Презентация Тема 1.2 с доп. слайдом

1.

Тема №1 «Гражданская защита в
системе национальной безопасности
Российской Федерации»
Занятие 1.3.
Единая государственная система
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций

2.

Цель занятия:
1. Получить представление об организации и
функционировании единой государственной
системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
2. Ознакомиться с историей становления и
развития РСЧС.
3. Знать задачи и организационную структуру
РСЧС.
4. Изучить «Положение о РСЧС».

3.

Учебные вопросы занятия:
1. История и перспективы развития
РСЧС.
2. Задачи и организационная
структура РСЧС.
3. Функционирование РСЧС.

4.

Вопрос №1
История и перспективы
развития РСЧС

5.

История развития РСЧС
• 18 февраля 1918г. – создание воздушной
обороны (ВО);
• 4 октября 1932г. – образование МПВО;
• 1961г. – МПВО преобразуется в ГО;
• 1971г. – системой ГО руководит военное
ведомство;
• лето 1971г. – ликвидация массовых
пожаров на торфяниках.

6.

История развития РСЧС
26 апреля 1986г. – ликвидация
последствий взрыва на ЧАЭС;

7.

Чернобыльская АЭС

8.

История развития РСЧС
4 июня 1988г. – ликвидация
последствий взрывов ВВ на ж/д
путях в г. Арзамасе и г.
Свердловске;
4 июня 1989г. – ликвидация
последствий взрыва газо-воздушной
смеси на ж/д путях на границе
Башкирии и Челябинской области.

9.

Взрыв на ж/д путях между Арзамасом и
Свердловском

10.

История развития РСЧС
7 декабря 1988г. – ликвидация
последствий землетрясения в
г. Спитак;

11.

Землетрясение в городе Спитак
(Армения )

12.

История развития РСЧС
9 сентября 1991г. – ликвидация
последствий надлома трубы на
Уфимском
нефтеперерабатывающем заводе;

13.

ЧС на Уфимском
нефтеперерабатывающем заводе

14.

История развития РСЧС
28 мая 1995г. - ликвидация
последствий землетрясения в
г. Нефтегорск;

15.

Землетрясение в Нефтегорске

16.

История развития РСЧС
весна 2001г. - ликвидация
последствий наводнения в
г. Ленске.

17.

Наводнение в городе Ленске

18.

Положение о единой государственной
системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуации
утверждено:
Постановлением Правительства РФ
от 30.12.03. №794

19.

Вопрос №2
Задачи и
организационная
структура РСЧС

20.

Основные задачи РСЧС:
• разработка и реализация правовых и экономических норм в
области безопасности в ЧС;
• осуществление научно-технических программ по
предупреждению ЧС;
• поддержание в готовности к действиям в ЧС органов
управления, сил и средств;
• подготовка населения к действиям при ЧС;
• прогнозирование и оценка социально-экономических
последствий ЧС;
• создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации последствий ЧС;
• социальная защита населения в ЧС;
• реализация прав и обязанностей населения в области защиты
от ЧС;
• проведение гуманитарных акций;
• международное сотрудничество в области безопасности в ЧС.

21.

Организационное устройство РСЧС
РСЧС состоит из:
• функциональных подсистем (ФП РСЧС);
• территориальных подсистем (ТП РСЧС).

22.

Федеральные органы исполнительной власти создающие функциональные
подсистемы РСЧС
МВД России
Функциональная подсистема - 1
Роскосмос
Функциональные подсистемы - 1
МЧС России
Функциональные подсистемы - 4
Минкомсвязь России
Функциональные подсистемы - 2
Минобороны России
Функциональная подсистема -1
Минэкономразвития России
Функциональные подсистемы - 2
Спецстрой России
Функциональные подсистемы - 2
Госкорпорация "Росатом"
Функциональные подсистемы - 1
Минздрав России
Функциональные подсистемы - 3
Минэнерго России
Функциональные подсистемы – 1
Минтруд России
Функциональные подсистемы - 1
Минсельхоз России
Функциональные подсистемы - 4
Минобрнауки России
Функциональные подсистемы - 1
Минстрой
Функциональные подсистемы - 2
Минприроды России
Функциональные подсистемы - 6
Роспотребнадзор
Функциональные подсистемы - 1
Минпромторг России
Функциональные подсистемы - 4
Ростехнадзор
Функциональные подсистемы - 2
Итого: в федеральных органов
исполнительной власти и уполномоченных
организациях создаются 44 функциональных
подсистем
Минтранс России
Функциональные подсистемы - 6

23.

24 республики[1]
3 города федерального значения[1]
9 краёв
1 автономная область
48 области
4 автономных округа
Субъекты Российской Федерации (89)

24.

Организационное устройство РСЧС
РСЧС действует на пяти уровнях:
1. Федеральный
2. Межрегиональный
3. Региональный
4. Муниципальный
5. Объектовый.

25.

Каждый уровень имеет:
• Органы управления
• Силы и средства
• Система связи и оповещения
• Резервы финансовых и материальных
ресурсов

26.

Органы управления РСЧС
• Координационные
• Постоянно-действующие
• Повседневные

27.

Координационные органы управления:
• на федеральном уровне
правительственная КЧС и ПБ,
КЧС федеральных органов исполнительной власти;
• на межрегиональном уровне
полномочный представитель Президента РФ в
федеральном округе;
• на региональном уровне
КЧС органа исполнительной власти субъекта РФ;
• на муниципальном уровне
КЧС органов местного самоуправления;
• на объектовом уровне
КЧС организаций.

28.

Постоянно действующие органы
управления:
• на федеральном уровне
МЧС, подразделения федеральных органов
исполнительной власти для решения задач в области
защиты населения и территорий от ЧС или ГО;
• на межрегиональном уровне
РЦ ГОЧС;
• на региональном уровне
ГУ МЧС по субъекту РФ, ГУ ГОЧС субъекта;
• на муниципальном уровне
департамент безопасности;
• на объектовом уровне
структурные подразделения организаций ГОЧС (отдел,
служба, штаб, уполномоченный по делам ГОЧС).

29.

Органы повседневного управления:
• на федеральном уровне
национальный ЦУКС, ситуационные или
информационные центры правительства и
федеральных органов исполнительной власти;
• на межрегиональном уровне ЦУКСы при РЦ
ГОЧС;
• на региональном уровне
ЦУКСы при ГУ МЧС по субъекту РФ;
• на муниципальном уровне
ЕДДС;
• на объектовом уровне
ДДС организаций (объектов).

30.

Органы повседневного управления:

31.

Указом Президента Российской Федерации от 23 октября 2008 года № 1515 создан
ФГБУ НЦУКС.
Национальный центр управления в кризисных ситуациях - это единый
многоуровневый управляющий комплекс нового поколения, который решает
задачи координации, оперативного управления, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Является органом повседневного управления РСЧС и предназначен для
обеспечения деятельности МЧС России по управлению в области ГО,
защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной
безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также
управления в установленном порядке деятельностью ФОИВ в рамках
РСЧС.
СЛАЙД №1

32.

Параметры здания
> Высота здания 49,875 м
> Этажность с учетом подземного сооружения и
вертолетной площадки 15 этажей

33.

Органы управления размещаются
на пунктах управления
• Стационарные
• Подвижные

34.

Стационарные пункты управления
• ПУНКТЫ
УПРАВЛЕНИЯ

35.

Подвижные пункты управления
• тарская

36.

Силы и средства РСЧС
• По принадлежности
• По назначению
• По уровню готовности

37.

По принадлежности
• федеральных органов исполнительной власти
• органов исполнительной власти субъектов РФ
• органов местного самоуправления
• организаций
• силы ГО (привлекаются для ликвидации ЧС
федерального и регионального масштаба)

38.

По назначению
Наблюдения и контроля:
• службы и организации федеральных органов исполнительной
власти
• формирования государственной санитарно-эпидемической
службы;
• геофизическая служба.
Ликвидации ЧС:
• военизированные и невоенизированные противопожарные,
поисковые, аварийно-спасательные и другие формирования
федеральных органов исполнительной власти;
• формирования и учреждения Всероссийской службы медицины
катастроф;
• формирования ГО;
• службы по активному воздействию на
гидрометеорологические процессы.

39.

Состав сил и средств
территориальной подсистемы РСЧС
( ПП от 8.11.2013 г. №1007 «О силах и средствах РСЧС)
Силы и средства
наблюдения и контроля
силы и средства наблюдения и
контроля в составе формирований,
подразделений, служб, учреждений и
предприятий федеральных органов
исполнительной власти, Государственной
корпорации по атомной энергии "Росатом",
органов исполнительной власти субъектов
РФ, органов местного самоуправления,
организаций и общественных объединений,
осуществляющих в пределах своей
компетенции:
- наблюдение и контроль за обстановкой на
потенциально опасных объектах и
прилегающих к ним территориях;
- контроль за санитарно-эпидемиологической
обстановкой;
- санитарно-карантинный контроль;
- социально-гигиенический мониторинг; и др.
среда, 3 июня 2026 г.
Силы и средства
ликвидации ЧС
силы и средства ликвидации чрезвычайных
ситуаций в составе подразделений пожарной
охраны, аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных, поисково-спасательных,
аварийно-восстановительных,
восстановительных, аварийно-технических и
лесопожарных формирований, подразделений,
учреждений и предприятий федеральных
органов исполнительной власти,
Государственной корпорации по атомной энергии
"Росатом", органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, организаций и
общественных объединений, осуществляющих в
пределах своей компетенции защиту населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, включая:
Лекция для слушателей АГЗ МЧС России "Территориальная подсистема

40.

По уровню готовности
• постоянной готовности
• повседневной готовности

41.

Основная группировка спасательных сил
• Спасательные воинские
формирования
• Аварийно-спасательные
формирования
• Аварийно-спасательные службы

42.

Применение сил и средств
При ликвидации ЧС:
• Локальной - силы организаций;
• Муниципальной – силы органов местного
самоуправления;
• Межмуниципальной и региональной – силы
местного самоуправления и органов
исполнительной власти субъектов;
• Межрегиональной и федеральной - силами
органов исполнительной власти субъектов,
оказавшихся в зоне ЧС.

43.

Применение сил и средств
Применения сил при ликвидации
последствий ЧС проводиться
эшелонировано:
1. Первый эшелон
2. Второй эшелон
3. Третий эшелон

44.

Первый эшелон

45.

Второй эшелон

46.

Третий эшелон

47.

Резервы финансовых и материальных
ресурсов:
1. Резервный фонд Правительства РФ по
предупреждению и ликвидации ЧС и
последствий стихийных бедствий.
2. Запасы материальных ценностей для
обеспечения неотложных работ в зоне ЧС.
3. Резервы финансовых и материальных
ресурсов:
• федеральных органов исполнительной
власти;
• субъектов РФ,
• органов местного самоуправления:
• организаций.

48.

Информационное обеспечение РСЧС
АИУС - это совокупность технических систем,
средств связи и оповещения, автоматизации и
информационных ресурсов, обеспечивающих
обмен данными, подготовку, сбор, хранение,
обработку, анализ и передачу информации.
АСЦО – автоматизированная система
центрального оповещения.
В настоящее время в стране функционирует:
федеральная АСЦО; межрегиональные АСЦО;
региональные АСЦО и локальные системы
оповещения (ЛСО).

49.

Информационное обеспечение РСЧС
ОКСИОН –
общероссийская
комплексная система
информирования и
оповещения
населения.
КСЭОНкомплексная система
экстренного
оповещения
населения

50.

Информационное обеспечение РСЧС
Единый телефон спасения в РФ
устанавливается номер 112 для сотовых и 01
для городского телефона для вызова:
• служба пожарной охраны;
• служба реагирования в ЧС (ППС);
• служба полиции;
• служба скорой медицинской помощи;
• аварийная служба газовой сети;
• служба «Антитеррор».

51.

Вопрос №3
Функционирование
РСЧС

52.

Функционирование РСЧС
• Режим повседневной деятельности
• Режим повышенной готовности
• Режим чрезвычайной ситуации
(ФКЗ «О чрезвычайном положении» ст.3 пункты а,б)

53.

Режимы функционирования
органов управления и сил РСЧС
Режим
повседневной
деятельности
-при нормальной производственнопромышленной, радиационной, химической,
пожарной, биологической,
гидрометеорологической обстановке;
-при отсутствии эпидемий, эпизоотий,
эпифитотий, пожаров.
Режим
повышенной
готовности
-при ухудшении производственнопромышленной, радиационной, химической,
пожарной, биологической
(бактериологической), ветеринарной,
сейсмической, гидрометеорологической
обстановке;
Режим
чрезвычайной
ситуации
-при получении прогноза и угрозе
возникновения ЧС.
-- при возникновении и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.

54.

Уровни реагирования на ЧС
• Объектовый
• Местный
• Региональный (межмуниципальный)
• Федеральный
• Особый

55.

Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и
силами единой системы, являются:
а) режим повседневной деятельности:
-изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных
ситуаций;
- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности;
- разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер
по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности;
- планирование действий органов управления и сил единой системы,
организация подготовки и обеспечения их деятельности;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

56.

-руководство созданием, размещением, хранением и восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы,
надзора и контроля в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов
страхования;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению и возвращению соответственно в места постоянного
проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в
чрезвычайных ситуациях;
- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие
в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по
устранению причин подобных аварий и катастроф;

57.

б) режим повышенной готовности:
- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование
возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и
должностных лиц органов управления и сил единой системы на
стационарных пунктах управления;
- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам
единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях,
информирование населения о приемах и способах защиты от них;
- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития
чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их
возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
- приведение при необходимости сил и средств единой системы в
готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и
организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

58.

в) режим чрезвычайной ситуации:
- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития
возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных
ситуациях;
- проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему
обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного
порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в
установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации
возникших чрезвычайных ситуаций;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной
ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
- организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации
чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях