Становление и развитие сертификации в России. Подтверждение соответствия и его цели

1. ЛЕКЦИЯ 7 7. Становление и развитие сертификации в России

ЛЕКЦИЯ 7
7. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
СЕРТИФИКАЦИИ В РОССИИ
7.1 Подтверждение
соответствия и его цели

2.

Слово «сертификация» в переводе с латинского
(sertifiсо) означает – подтверждаю,
удостоверяю. Историки науки находят зачатки
сертификации еще в глубокой древности
В качестве термина с четким определением
слово «сертификация» принято недавно.
Впервые определение понятию «сертификация»
было дано Международной организацией по
стандартизации (ИСО) в 1982 г. Согласно
последней (1986 г.) редакции Руководства
ИСО/МЭК - понятие сертификации
определяется в следующих словах:

3.

В качестве термина с четким
определением слово «сертификация»
принято недавно. Впервые
определение понятию
«сертификация» было дано
Международной организацией по
стандартизации (ИСО) в 1982 г.
Согласно последней (1986 г.)
редакции Руководства ИСО/МЭК понятие сертификации определяется
в следующих словах:

4.

Под «третьей стороной» в процедуре
сертификации подразумевается
независимая, компетентная организация,
осуществляющая оценку качества
продукции по отношению к участникам
купли-продажи. Первой стороной принято
считать изготовителя, продавца продукции,
второй – покупателя, потребителя.
Такое понятие сертификации (в последнее
время ее начали называть классической
сертификацией) начало складываться в 2030-х г. XX столетия,

5.

• Предшественницей современной российской
сертификации была сертификация в СССР
отечественной экспортируемой продукции.
Наследие в области сертификации, оставленное
СССР, было использовано для развития и совершенствования этой сферы деятельности в
Российской Федерации и других странах СНГ. В
1992 г. в соответствии с законом Российской
Федерации «О защите прав потребителей» в
России начались работы по сертификации
продукции и услуг, возглавляемые национальным
органом по сертификации Госстандартом России.

6.

• В 1993 г. был принят закон Российской
Федерации «О сертификации продукции и услуг»,
в который в 1995, 1998 и 2000 гг. вносились
изменения и дополнения. С этого времени в
стране стали создаваться одна за другой
несколько десятков систем обязательной и
добровольной сертификации, объектом
деятельности которых является закрепленная за
ними номенклатура товаров и услуг
• Самой значительной системой сертификации
среди них является национальная Система
сертификации ГОСТ Р, управлявшаяся
Госстандартом России, ныне, в порядке
реализации Федерального закона «О
техническом регулировании», получившего
наименование – Федеральное агентство по
техническому регулированию и метрологии
(коротко – агентство Ростехрегулирования).

7.

• Сертификация в России стала популярным инструментом
реализации рыночной экономики и способствовала
осознанию своих прав потребителем. Однако наряду с
полученным эффектом классической сертификации
вскрылся ряд ее недостатков, таких как:
• «избыточность» обязательной сертификации (в России в
2002 г. свыше 60% товарной продукции подверглось
обязательной сертификации, в то время как в странах ЕС
обязательному подтверждению соответствия подвергалось
лишь 10-15%);
• замедление товарооборота;
• создание неоправданных торговых барьеров;
• потери и неудобства изготовителей и продавцов,
связанные с необходимостью дополнительных проверок
товаров и услуг.

8.

Учитывая негативные стороны сложившейся системы
сертификации, в целях создания благоприятных условий
для ее гармонизации с аналогичными процедурами в ЕС и
выполнению условий по вхождению России в ВТО, на
сегодняшний день стал необходимостью переход от
собственно сертификации как деятельности,
осуществляемой третьей стороной, к более общему
контролю безопасности – к подтверждению
соответствия.
• Естественно, что система подтверждения соответствия
должна действовать в гармоничном сочетании с другими
формами контроля качества и безопасности продукции:
государственным надзором, ведомственным контролем,
лицензированием.

9.

Подтверждение соответствия – согласно Федеральному
закону «О техническом регулировании» (далее – ФЗоТР)
(ст. 2), это документальное удостоверение соответствия
продукции или иных объектов, процессов производства
• В соответствии со статьей 18 ФЗоТР подтверждение
соответствия осуществляется в целях:
• удостоверения соответствия продукции, процессов
производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов
техническим регламентам, стандартам, условиям
договоров;

10. - содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на росс

- содействия приобретателям в компетентном
выборе продукции, работ, услуг;
повышения конкурентоспособности продукции,
работ, услуг на российском и международном
рынках;
-создания условий для обеспечения свободного
перемещения товаров по территории Российской
Федерации, а также для осуществления
международного экономического, научнотехнического сотрудничества и международной
торговли.

11.

• кроме документального удостоверения
соответствия ФЗоТР предусматривает
маркирование продукции, соответствующей
техническому регламенту, знаком обращения на
рынке, а продукцию, соответствующую
положениям национального стандарта или
требованиям системы добровольной
сертификации, – знаком соответствия
• 7.2 Принципы и формы подтверждения
соответствия
Подтверждение соответствия согласно статье 19ФЗоТР
осуществляется на основе следующих принципов:
• доступности информации о порядке осуществления
подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

12.

• недопустимости применения обязательного
подтверждения соответствия к объектам, в
отношении которых не установлены
требования технических регламентов;
• установления перечня форм и схем
обязательного подтверждения соответствия
в отношении определенных видов продукции
в соответствующем техническом регламенте;
• уменьшения сроков осуществления
обязательного подтверждения соответствия
и затрат заявителя;

13. недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной се

недопустимости принуждения к осуществлению
добровольного подтверждения соответствия, в том
числе в определенной системе добровольной
сертификации;
защиты имущественных интересов заявителей,
соблюдения коммерческой тайны в отношении
сведений, полученных при осуществлении
подтверждения соответствия;
недопустимости подмены обязательного
подтверждения соответствия добровольной
сертификацией.

14.

• Согласно статье 20 ФЗоТР подтверждение
соответствия на территории Российской
Федерации может носить добровольный или
обязательный характер.
• Добровольное подтверждение соответствия
осуществляется в форме добровольной
сертификации (подробнее о форме добровольной
сертификации).
• Обязательное подтверждение соответствия
осуществляется в формах:
• принятия декларации о соответствии (далее –
декларирование соответствия);

15.

• обязательной сертификации.
• Порядок применения форм обязательного
подтверждения соответствия устанавливается
ФЗоТР.
• Информирование приобретателей о соответствии
объекта сертификации требованиям систем
добровольной сертификации или национальному
стандарту обозначается знаком соответствия.
Информирование приобретателей о соответствии
выпускаемой продукции требованиям
технических регламентов обозначается знаком
обращения на рынке