Блокнот наблюдателя: руководство по наблюдению за выборами

1.

«Презентация Блокнота наблюдателя»

2.

Блокнот разработан в
соответствии с
- Конституционным
законом
Республике Казахстан»
«О
выборах
в
- Гражданским кодексом РК
- Законом РК«О персональных данных и их защите»
- Отечественными и международными практиками
Блокнот включает
20
разделов
15 из которых регламентируют
основные обязанности, права и
действия наблюдателя
Основные разделы, на которые стоит обратить внимание
1
Права наблюдателя (стр. 4)
7
Открытие участка (стр. 10)
2
Обязанность наблюдателя (стр. 5)
8
Помещение для голосования (стр. 12)
3
Наблюдателю запрещено (стр. 5)
9
Ход голосования на участке (стр. 14)
4
Типовой
порядок
наблюдателей (стр. 6)
10
Организация голосования вне помещения (стр. 16)
5
Регистрация наблюдателя (стр. 7)
11
Вскрытие урн (стр. 19)
6
Фото и видео съемка на избирательном участке (стр. 9)
взаимодействия
12
Подсчет голосов (стр. 21)
Содержание
1) Цель наблюдения
2) Права наблюдателя
3) Обязанность наблюдателя
4) Наблюдателю запрещено
5) Типовой
порядок
взаимодействия
наблюдателей
6) Регистрация наблюдателя
7) Фото и видео съемка на избирательном
участке
8) Открытие участка
9) Анкета № 1: Открытие избирательного участка
10) Помещение для голосования
11) Организация голосования на участке
12) Ход голосования на участке
13) Форма Акта (Заявления) №4
14) Организация голосования вне помещения
15) Форма Анкеты № 2: Процедура голосования
16) Подготовка к подсчету голосов
17) Вскрытие урн
18) Подсчет голосов
19) Форма Анкеты № 3: Подсчет голосов
20) Форма Акта (Заявления) №4

3.

Раздел «Цель наблюдения»
В разделе указаны три основные цели наблюдения:
Соблюдение законности при проведении голосования, подсчете
голосов и определении результатов выборов
Оценка процесса выборов
Выявление обстоятельств, проблем и нарушений, угрожающих
справедливому и честному проведению выборов.
Необходимо заполнить

4.

Раздел «Права наблюдателя»
В разделе указаны
наблюдателя
12 прав
согласно
Конституционному
закону «О выборах в
Республике Казахстан»
1) присутствовать на заседании избирательной комиссии;
2) получать информацию о количестве избирателей, принявших участие в голосовании, в
том числе в голосовании вне помещения;
3) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка
во время проведения голосования и подсчета голосов;
4) сопровождать переносные избирательные урны, в том числе находиться в
транспортном средстве во время их перевозки;
5) наблюдать за ходом голосования, процедурой подсчета голосов и оформления
результатов голосования на избирательном участке, в пункте для голосования в условиях,
обеспечивающих возможность четкого обозрения всех перечисленных процедур;
6) обжаловать решения, действия (бездействие) соответствующей избирательной
комиссии и (или) ее членов в вышестоящую избирательную комиссию или суд;
7) присутствовать при проведении голосования избирателей вне помещения для
голосования в случае невозможности их прибытия в помещение для голосования;
8) присутствовать при подсчете и погашении членами участковой избирательной
комиссии неиспользованных избирательных бюллетеней;
9) делать фото-, аудио - и видеозаписи, не мешая ходу голосования и подведению его
итогов;
10) наблюдать процедуру передачи протоколов о результатах голосования вышестоящим
избирательным комиссиям;
11) после проведения голосования знакомиться с протоколами избирательной комиссии
об итогах голосования, получать их заверенные копии;
12) обращать внимание членов избирательной комиссии на нарушения требований
настоящего Конституционного закона, вручать им соответствующие письменные
заявления, акты о нарушениях и получать отметки о вручении. Председатель
избирательной комиссии, лицо, его замещающее, обязаны по заявлению доверенных лиц,
наблюдателей приложить к протоколу подсчета голосов составленные ими акты.
Ссылка
на
соответствующий
пункт и статью Конституционного
закона
Прим.: Для удобства наблюдателей:
- под каждым разделом указаны
статьи Конституционного закона в
соответствии
с
которыми
они
разработаны;
- напротив каждого пункта указаны
ссылки на подпункты и пункты
статей Конституционного закона.

5.

Раздел «Обязанность наблюдателя»
1) иметь при себе документы, удостоверяющие их личность и
полномочия;
2) не вмешиваться в избирательный процесс, в процедуру
подсчета голосов и принятия решений избирательной комиссией;
3) не предпринимать действия, препятствующие работе
избирательной комиссии;
4) выполнять требования председателя избирательной комиссии
по соблюдению правил поведения на избирательном участке,
установленных соответствующей избирательной комиссией;
5) основывать свои замечания на документированных,
действительных и поддающихся проверке фактах;
6) соблюдать требования настоящего Конституционного закона
и иного законодательства Республики Казахстан;
7) сохранять непредвзятость, не выражать предпочтение
конкретному кандидату, политической партии;
8) при осуществлении и распространении фото-, аудио- и
видеозаписи соблюдать требования, предусмотренные законами
Республики Казахстан.
В
Раздел «Взаимодействие наблюдателей»
разделе
указаны
В разделе указаны 3 основных
обязанностей наблюдателя
согласно Конституционному
принципа взаимодействия
наблюдателей позволяющие
8
закону
«О
выборах
Республике Казахстан»
в
повысить эффективность работы
в день выборов
Раздел «Регистрация наблюдателей»
Раздел «Наблюдателю запрещено»
В
разделе
указаны
4 ограничения, вытекающих из
соответствующих
статей
Конституционного
закона
«О выборах в Республике
Казахстан»
В разделе указаны 2 основных
документа,
которые
наблюдателю необходимо иметь
при себе: удостоверение личности
и
документ,
подтверждающий
полномочия
наблюдателя,
заверенный печатью, направившей
организации

6.

Форма нагрудного знака наблюдателя (бейджик)
Типовая форма направления наблюдателя

7.

Раздел «Фото и видео съемка»
Наблюдателю при проведении фото
и видео съемки необходимо следовать
2 правилам!!!!
Наблюдателю при проведении
и видео съемки рекомендуется!!!!
фото

8.

Раздел «Открытие участка»
Наблюдатель
должен
следить
за действиями Председателя комиссии,
который за 30 минут до открытия участка
проверяет
избирательные
урны
и
определяет
членов
комиссии,
ответственных за выдачу бюллетеней.
После открытия избирательного участка
Наблюдатель
заполняет
Анкету
«Открытие избирательного участка» и
направляет координатору.

9.

Раздел «Организация голосования на участке»
7
В разделе указано
основных
аспектов,
за
которыми
должен
следить Наблюдатель
При этом необходимо помнить:
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
и
СЕКРЕТАРЬ
избирательной комиссии не вправе выдавать
бюллетени
При перемене места пребывания ИЗБИРАТЕЛЬ
имеет право проголосовать при предъявлении
открепительного документа
ИЗБИРАТЕЛЬ
не
имеющий
возможности
самостоятельно
проголосовать
вправе
обратиться за помощью к лицу, которому он
доверяет, за исключением

10.

Раздел «Ход голосования на участке»
В разделе регламентированы
действия НАБЛЮДАТЕЛЯ в
случае выявления нарушений, а
также
указаны
процедуры
документального
фиксирования нарушения со
стороны Наблюдателя
Прим.:
Документальное
фиксирования нарушений
производится по Форме
№4 – АКТ (ЗАЯВЛЕНИЕ).

11.

Раздел «Организация голосования вне помещения»
В разделе регламентированы
действия НАБЛЮДАТЕЛЯ в
случае организации голосования
вне
помещения,
а
также
действия членов избирательной
комиссии
НАБЛЮДАТЕЛЬ
должен
следить
за
исполнением
указанных
требований.
В
случае выявления нарушений
действовать по процедуре,
указанной
в
предыдущей
главе
Прим.:
По
итогам
организации
голосования
вне
помещения
НАБЛЮДАТЕЛЬ
должен
заполнить данную анкету и
направить её координатору

12.

Раздел «Вскрытие урн»
В разделе описываются процедуры вскрытия
урн:
порядок
погашения
неиспользованных
бюллетеней;
- последовательность вскрытия урн (всркытие
переносных урн);
- порядок признания недействительности
избирательных бюллетеней;
- процедура вскрытия стационарны урн.

13.

Раздел «Подсчет голосов»
В разделе указана
ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ
процедура
- Время подсчета голосов
-Кем
производится
подсчет
голосов
-Какие
действия
должны
производиться
при
подсчете
голосов
- Какие бюллетени признаются
недействительными
Действия НАБЛЮДАТЕЛЯ
во
время
подсчета
голосов
Действия НАБЛЮДАТЕЛЯ
по итогам подсчета и при
подведении
итогов
ВЫБОРОВ
- Каким образом
бюллетени
сортируются
После
завершения
указанных
процедур
НАБЛЮДАТЕЛЬ заполняет
соответствующую анкету и
направляет
её
координатору

14.

ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ !!!
1
В конце разделов «ОТКРЫТИЕ УЧАСТКА» «ОРГАНИЗАЦИЯ ГОЛОСОВАНИЯ НА
УЧАСТКЕ» «ОРГАНИЗАЦИЯ ГОЛОСОВАНИЯ ВНЕ ПОМЕЩЕНИЯ» «ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ»
указаны АНКЕТЫ, которые необходимо заполнить и отправить координатору
2
В конце разделов «ХОД ГОЛОСОВАНИЯ НА УЧАСТКЕ» «ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ» указана
типовая ФОРМА АКТА (ЗАЯВЛЕНИЯ) О НАРУШЕНИИ
3
В самом конце «БЛОКНОТА» указана типовая ФОРМА ДЛЯ ЗАМЕТОК НАБЛЮДАТЕЛЯ
Прим: Указанные Анкеты и типовые формы рекомендуется иметь в количестве несколько экземпляров