мк

1.

Реализация государственной услуги по выдаче
разрешения (открытого листа) на проведение
работ по выявлению и изучению объектов
археологического наследия, включая работы,
имеющие целью поиск и изъятие
археологических предметов
на 02 марта 2026 года

2.

Статистические данные за 2024, 2025 гг.
9000
8000
7652 7585
7000
5888
6000
5000
5640 5551
4871
4253
4000
3567
3000
1794 1689
2000
1000
0
Всего поступило заявлений Заявления,поданные через
ЕПГУ
Выдано разрешений
(открытых листов), по
заявлениям,поступившим
посредством ЕПГУ
2024
2025
Всего выдано разрешений
(открытых листов)
Всего отказано в выдаче
разрешений (открытых
листов)

3.

Доля заявлений, поданных в электронном виде увеличилась
с 64% до 79% от общего числа поданных заявлений, что свело процедуру приостановления
рассмотрения заявлений к минимуму.
Заявления, поступившие посредством ЕПГУ рассматриваются
в возможно короткие сроки, а также имеют преимущество
(по срокам) перед заявлениями, подданными на бумажном носителе.
Обращаем внимание:
при заполнении заявления и научного обоснования1 важно не менять форму и нумерацию
пунктов. Форма научного обоснования и заявления размещены на официальном сайте
Министерства культуры Российской Федерации.
Информация в заявлении должна быть полной, исходя из контекста наименования пункта.
Заявление, научное обоснование, ходатайство работодателя, поданные на бумажном
носителе, должны быть подписаны живой подписью заявителя, работодателя и содержать
мокрую печать работодателя (копии не допускаются).
1 https://culture.gov.ru/documents/perechen-dokumentov-predostavlyaemykh-zayavitelem-na-okazanie-
gosudarstvennoy-uslugi-po-vydache-prio/

4.

В 2024 г. принято решение об отказе в
выдаче разрешения (открытого листа)
на основании пункта 15 Правил
В 2025 г. принято решение об отказе в выдаче
разрешения (открытого листа) на основании
пункта 15 Правил
(286)
(78)
4%
(318)
16%
19%
(58)
4%
(1438)
80%
Подпункт «а»
Подпункт «б»
Подпункт «в»
а-полнота и достоверность сведений; в-отрицательное заключение.
б-соответствие документов законодательству Российской Федерации;
(1306)
77%
Подпункт «а»
Подпункт «б»
Подпункт «в»

5.

Количество
Кол-во отказов по пункту 15 «б»
заявлений о
Количество
соответствие документов
выдаче
заявлений о выдаче Кол-во отказов в Кол-во отказов в
законодательству
разрешений
разрешений
выдаче разрешений выдаче разрешений
Российской Федерации
(открытых
(открытых листов), (открытых листов) (открытых листов)
в 2024 г.
в 2025 г.
листов),
поступивших в
2025 год (всего 2024 год (всего - 78)
2025 г.
поступивших в
58)
2024 г.
7 652
7 585
1 794
27
22
12
14
13
1
23
9
2
0
1
5
1 689
0
7
Основание для отказа в выдаче открытого листа по пункту 15 «б»
соответствие документов законодательству Российской Федерации
Отсутствие подписи одной из сторон договора, что противоречит части
2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В оферте отсутствуют существенные условия договора, что
противоречит части 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской
Федерации
В договоре сторонами не достигнута договоренность о существенных
условиях договора, что противоречит ч. 1 ст. 438 Гражданского
кодекса Российской Федерации.
Отсутствуют сведения об объекте культурного наследия в договоре,
что противоречит пункту 7 статьи 45.1 Федерального закона от
25.06.2002
№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а
также пункту 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Сведения в акцепте не соответствует указанной в оферте, что
противоречит статье 443 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
Заявитель является индивидуальным предпринимателем и не состоит в
трудовых отношениях с юридическим лицом, что противоречит пункту
4 статьи 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации»
Вид проводимых работ, указанный в договоре, не соответствует пунку
1 статьи 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации»

6.

Несоответствие территории
указано в заявлении
Надо: в соответствии с Правилами данные
о территории проведения работ в пункте 6 заявления
указываются в соответствии с документом,
обосновывающим проведение заявленных работ, с
привязкой к административно-территориальным
единицам.
Должны быть указаны: наименование объекта
(строительный титул), кадастровый номер/квартал
земельного участка, административнотерриториальная единица, включая полный адрес,
если он содержится в тексте документа,
обосновывающего проведение работ.
Договор. Учитывается информация, содержащаяся
как в тексте договора, так и в его приложениях
(техническом задании, календарном плане и т.п.).
План НИР, если не конкретизированная территория
(районы, область), обязательно указание темы НИР,
в рамках которой запланированы археологические
полевые работы в ходатайстве работодателя.
указано в документе-обосновании
должно быть
… пределах «Северо-Западного
фланга Пушкинского
месторождения строительного
камня» в Пушкинском районе
Пушкинской области
Дополнить:
«Северо-Западного
фланга Пушкинского
месторождения
строительного камня»
Курган «Н-1»,
расположенный в МО г. П,
ст-ца Пушкинская, ОАО
«Пушка», 1,5 км
к северо-западу от фермы
№3
Курган «Н-1», расположенный
в МО г. П, ст-ца Пушкинская,
ОАО «Пушка», 1,5 км к северозападу от фермы № 3, в пределах
границ земельного участка
с кадастровым номером
00:01:2345678:9101
Дополнить:
в пределах границ
земельного участка
с кадастровым номером
00:01:2345678:9101
«Эксплуатационная
скважина № 111 АГКМ»
в составе стройки «…»
в Пушкинском районе
Пушкинской области
«Эксплуатационная скважина
№ 111 АГКМ» в составе стройки
«…» Пушкинская область,
Пушкинский район, п. Каменное,
Пушкинское газоконденсатное
месторождение
Дополнить:
п. Каменное,
Пушкинское
газоконденсатное
месторождение
Пушкинская область
Пушкинский район

7.

Несоответствие сроков
Надо: сроки проведения работ в научном обосновании и ходатайстве работодателя должны соответствовать срокам,
указанным в пункте 8 заявления и не превышать сроки, указанные в документе, обосновывающем проведение работ
указано в заявлении
указано в документе-обосновании
должно быть во всех документах
31.12.2026
20.12.2026
20.12.2026
10.12.2026
20.12.2026
10.12.2026
Несоответствие должности заявителя
Надо: должность заявителя в пункте 4 заявления должна соответствовать должности, указанной в ходатайстве
работодателя.
Несоответствие видов работ
Надо: вид археологических полевых работ в заявлении должен соответствовать виду работ, указанному
в прилагаемых к заявлению документах.
В пункте 1 научного обоснования обязательно отмечается вид работ и в случае запланированных разведок
конкретизируется с шурфовкой или без.

8.

Неполные сведения об образовании
Надо: сведения о высшем профессиональном образовании должны быть указаны в полном объеме, исходя
из контекста наименования пункта 5 заявления, с обязательным уточнением года поступления и года окончания
ВУЗа.
Верный пример заполнения
ВУЗ – ФГБОУ ВО «Московский государственный университет» (наименование ВУЗа должно соответствовать указанному в дипломе)
Сроки обучения - с 1992 по 1997 г.,
Специальность - история
Квалификация - учитель истории
Диплом – МО № 0000001 от 01.01.2000 г.
Ошибки при указании сведений
Часто допускаются ошибки при указании сведений ИНН, ОГРН работодателя, паспортных данных заявителя
(в том числе данные недействительного паспорта), наличие буквы «е» вместо «ё» (и наоборот) в Ф.И.О.
Обращаем внимание, что при подаче заявления на ЕПГУ Ф.И.О и паспортные данные прописываются
автоматически, что исключает ошибки.
Будьте внимательны, перепроверяйте написанное, указывайте данные в соответствии с паспортом, свидетельством
о регистрации организации, учреждения, предприятия.

9.

Ошибки при заполнении пункта 7 заявления
Надо: указывать официальное наименование объекта культурного наследия в соответствии с единым
государственным реестром объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации
или Перечнем выявленных объектов археологического наследия. У объекта культурного наследия федерального
значения обязательно указывается реестровый номер.
Документ, обосновывающий проведение работ
Предоставляются неподписанные документы, обосновывающие проведение археологических полевых работ.
Надо: предоставлять копии подписанных документов (для договора, оферты обязательны подписи обеих сторон),
либо сведения, подтверждающие электронное подписание документа.
Документы должны соответствовать законодательству Российской Федерации.
Оферта и акцепт должны содержать существенные условия договора (территория проведения работ, сроки, гарантию
заключения договора и оплаты работ). Условия договора в акцепте должны соответствовать условиям, указанным
в оферте, иначе оферта не будет считаться акцептированной (требование Гражданского кодекса Российской
Федерации).
При проведении раскопок и наблюдений в документах, обосновывающих проведение археологических работ, должны
содержаться сведения об объекте (-ах) культурного наследия, на территории которого(-ых) будут проводиться работы
(требование Федерального закона об объектах культурного наследия, Гражданского кодекса РФ).
В качестве документа, обосновывающего проведение археологических работ, предоставляются только документы,
указанные в пункте 5 Правил.

10.

Алгоритм по предотвращению отрицательных заключений ИА РАН
СДАЙТЕ
научный отчет о выполнении
археологических полевых работ
по ранее выданным листам,
срок по которым истёк,
и удостоверьтесь, что научный
отчёт утвержден на заседании
Научного совета по полевым
исследованиям РАН.
УБЕДИТЕСЬ,
что по направленным
в Департамент государственной
охраны культурного наследия
Минкультуры России заявлениям
о прекращении действия
открытого листа,
о возврате открытого листа
приняты соответствующие
решения и отсутствует
задолженность по сдаче научного
отчета.
НАПРАВЬТЕ
заявление о получении нового
разрешения (открытого листа).

11.

Ошибки, допускаемые при оформлении заявления о досрочном прекращении
действия открытого листа
Срок действия открытого листа
истёк.
Необходимо в случае, если работы
не проводились, вернуть открытый
лист в Минкультуры России (даже
если физически лист находится
в Минкультуры необходимо
направить заявление
соответствующего содержания).
Технические ошибки
при написании номера открытого
листа.
Отсутствие соответствующих
согласований обращения
держателя с работодателем
и заказчиком (при наличии),
обращения работодателя
с держателем и заказчиком
(при наличии).
Рекомендуем в заявлении указывать «досрочно прекратить и принять
как неиспользованный открытый лист…», прилагать открытый лист
к заявлению.
Необходимо при подаче заявления о досрочном прекращении действия
открытого листа руководствоваться пунктом 26 Правил.

12.

Ошибки , допускаемые при оформлении заявления о возврате открытого
листа
Срок действия открытого листа не истёк.
Необходимо: подать заявление о его досрочном
прекращении с приложением оригинального открытого
листа или дождаться истечения срока действия
открытого листа после чего вернуть
как неиспользованный.
В заявлении отсутствует информация о том,
что археологические полевые работы
не проводились.
Необходимо: повторно направить заявление,
содержащее указанную информацию.
Необходимо при подаче обращения руководствоваться
пунктом 29 Правил.

13.

Ошибки, допускаемые при оформлении заявления о продлении действия
открытого листа
Вид работ.
Продление действия открытого листа
возможно только при проведении
спасательных археологических
полевых работ (археологических
раскопок, археологических
наблюдений).
Нарушение сроков подачи
заявления.
Заявление подается не позднее
чем за 7 рабочих дней до окончания
срока действия открытого листа.
Указание сроков продления, превышающих
в совокупности 1 год.
Срок продления действия открытого листа
(общий срок действия открытого листа с учётом
продления) по совокупности не может превышать
один год со дня издания приказа о выдаче открытого
листа Минкультуры России.
Причиной продления действия
открытого листа может быть
только необходимость завершения
археологических полевых работ,
остановка которых ведет
к разрушению объектов
археологического наследия.
Отсутствует ходатайство работодателя,
согласованное с заказчиком либо дополнительное
соглашение, подтверждающее продление сроков
выполнения работ.
Необходимо при подаче заявления о продлении
действия открытого листа руководствоваться
пунктом 19 Правил.

14.

Благодарим за внимание!