог прав и свобод
▪ Новые правовые гарантии и институты
Противоречия:
▪ Статья 6 исключала политический плюрализм
▪ Права часто оставались декларативными
▪ Разрыв между текстом и реальной практикой
▪ «Номинальный конституционализм»

13. Судьба Конституции

1988–1990 гг. — существенные изменения:
• учреждён Съезд народных депутатов СССР
• реформирована избирательная система
• отменена статья 6
• введена должность Президента СССР
Декабрь 1991 г. — прекращение действия в связи с распадом СССР
Ряд положений воспринят Конституцией РФ 1993 года

14. Выводы

▪ Конституция 1977 года — итог и апофеоз советской
конституционной модели
▪ Отразила достижения (социальные гарантии,
формальное равенство) и ограничения (монополизм,
декларативность)
▪ Показала: текст не гарантирует реальность прав без
механизмов их защиты
▪ Важна для понимания логики современного российского
конституционализма