lek2_Predmet_i_metod_AP

1.

1. Предмет административного права.
2. Метод административно-правового
регулирования.
3. Источники административного права.
4. Система административного права.
5. Место административного права в
правовой системе.

2. Литература

Кодекс РФ об административных правонарушениях:
от 30 декабря 2001 (ред. 13.07.2015).
Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.
Административное право Российской Федерации:
Учебник в 2 частях.– М., 2007
Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное
право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2009
Административное право. России: курс лекций: под
ред. Хоманева Н.Ю. – М., 2008.
Попов Л.Л. Административное право: Часть первая.
Учебник. – М., 2010.
Конин Н.М. Административное право России в
вопросах и ответах. – М., 2010.
Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В.
Административное право России: учебник. – М., 2010.
Копытов Ю.А. Административное право: Учебник для
бакалавров – М.: Норма, 2013.

3. Административное право

регулирует широкий круг общественных
отношений, складывающихся в процессе
осуществления государственного
управления в экономической,
социально-культурной и
административно-политической сферах
жизнедеятельности общества.

4. Предмет административного права

Предмет административного права совокупность общественных отношений,
складывающихся в процессе организации и
деятельности исполнительной власти
Традиционная точка
зрения
профессора Д.Н.Бахрах,
А.П. Коренев, Ю.М.
Козлов
Внешние обществ. отношения,
связанные с
непосредственным
воздействием на объекты,
не входящие в систему ОИВ
Внутриорганизационные
отношения,
возникающие внутри органа
исполнит. власти

5. Точка зрения проф. К.С. Бельского на предмет адм. права

Предмет адм. права включает в себя три группы
общественных отношений:
Собственно управленческие отношения
(внутренние) – традиционные административноправовые отношения в сфере управления
хозяйственной, социально-культурной и
административно-политической сферами.
Полицейские отношения возникают во «внешней»
среде.
– организационно-полицейские;
– надзорно-контрольные;
– административно-принудительные.
Отношения в области административной
юстиции – это отношения, связанные с правом
граждан, должностных, юридических лиц на
рассмотрение в суде админ. иска по поводу незаконных
действий должностных лиц органов исполнит. власти.

6. Ю.Н. Старилов к предмету АП относит управленческие отношения:

1. возникающие в рамках организации публичного
управления (организационное право);
2. в рамках которых реализуются функции и полномочия
органов исполнительной власти; отношения,
возникающие между различными звеньями системы
исполнительной власти и органов публичного
управления;
3. связанные с деятельностью исполнительных органов
местного самоуправления и возникающие при
осуществлении управленческого процесса;
4. внутриорганизационного характера, возникающие в
процессе функционирования субъектов
представительной, судебной властей и прокуратуры;

7. Ю.Н. Старилов к предмету АП относит управленческие отношения:

5) связанные с рассмотрением дел о
защите прав и свобод граждан от
действий и решений публичного
управления;
6) возникающие при реализации
общественными организациями и иными
негосударственными организациями
делегированных им полномочий по
вопросам управленческой деятельности.

8. Предмет адм права -

Предмет адм права совокупность отношений, возникающих в
ходе формирования и функционирования
государственной администрации, при
применении любыми уполномоченными
правом субъектами мер
административного воздействия (в том
числе и принудительных), а также в
процессе рассмотрения жалоб граждан на
действия и решения органов и
должностных лиц, нарушающих их права и
свободы.

9. Точка зрения проф. И.Ш.Килясханова

Главная составляющая предмета
административного права, его ядро –
система отношений государственной
администрации с гражданами и их
организациями. Основная задача
административного права – правовое
обеспечение конституционных прав и
обязанностей граждан; поддержание
равновесия между необходимостью иметь
эффективную админ. власть и защитой
отдельных лиц и общества от
злоупортреблений этой властью.

10. Предмет адм права (определение Н.Ю. Хаманевой)

совокупность общественных отношений,
возникающих в сфере функционирования
субъектов исполнительной власти и
осуществления административного
судопроизводства, а также в связи с
осуществлением иными
государственными органами
внутриорганизационной деятельности
управленческого характера.

11. Методы административного права

Метод правового регулирования - это
совокупность правовых средств или способов
осуществления регулирующего воздействия
права на общественные отношения.
Виды способов админ-правового регулирования
Предписание – это возложение прямой юрид. обязанности совершить
те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой
Запрет - это возложение прямой юрид обязанности не совершать
опред. действия в условиях, предусмотренных правовой нормой
под страхом применения мер государственного принуждения
Дозволение – это юридическое разрешение совершить в условиях,
предусмотренных правовой нормой, те или иные действия,
либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению

12. Специфика административно-правового регулирования

наиболее характерными являются правовые средства
распорядительного типа, т. е. предписания и
запреты;
решающее значение имеет одностороннее
волеизъявление юридически властного участника
правоотношения;
у управляющей стороны есть такие юридически
властные полномочия, каковыми не обладает
управляемая сторона, либо объем таких полномочий у
управляющей стороны больше, чем у управляемой;
использование в необходимых случаях
дозволительных средств.

13. Методы административного права

Виды методов административного права
Императивный – метод категорических предписаний,
регулирующих права и обязанности сторон адм. отношений
Диспозитивный – метод предоставляющий субъектам
возможность самостоятельно определять свои права и
обязанности в пределах, установленных нормами адм. права
Рекомендательный – метод предложения субъектам желательного
варианта определения и реализации их прав и обязанностей
Поощрительный – метод, стимулирующий определенное поведение
субъектов адм. права установлением мер поощрения

14. Источники административного права

Источниками административного права –
это акты государственных органов, которые
содержат административно-правовые нормы,
регулирующие общественные отношения в
сфере государственного управления.
Особенности предмета административно-правового регулирования
(обширность, многообразие отношений)
обусловливают наличие большого числа
источников административного права.

15. Классификация источников (Д.Н. Бахрах)

1. Акты, принятые на основе референдумов и
акты законодательных органов;
2. Международные акты;
3. Акты Президента РФ;
4. Акты правительства РФ;
5. Акты государственной администрации (в том
числе органов исполнительной власти);
6. Акты муниципальных органов;
7. Публичные договоры;
8. Акты правосудия;
9. Административные обыкновения.

16. Систематизация адм. законодательства

Кодификация – один из видов, приемов
систематизации административного
законодательства.
Инкорпорация - способ группирования норм в
систематизированном порядке по важнейшим
институтам адм. права.
Хронологические издания помогают
проследить движение, развитие (дополнения,
изменения) тех или иных форм, быстро
отыскать интересующую норму.

17. Система административного права

Система адм. права – совокупность взаимосвязанных
административно-правовых норм, составляющих часть
отрасли права, объединенных в институты, которые
регулируют однородные группы управленческих
отношений.
Общая часть
Институт, закрепляющий основы государственного управления
Институт административно-правового статуса граждан
Институт адм-правового статуса органов исполнит власти,
а также государственных и негосударственных организаций
Институт государственной службы
Институт форм и методов государственного управления
Институт административной ответственности
Институт обеспечения законности госуд. управления

18. Система административного права

Особенная часть
Институт управления в
экономической сфере
Институт межотраслевого
управления
Институт управления в
социально-культурной сфере
Институт управления в
административно-политической сфере

19. связь административного и конституционного права

Их объединяет, прежде всего, общность
источников. В них наиболее ярко и полно
выражены природа, институты и нормы публичного
права.
КП регулирует основные стороны жизни
гражданина, государства и общества, важнейшие
общественные отношения. Нормы КП обладают
высшей юридической силой и служат
«правоисточником» других отраслей, его понятия и
термины играют роль «общего знаменателя».
Система КП и объекты правового регулирования
довольно близки к системе АП.