Презентация_ВКР

1.

Департамент образования города Москвы
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
«КОЛЛЕДЖ СОВРЕМЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ДОСРОЧНЫХ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Специальность: 40.02.01 Право и организация социального обеспечения
Выпускная квалификационная работа
Выполнил: Кон Баак Агок Баак Петерович
Королёв, 2026

2.

2. Цель и задачи исследования
ЦЕЛЬ:
Комплексное изучение правового механизма назначения досрочных страховых пенсий и выявление
проблем, снижающих эффективность защиты прав застрахованных лиц
1
Определить место института досрочных пенсий в системе
пенсионного обеспечения РФ
4
Проанализировать особенности исчисления специального стажа
с учётом судебной практики
2
Систематизировать виды досрочных пенсий и критерии их
классификации
5
Оценить влияние пенсионной реформы 2019 года и выявить
типичные основания отказа в назначении пенсии
3
Раскрыть условия назначения пенсий по Спискам № 1 и № 2, за
выслугу лет и по социальным основаниям

3.

3. Актуальность темы: масштаб института
9,7 млн
27,4%
получателей досрочных
пенсий
в России (2024 г.)
от всех пенсионеров
по старости
Структура первичных назначений (2023 г.)
1,2 трлн
120 000+
₽
судебных дел
ежегодно
расходы на досрочные
пенсии в год
18%
пенсионные дела от всех гражданских дел в судах
65%
споры о включении периодов в специальный стаж
72%
исков удовлетворяется судами
8%
успешных административных жалоб в СФР
6%
10%
34%
22%
28%
По Спискам
№1 и №2
Педагоги
и медики
Северяне
Социальные
основания
Прочие

4.

4. Система источников правового регулирования
Конституция РФ
ст. 39, ч. 1
Федеральный закон № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» (ст. 30–33)
Постановления Правительства РФ
№ 665, № 516, № 781, Списки № 1 и № 2
Ведомственные акты Минтруда
Приказ № 538н, письма СФР
Постановление Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012
Обзоры судебной практики № 2 (2021), № 3 (2023)
38% отказов СФР — расхождение наименований должностей с текстом Списков

5.

5. Виды досрочных страховых пенсий по старости
За работу во вредных условиях
За выслугу лет
По социальным основаниям
Списки № 1 и № 2
Педагоги, медики, артисты
Особый статус
Список № 1: возраст 50/45 лет, стаж
10/7,5 лет
Педагоги: 25 лет стажа + отсрочка 5 лет
Многодетные матери (3+ детей): 56–60
лет
Список № 2: возраст 55/50 лет, стаж
12,5/10 лет
Медики: 25 лет сельского / 30 лет
городского
Инвалиды воен. травмы: 55/50 лет, стаж
25/20
~1,09 млн получателей по Списку № 1
(2023)
~210 тыс. ожидают реализации права
(2024)
Только 8% судебных споров (наименее
конфликтный)
Суммирование стажа по нескольким основаниям — ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ

6.

6. Влияние пенсионной реформы 2019 года на досрочные пенсии
Механизм отсрочки для педагогов и медицинских работников
0,5 года
1,5 года
2,5 года
3,5 года
4,5 года
5 лет
2019
2020
2021
2022
2023
2024+
Категория получателей
До реформы
После реформы (2024)
Статус
Работники по Спискам
№1и№2
50/45 лет
55/50 лет
Без изменений
✓ Стабильно
Педагоги
(25 лет стажа)
Немедленно при
выработке стажа
Выплаты через 5 лет
после выработки стажа
⚠ Отсрочка
Медицинские работники
(25/30 лет стажа)
Немедленно при
выработке стажа
Выплаты через 5 лет
после выработки стажа
⚠ Отсрочка
Многодетные матери
5+ детей: 50 лет
(стаж 15 лет)
3 детей: 57 лет
4 детей: 56 лет
5+ детей: 50 лет
✓ Расширение
Северяне
(15/20 лет стажа)
55/50 лет
60/55 лет (поэтапно)
⚠ Повышение
КС РФ, определение от 28.09.2021 № 1852-О: отсрочка конституционна — право сохранено, изменён момент реализации

7.

7. Условия исчисления специального стажа
Причины отказов СФР в зачёте стажа (2021–2023 гг.)
Постоянная занятость
Не менее 80% рабочего времени
во вредных условиях (п. 4 Правил № 516)
Полный рабочий день
Подтверждается: нарядами, ведомостями,
должностными инструкциями, штатным расписанием
Утрата документов
работодателя
19
Реорганизация
учреждения
21
Неполнота учёта
рабочего времени
28
Периоды болезни
Включаются в стаж (Пленум ВС РФ № 30):
трудовые отношения сохраняются
Ошибка наименования
должности
32
0
10
Учебные отпуска
Включаются для медиков и педагогов:
повышение квалификации — обязанность
Пленум ВС РФ № 30: «Ошибки работодателя при оформлении документов
не должны лишать работника права на пенсию»
20
30
40

8.

8. Защита пенсионных прав: судебная практика
72%
63%
81%
8%
исков удовлетворяется
судами
выигрывают без юриста
выигрывают
с представителем
успех при
адм. обжаловании
Пенсионные споры (тыс. дел в год)
Алгоритм защиты при отказе СФР
140
120
100
105
112
118
124
127
1
Получить мотивированное решение СФР
2
Собрать дополнительные доказательства (архивы, работодатель)
3
Административное обжалование в вышестоящем органе СФР
4
Иск в районный суд (пошлина — 0 ₽, давность не применяется)
5
Пенсия назначается с даты обращения в СФР
108
80
60
40
20
0
2018
2019
2020
2021
2022
2023

9.

9. Выявленные проблемы и предложения по совершенствованию
Проблема
Предложение
Устаревание Списков № 1 и № 2 (1991 г.)
Актуализация с учётом СОУТ: 12% вредных профессий вне
Списков
Проблема
Предложение
Бремя доказывания на гражданине
Перенести на СФР в рамках межведомственного
взаимодействия
Проблема
Предложение
Несовпадение Списков и СОУТ
Приоритет Списка над СОУТ закрепить нормативно
Проблема
Предложение
Отсрочка без права выбора (педагоги, медики)
Ввести право выбора: немедленная пенсия с пониженным К
или полная через 5 лет
Проблема
Предложение
Низкая правовая грамотность (38% не знают своих прав)
Расширить информирование через СФР и Госуслуги; бесплатная
юридическая помощь

10.

10. Выводы по результатам исследования
I
II
III
Теоретический вклад
Практические проблемы
Предложения
Уточнена трёхуровневая
классификация досрочных пенсий.
Реформа 2019 г. создала 4 различных
режима, не затронув Списки № 1 и №
2
72% исков удовлетворяется судами
— свидетельство системного дефекта
первичной экспертизы СФР. 65%
споров — о незачёте специального
стажа
Актуализация Списков; перенос
бремени доказывания на СФР; право
выбора для педагогов и медиков;
цифровой контроль стажа через
Госуслуги

11.

Благодарю за внимание!
Готов ответить на вопросы
Кон Баак Агок Баак Петерович
Специальность: 40.02.01 Право и организация социального обеспечения
ПОУ «Колледж Современного Управления», Королёв, 2026