Тема 1.1. презентация новая

1.

Гражданская защита в системе
национальной безопасности
Российской Федерации
Занятие 1.1.
Система обеспечения
национальной
безопасности Российской
Федерации

2.

Цели занятия:
• получить представления о месте и роли
гражданской защиты в системе безопасности РФ;
• ознакомиться с задачами и организацией системы
безопасности РФ;
• изучить основные положения стратегии
национальной безопасности РФ;
• ознакомиться с основными нормативноправовыми документами в области обеспечения
безопасности в ЧС.

3.

Учебные вопросы занятия:
1. Основные понятия и определения в
области обеспечения национальной
безопасности
2. Задачи и структура системы обеспечения
национальной безопасности РФ
3. Основные положения стратегии
национальной безопасности РФ

4.

Литература:
1.
Федеральный закон от 28.12.2010 «О безопасности»
№390-ФЗ;
2.
Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 «О Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации»
3.
Муравченко В.Б., Ковалев С.А., Коннова С.С.,
Ишумбаева Д.Р. «Безопасность жизнедеятельности»,
2010г.;
4.
Национальная безопасность современной России. В.И.
Костин, А.В. Костина, 2013г.

5.

Вопрос №1
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И
ОПРЕДЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

6.

Национальная безопасность - состояние
защищенности личности, общества и государства
от внутренних и внешних угроз, при котором
обеспечивается реализация жизненно-важных
интересов личности, общества и государства
(стратегия национальной безопасности)
Безопасность – реализованная деятельность по
обеспечению жизнедеятельности объекта в
условиях реального или вероятного воздействия на
него факторов источников опасности
Безопасность – есть условия жизнедеятельности
субъекта, контролируемые им

7.

Опасность - состояние окружающей и внутренней
среды объекта, при котором существует риск
нанесения ему вреда
Риск - мера количественного измерения
опасности определяется как:
• вероятность возникновения источника опасности;
• величина ущерба (вреда) от негативного фактора
источника опасности
Источник опасности – явление любой природы
(физической, химической, социальной и т.д.)
способное привести к реализации опасности, т.е.
нанести вред объекту безопасности

8.

Объект безопасности – объект, в отношении которого
проводят меры для обеспечения или достижения его
безопасности
Основные объекты безопасности:
личность
общество
государство
К объектам безопасности относятся: окружающая
природная среда; животные; растения; продукция;
процессы производства, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации, и т.д.

9.

Субъекты безопасности:
• личность
• общество
• государство
Основной субъект безопасности государство

10.

Жизненно-важные интересы
основных объектов безопасности:
Для личности:
• реализация конституционных прав и
свобод;
• личная безопасность;
• повышение качества жизни;
• физическое, духовное и интеллектуальное
развитие.

11.

Жизненно-важные интересы
основных объектов безопасности:
Для общества:
• материальные и духовные ценности;
• упрочнение демократии;
• достижение согласия;
• создание правового и социального
государства.

12.

Жизненно-важные интересы
основных объектов безопасности:
Для государства:
• незыблемость конституционного строя;
суверенитет и территориальная
целостность;
• обеспечение законности и правопорядка;
международное сотрудничество;
• повышение конкурентоспособности
экономики;
• превращение России в мировую державу (в
долгосрочной перспективе)

13.

Принципы обеспечения безопасности
1)
соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина;
2)
законность;
3)
системность и комплексность применения органами
власти политических, организационных, социальноэкономических, информационных, правовых и иных мер
обеспечения безопасности;
4)
приоритет предупредительных мер в целях обеспечения
безопасности;
5)
взаимодействие органов власти с общественными
объединениями, международными организациями и
гражданами в целях обеспечения безопасности.

14.

Государственная политика в области обеспечения
безопасности является частью внутренней и внешней
политики Российской Федерации и представляет собой
совокупность скоординированных и объединенных
единым замыслом политических, организационных,
социально-экономических, военных, правовых,
информационных, специальных и иных мер, которая
реализуется федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления
на основе стратегии национальной безопасности Российской
Федерации, иных концептуальных и доктринальных
документов, разрабатываемых Советом Безопасности
утверждаемых Президентом Российской Федерации.

15.

Виды безопасности
1) по сферам жизнедеятельности основного
субъекта безопасности:
- экономическая
- техногенная (промышленная)
- политическая
- социальная
- экологическая
- информационная
- военная
- транспортная
- энергетическая

16.

Виды безопасности
2) по объектам безопасности:
- государственная
- общественная
- личная

17.

Виды безопасности
3) по поражающему фактору источника ЧС:
- химическая
- радиационная
- биологическая
- пожарная
- взрывная
(всего 10 видов по закону «О безопасности»)

18.

Виды безопасности
4) По характеру источника опасности:
- природная
- техногенная
- экологическая
- социальная

19.

Вопрос № 2
ЗАДАЧИ И СТРУКТУРА
СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.

Структура системы обеспечения
национальной безопасности:
- органы законодательной, исполнительной и
судебной властей;
- общественные объединения и граждане;
- силы и средства;
- законодательство, регламентирующее отношения
в сфере безопасности.

21.

Содержание деятельности по
обеспечению безопасности:
1) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз
безопасности;
2) определение основных направлений государственной
политики и стратегическое планирование в области
обеспечения безопасности;
3) правовое регулирование в области обеспечения
безопасности;
4) разработка и применение комплекса оперативных и
долговременных мер по выявлению, предупреждению и
устранению угроз безопасности, локализации и
нейтрализации последствий их проявления;
5) применение специальных экономических мер в целях
обеспечения безопасности;
6) разработка, производство и внедрение современных видов
вооружения, военной и специальной техники, а также
техники двойного и гражданского назначения в целях
обеспечения безопасности;

22.

Содержание деятельности по
обеспечению безопасности:
7) организация научной деятельности в области обеспечения
безопасности;
8) координация деятельности федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления в области обеспечения безопасности;
9) финансирование расходов на обеспечение безопасности,
контроль за целевым расходованием выделенных средств;
10) международное сотрудничество в целях обеспечения
безопасности;
11) осуществление других мероприятий в области
обеспечения безопасности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

23.

Силы и средства
обеспечения безопасности

24.

Силы обеспечения безопасности
Вооруженные Силы РФ, другие войска,
воинские формирования и органы, в
которых федеральным законодательством
предусмотрена военная и (или)
правоохранительная служба, а также
федеральные органы государственной
власти, принимающие участие в
обеспечении национальной безопасности
государства на основании законодательства
РФ

25.

Средства обеспечения безопасности
Это технологии, а также технические
программы, лингвистические, правовые,
дипломатические, военные, экономические,
организационные средства, включая
коммуникационные каналы

26.

Президент
• определяет основные направления
государственной политики в области обеспечения
безопасности;
• утверждает стратегию национальной
безопасности Российской Федерации;
• формирует и возглавляет Совет Безопасности;
решает вопросы, связанные с обеспечением
защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
• устанавливает компетенцию федеральных
органов исполнительной власти в области
обеспечения национальной безопасности

27.

Совет безопасности (СБ)
Состав СБ:
• председатель СБ
• секретарь СБ
• постоянные члены СБ
СБ в соответствии со своими задачами и функциями
образует рабочие органы – постоянные
межведомственные комиссии СБ, которые могут
создаваться по функциональному или региональному
признаку.
Межведомственные комиссии РФ:
• по безопасности в экономической и социальной сфере;
• по военной безопасности;
• по информационной безопасности;
• по общественной безопасности;
• по проблемам СНГ;
• по проблемам стратегического планирования;
• по экологической безопасности.

28.

Задачи Совет безопасности:
• обеспечение условий для осуществления Президентом
Российской Федерации полномочий в области
обеспечения безопасности;
• формирование государственной политики в области
обеспечения безопасности и контроль ее реализации;
• прогнозирование выявление, анализ и оценка угроз
безопасности, оценка военной опасности и военной
угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
• подготовка предложений Президенту Российской
Федерации;
• координация деятельности федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов РФ по реализации принятых Президентом РФ
решений в области обеспечения безопасности;
• оценка эффективности и разработка критериев и
показателей деятельности федеральных органов
исполнительной власти в области обеспечения
безопасности;

29.

Федеральное собрание
• рассматривает и принимает федеральные законы в
области обеспечения безопасности;
• утверждает указ Президента РФ о введении
чрезвычайного положения.

30.

Правительство
• участвует в определении основных направлений государственной
политики в области обеспечения безопасности;
• формирует федеральные целевые программы в области обеспечения
безопасности;
• устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной
власти в области обеспечения безопасности, руководство
деятельностью которых оно осуществляет;
• организует обеспечение органов государственной власти и органов
местного самоуправления средствами и ресурсами, необходимыми
для выполнения задач в области обеспечения безопасности;
• координирует деятельность федеральных органов исполнительной
власти субъектов РФ, формирует статьи бюджета для реализации
программ в области безопасности

31.

Федеральные органы
исполнительной власти
• обеспечивают исполнения законодательства РФ,
решений Президента и Правительства РФ;
• разрабатывают нормативные акты в области
безопасности

32.

Органы исполнительной власти
субъектов РФ
• взаимодействуют с федеральными органами
власти;
• совместно с органами местного самоуправления
проводят мероприятия по привлечению граждан,
общественных объединений и организаций к
оказанию содействия в решении вопросов
безопасности

33.

Органы местного самоуправления
обеспечивают исполнение решений органов
исполнительной власти субъектов РФ и
федеральных органов исполнительной власти в
области безопасности в различных сферах
деятельности

34.

Организации (объекты экономики)
Являются первичными административнообщественными объединениями граждан, в
рамках которых реализуются нормативноправовые, нормативно-технические,
организационно-распорядительные и иные
решения органов власти всех уровней и
направлений

35.

Судебные органы
• обеспечивают защиту конституционного строя в
РФ;
• осуществляют правосудие по делам о
преступлениях, посягающих на безопасность
личности, общества и государства;
• обеспечивают судебную защиту граждан,
общественных и иных организаций, чьи права
были нарушены в связи с деятельностью по
обеспечению безопасности.

36.

Вопрос № 3
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
СТРАТЕГИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

37.

Стратегия национальной безопасности РФ –
базовый документ стратегического
планирования, определяющим национальные
интересы и стратегические национальные
приоритеты РФ, цели, задачи и меры в области
внутренней и внешней политики, направленные
на укрепление национальной безопасности РФ и
обеспечение устойчивого развития страны на
долгосрочную перспективу.

38.

Национальные интересы РФ – объективно
значимые потребности личности, общества и
государства в обеспечении их защищенности и
устойчивого развития
Стратегические национальные приоритеты РФ
– важнейшие направления обеспечения
национальной безопасности
Угроза национальной безопасности –
совокупность условий и факторов, создающих
прямую или косвенную возможность нанесения
ущерба национальным интересам

39.

Национальные интересы на долгосрочную перспективу:
1) сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, повышение качества
жизни и благосостояния граждан;
2) защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и
территориальной целостности Российской Федерации, укрепление обороны страны;
3) поддержание гражданского мира и согласия в стране, укрепление законности,
искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности от противоправных
посягательств, развитие механизмов взаимодействия государства и гражданского общества;
4) развитие безопасного информационного пространства, защита российского общества от
деструктивного информационно-психологического воздействия;
5) устойчивое развитие российской экономики на новой технологической основе;
6) охрана окружающей среды, сохранение природных ресурсов и рациональное
природопользование, адаптация к изменениям климата;
7) укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение
культурного и исторического наследия народа России;
8) поддержание стратегической стабильности, укрепление мира и безопасности, правовых
основ международных отношений.

40.

Стратегические национальные приоритеты:
1) сбережение народа России и развитие человеческого потенциала
2) оборона страны;
3) государственная и общественная безопасность;
4) информационная безопасность;
5) экономическая безопасность;
6) научно-технологическое развитие
7) экологическая безопасность и рациональное природопользование;
8) защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей,
культуры и исторической памяти;
9) стратегическая стабильность и взаимовыгодное международное
сотрудничество.

41.

Основные показатели состояния
национальной безопасности
1.
Удовлетворенность граждан степенью защищенности
своих конституционных прав и свобод, личных и
имущественных интересов, в том числе от преступных
посягательств
2.
Доля современных образцов вооружения, военной и
специальной техники и вооруженных силах РФ, других
войсках, воинских формированиях и органах
3.
Ожидаемая продолжительность жизни
4.
Валовый внутренний продукт на душу населения
5.
Децильный коэффициент (отношение 10% наиболее к
10% наименее обеспеченному населению)

42.

Основные показатели состояния
национальной безопасности
6.
Уровень увеличения потребительских цен
7.
Уровень безработицы (доля экономически активного
населения)
8.
Доля расходов в валовом внутреннем продукте на
развитие науки, технологий и образования
9.
Доля расходов в валовом внутреннем продукте на
культуру
10. Доля территории РФ, не соответствующая
экологическим нормативам

43.

Угрозы в сфере обороны страны:
• политика ряда стран направленная на достижение
превосходства в военной сфере;
• формирование в одностороннем порядке глобальной
системы ПРО;
• милитаризация околоземного космического пространства;
• наличие и возможная эскалация вооруженных конфликтов
вблизи ее государственных границ• деятельность международных террористических и
экстремистских организаций;
• недостаточный уровень развития пограничной
инфраструктуры;
• распространение оружия массового уничтожения и
технологий его производства

44.

Стратегии обеспечения безопасности в сфере
обороны страны:
• готовность сил и средств гражданской обороны
обеспечивается заблаговременно путем проведения
мероприятий по подготовке к защите и по защите
населения, материальных и культурных ценностей на
территории РФ от опасностей, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
ЧС природного и техногенного характера;
• развитие и совершенствование военной организации
государства, оборонного потенциала и мобилизационной
готовности.

45.

Угрозы в сфере государственной и общественной
безопасности:
• разведывательная и иная деятельность специальных служб
и организаций иностранных государств;
• деятельность террористических и экстремистских
организаций, преступных группировок и отдельных лиц;
• использование информационных и коммуникационных
технологий для распространения и пропаганды
враждебных идеологий;
• коррупция;
• стихийные бедствия, аварии и катастрофы.

46.

Стратегии обеспечения государственной и
общественной безопасности:
• усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности
и прав собственности;
• совершенствование правового регулирования предупреждения
преступности, коррупции, терроризма и экстремизма ,
распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями;
• развитие взаимодействия органов обеспечения государственной
безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение
доверия граждан к правоохранительной и судебной системам РФ,
эффективности защиты прав и законных интересов российских
граждан за рубежом;
• расширение международного сотрудничества;
• совершенствование и развитие единой государственной системы
предупреждения и ликвидации ЧС для обеспечения безопасности в
области защиты населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера, в области пожарной безопасности.

47.

Угрозы в сфере повышения качества жизни российских
граждан
• неблагоприятная динамика развития экономики;
• отставание в технологическом развитии;
• введение ограничительных экономических мер против
РФ;
• нецелевое расходование бюджетных ассигнований;
• усиление дифференциации населения по уровню доходов;
• снижение качества потребительских товаров и
оказываемых населению услуг.

48.

Стратегии обеспечения безопасности в сфере повышения
качества жизни российских граждан:
обеспечение продовольственной безопасности
доступность комфортного жилья
высококачественные и безопасные товары и услуги
современное образование и здравоохранение, спортивные
сооружения
• создание высокоэффективных рабочих мест,
благоприятных условий труда, его достойной оплаты,
поддержка социально значимой трудовой занятости
• обеспечение доступности объектов социальной,
инженерной и транспортной инфраструктур для
инвалидов и малобюджетных групп населения, достойное
пенсионное обеспечение

49.

Угрозы в сфере экономического роста:
• низкая конкурентоспособность продукция;
• сохранение экспортно-сырьевой модели развития и
высокая зависимость от внешнеэкономической
конъюнктуры;
• отставание в разработке и внедрении перспективных
технологий
• незащищенность национальной финансовой и бюджетной
систем;
• ухудшение состояния и истощение сырьевой базы,
сокращение добычи и запасов стратегически важных
полезных ископаемых;
• сохранение значительной доли теневой экономики и т.д.

50.

Стратегии обеспечения безопасности в сфере
экономического роста:
• достижение устойчивого экономического роста и
формирование его новой географии, повышение
производительности труда;
• активные меры по борьбе с коррупцией, теневой и
криминальной экономиками, государственная защита
российских производителей;
• повышение качества общего, профессионально и высшего
образования;
• повышение уровня энергетической безопасности;
• осуществление рационального импортозамещения;
• развитие новых технологических отраслей, обороннопромышленного комплекса;
• формирование единого транспортного пространства

51.

Угрозы в сфере науки, технологии, образования:
• отставание в развитии высоких технологий;
• зависимость от импортных поставок научного,
испытательного оборудования;
• несанкционированная передача за рубеж
конкурентоспособных отечественных технологий;
• недостаточное развитие нормативно-правовой базы
• неэффективная система стимулирования деятельности в
области науки, инноваций и промышленных технологий;
• снижение престижа профессий преподавателя и инженера,
уровня социальной защищенности работников

52.

Стратегии обеспечения безопасности в сфере
науки, технологии, образования :
• повышение уровня технологической безопасности, в том
числе в информационной сфере;
• совершенствование государственной инновационной и
промышленной политики, федеральной контрактной
системы и системы государственного заказа;
• приоритетное развитие фундаментальной и прикладной
наук и образования;
• развитие государственно-частного партнерства и создание
условий для интеграции науки, образования и
промышленности, проведение системных исследований

53.

Угрозы в сфере здравоохранения:
• возникновение масштабных эпидемий и пандемий;
• массовое распространение онкологических, сердечнососудистых эндокринологических заболеваний, инфекций,
туберкулез наркомания и алкоголизм;
• увеличение и повышение доступности психоактивных и
психотропных веществ для незаконного потребления

54.

Стратегии обеспечения безопасности в сфере
здравоохранения:
• профилактика и предотвращение роста социальноопасных заболеваний, ориентация на сохранение здоровья
человека;
• повышение качества и доступности медицинского
обслуживания;
• государственная поддержка перспективных разработок;
• - обеспечение эффективности страхования.

55.

Угрозы в сфере культуры:
• распространение низкокачественной продукции массовой
культуры;
• пропаганда вседозволенности и насилия, расовой,
религиозной и национальной нетерпимости;
• снижение роли русского языка в мире;
• попытки фальсификации российской и мировой истории,
противоправные посягательства на объекты культуры

56.

Стратегии обеспечения безопасности
в сфере культуры:
• реализация функции русского языка как государственного языка РФ;
• реализация средств по обеспечению государственной целостности
страны и межнационального общения народов РФ, основ развития
интеграционных процессов на постсоветском пространстве и средств
удовлетворения языковых и культурных потребностей
соотечественников за рубежом;
• признание первостепенной роли культуры в сохранении и
приумножении традиционных российских духовно-нравственных и
культурных ценностей, укрепление единства многонационального
народа РФ;
• обеспечение культурного суверенитета РФ, путем мер по защите
российского общества от внешней идейно-ценностной экспансии и
деструктивного информационно-психологического воздействия;
• создание системы духовно-нравственного и патриотического
воспитания граждан, в т.ч. С системе образования

57.

Угрозы в сфере экологии живых систем и рационального
природопользования:
• истощение запасов минерально-сырьевых, водных и
биологических ресурсов;
• преобладание в экономике добывающих и ресурсоемких
отраслей;
• наличие экологически неблагополучных территорий;
• значительное количество экологически опасных
производств;
• нехватка мощностей очистных сооружений;
• трансграничный перенос токсичных веществ и
возбудителей инфекционных заболеваний

58.

Стратегии обеспечения безопасности в сфере экологии
живых систем и рационального природопользования:
• сохранение и восстановление природных систем;
• ликвидация экологического ущерба от хозяйственной
деятельности в условиях возрастающей экономической
активности и глобальных изменений климата;
• защита и воспроизводство природно-экологического
потенциала страны;
• повышение уровня экологического образования и
культуры граждан