ИК лекция тема 11 откр

1.

Противоречия и последствия советских
реформ в Казахстане во второй
половине ХХ века
Алпыспаева Галья Айтпаевна, д.и.н., проф.

2. План лекции

1. Проблемы и трудности в народном хозяйстве
Казахстана в послевоенные годы.
2. Реформы 1950-1960-х гг. и их незавершенность.
3. Командно-административные меры по подъему
сельского хозяйства. Освоение целинных земель в
Казахстане.
4. Противоречия в решении вопросов административнотерриториальных границ Казахской ССР и
пренебрежение центром национальных интересов
казахов.

3. Цели и задачи занятия

В чем заключались особенности социальноэкономического развития Казахстана в послевоенные
годы?
Каково содержание реформ 1950- 1960-х гг., как
происходила их реализация в Казахстане?
Каковы причины незавершенности реформ и как они
повлияли на дальнейшее развитие республики?
Каково значение целины для Казахстана с точки зрения
экономической целесообразности, экологической
рациональности и социальной эффективности?
Как решались вопросы административнотерриториальных границ Казахской ССР?

4. Литература

1.История Казахстана с древнейших времен до наших дней. Т. 5. А.,
1996-2010.
2. Гуревич Л. Тоталитаризм против интеллигенции. Алматы, 1992.
3. Верт Н. История Советского государства. 1900-1991. - М., 1992.
4. Алдажуманов К.С., Козыбаев М.К. Тоталитарный социализм:
реальность и последствия. – Алматы, 1997.
5. Абылхожин Ж.Б. Очерки социально-экономической истории
Казахстана. ХХ век. – Алматы, 1997.
6. Аганбегян А.Г. Советская экономика – взгляд в будущее. М., 1988
7. Абылхожин Ж.Б., Бурханов К.Н., Кадырбаев А.Ш., Султанов Т.И.
Страна в сердце Евразии. Сюжеты по истории Казахстана. Алматы, 1998.
8. Алпыспаева Г.А., Саяхимова Ш.Н. Социальные процессы в северных
областях Казахстана в целинные годы и их влияние на социокультурную
среду в регионе. Астана, 2017г.
9. Алпыспаева Г.А., Саяхимова Ш.Н. Сборник архивных документов по
истории освоения целины (по материалам архивов Казахстана). НурСултан, 2019.г.

5. Основные понятия

«хрущевская оттепель»
«дело Е.Бекмаханова»
процессы десталинизации
сельхоззаготовки
сельхоззакупки
совнархозы
целина
МТС – машино-тракторные станции
дефляция почв
«пыльные котлы»

6. 1. Проблемы и трудности в народном хозяйстве Казахстана в послевоенные годы

■ Сохранялась командно-административная система управления
экономикой страны в целом и республики в том числе. Победа в
Великой Отечественной войне рассматривалась советским
правительством как доказательство эффективности централизованноплановой экономики.
■ Обозначились негативные тенденции в развитии экономики
Казахстана: сокращение капиталовложений в экономику, дефицит
рабочих кадров, их текучесть, падение дисциплины труда,
производительности труда
■ Казахстан превращался в крупнейшее звено военнопромышленного комплекса, что нашло выражение в создании на
территории республики широкой инфраструктуры военного
производства. Обоснованием такой политики была данность
"холодной войны".

7. 1. Проблемы и трудности в народном хозяйстве Казахстана в послевоенные годы

Сохранялись диспропорции в развитии экономики – рост
промышленного потенциала (в качестве главного приоритета
выдвигалось всемерное развитие оборонного комплекса и тяжелой
индустрии) на фоне отставания производства предметов потребления
в республике (в 1950 году всего 65 предприятий легкой
промышленности).
Сохранялась тенденция снижения уровня жизни населения
республики (присутствовала видимость подъема уровня жизни, о чем
свидетельствовали отмена карточной системы, денежная реформа,
ежегодные понижения цен и др.).
Продолжались карательные акции государства в отношении
населения: репрессии против интеллигенции ("дело Е. Бекмаханова"),
хлебозаготовительные кампании сопровождались карательными
мерами против сельского населения, отчуждением значительной
части колхозной продукции.

8.

9. 2. Реформы 1950-1960-х гг. и их незавершенность

Программа ускоренного развития сельского хозяйства и отраслей
по производству предметов потребления
(пленум ЦК КПСС, сентябрь 1953 г.)
ликвидация сельскохозяйственных заготовок;
введение высоких закупочных цен на сельхозпродукцию;
сокращение налогов с сельского населения;
внедрение товарно-денежных отношений в аграрный сектор;
увеличение государственной помощи селу;
введение денежной оплаты труда колхозников;
курс на освоение целинных и залежных земель в восточных
регионах страны;
увеличение производства сельхозтехники.

10. 2. Реформы 1950-1960-х гг. и их незавершенность

В 1956г. был взят курс курс на мелиорацию
сельскохозяйственных земель за счет средств государства.
В конце 50-х годов проведена реорганизация МТС,
передача сельхозтехники в собственность колхозов с целью
повышения ее сохранности и оказания помощи колхозам.
При передаче техники колхозы сами выкупали технику, а
повышение закупочных цен на горючее свело на нет
усилия государства.
В 50-ые годы взят курс на преобразование колхозов в
совхозы, осуществляемый в рамках идеологической
доктрины о сближении государственной и колхознокооперативной форм собственности

11. Реформы 50-х годов XX века

В конце 50-х – реформа по созданию советов
народного хозяйства (совнархозов).
Суть реформы - переход от отраслевого
принципа управления экономикой к
территориальному, децентрализация управления
экономикой.
Реорганизация системы планирования: вместо
Госплана был организован Научный совет при
Совете министров и Госэкономкомиссия.

12. Совнархозы

В поисках путей совершенствования управления промышленностью и
строительством февральский Пленум ЦК КПСС 1957 г. принял
Постановление о переходе к территориальному принципу управления по
экономическим административным районам и об образовании совнархозов.
Совнархозы – Совет народного хозяйства (СНХ) – государственные органы
территориального управления промышленностью и строительством в СССР в
1957-1965 гг.
В 1957 г. было создано 105 экономических административных района, в том
числе: в РСФСР – 70, в УССР – 11, в КазССР – 9, в Узбекской ССР – 4, в
остальных республиках – по 1.
25 общесоюзных и общереспубликанских министерств были упразднены.
Как правило, экономические административные районы совпадали с
существовавшим политико-административным делением.
В 1962 г. предпринята попытка укрупнения совнархозов в Казахстане.
В 1962 г. осуществлена перестройка партийных органов, разделены на
промышленные и сельскохозяйственные по так называемому
производственному принципу.

13.

14. Социальные реформы 1950-х гг.

Были проведены ряд реформ социального плана:
в 1956г. – мероприятия по упорядочению зарплаты;
в 1956г. – новый пенсионный закон, самый
прогрессивный в мире (низкий пенсионный возраст,
высокая пенсия);
с 1956 г. началось сокращение продолжительности
рабочего дня (40-36 часов в неделю);
с конца 50-х – начало массового жилищного
строительства (увеличение в 1,5 раза);
запуск первого спутника в 1957 году.

15. Результаты реформ 1950-х гг.

Первые меры по поддержке села дали свои первые
результаты уже в середине 50-х годов
Прирост продукции сельского хозяйства с 1954 по
1958 годы составил 7 %,
Реальные доходы на душу населения выросли на 37%.
Изменения в сельском хозяйстве происходили не за
счет качественных, а за счет количественных
моментов (экстенсивных факторов)
Поэтому, если в 1954-1959 гг. ежегодный рост с/х
производства составил более 7%, то в 1960-1964гг. он
снизился до 1,5 – 2%, а объем с/х продукции на душу
населения не увеличился.

16. Реформы 1960-х гг. в сельском хозяйстве

В марте 1965г. намечены меры по реформированию
сельского хозяйства:
- вводился новый порядок планирования;
- вновь повышены государственные закупочные
цены на
сельхозпродукцию;
- сокращены и списаны сельхозналоги налоги;
- меры по поощрению развития личного подсобного
хозяйства;
- отказ от детального административного
вмешательства;
- оказана помощь селу со стороны государства.

17. Реформы в промышленности. Хозяйственная реформа 1965 года

На сентябрьском Пленуме1965 г. было принято решение об образовании
вместо совнархозов союзно-республиканских министерств по отраслям
промышленности.
Совет народного хозяйства КазССР и совнархозы экономических районов
были упразднены.
Хозяйственная реформа 1965г. предполагала
переход к экономическим методам управления, введение экономического
стимулирования, материального поощрения;
введение хозрасчета как основного механизма стимулирования;
повышение роли прибыли в экономическом развитии.
активизации товарно-денежных отношений,
Предприятиям предоставлялась большая самостоятельность
самостоятельно планировать темпы роста производительности труда,
снижать себестоимость продукции,
устанавливать величину средней зарплаты (исходя из фонда зарплаты и
системы тарифов),
формировать на предприятиях фонды стимулирования и поощрения
работников.

18. Результаты реформ 1960-х гг.

Временный подъем производства в промышленности и сельском хозяйстве. 8
пятилетка (1965-1970 гг.) – «золотая пятилетка»
За годы пятилетки в народное хозяйство республики вложено 23,8 млрд. рублей.
Построено15 городов, 445 промышленных предприятий и крупных цехов,
реконструированы и технически перевооружены сотни заводов и фабрик, тысячи
километров железных дорог. Введены в эксплуатацию новые энергетические
мощности.
Продукция-цветной металлургии увеличилась в 1,5 раза, производство стали -в 2 раза,
проката черных металлов -в 6,3 раза, продукция химической промышленности в 2,3
раза, объем нефтедобывающей и газовой промышленности -в 7 раз.
Продолжался процесс формирования и развития новых промышленных районов,
освоение богатейших запасов полезных ископаемых.
Развивались легкая, пищевая мясомолочная промышленность.
В восьмой пятилетке заметно развивалось сельское хозяйство республики. За пять лет
Казахстан дал стране 61,2 миллиона тонн зерна, или более шести годовых планов.
Производство риса за это время увеличилось почти в четыре раза. Казахстан был
мощной животноводческой базой на Востоке страны. За годы пятилетки республика
продала государству 5,2 млн. тонн мяса.
Эти успехи обусловлены были реформами. Но они были временными, и в нач. 1970-х
гг. начинается постепенный спад.

19. 3. Командно-административные меры по подъему сельского хозяйства. Освоение целинных земель в Казахстане

Курс на целину принят на сентябрьском
Пленуме 1953 г., распашка земель
началась весной 1954 г.
Экономическая эффективность целины
Экологическая рациональность целины
Социальные последствия целины

20.

Районы освоения целины
Урал, Южная Сибирь, Северный Кавказ, Поволжье, Казахстан
(13,2 млн. га)
ЦЕЛИННЫЕ ОБЛАСТИ КАЗАХСТАНА
(6,7 млн. га)
Акмолинская
СевероКазахстанская
Костанайская
Кокшетауская
Павлодарская

21. Освоение целинных и залежных земель в Казахстане

Планировалось распахать 13,2 млн. га, из них в
Казахстане – 6,7 млн.га (Акмолинская, Павлодарская,
Северо-Казахстанская, Кустанайская, Кокшетауская).
Реально за годы целины было распахано всего 36 млн. га,
из них в Казахстане – 25-28 млн.га
Планировалась средняя урожайность на целинных землях
– 16-18 центнеров с га. Средняя урожайность в начале
1960-х гг. составила 6,5 - 7,3 центнеров с га.
В Северных областях Казахстана было создано около 600
целинных совхозов.
В целинные регионы Казахстана прибыло более 2-х
миллионов первоцелинников.

22.

23. Н.С.Хрущев на целине. На фото: в центре - Н.С. Хрущев (1894-1971гг.), Первый секретарь ЦК КПСС, Председатель Совета министров

Н.С.Хрущев на целине. На фото: в центре - Н.С. Хрущев (18941971гг.), Первый секретарь ЦК КПСС, Председатель Совета
министров СССР.
Справа – будущий Первый Секретарь КПК Д.А. Кунаев

24. Встреча целинников на станции Целиноград. 1954 год. Государственный архив г. Астаны. Ф.17.Оп.3. Д. 44. Л.4

25. Первые улицы в целинном совхозе, архивное фото

26. Освоение целинных и залежных земель в Казахстане

Экономическая эффективность целины была низкой. На
каждый вложенный 1 рубль получили прибыль 13 копеек.
Себестоимость целинного хлеба была высокой, на нее влияли
огромные материальные вложения: отправка большого
количества людей, сельхозтехники, горюче-смазочные
материалы.
На себестоимость целинного хлеба влияли большие потери в
ходе сбора и хранения зерна. Производственная база хранения
зерна не была подготовлена, она создавалась в процессе
освоения целины.
Огромных вложений требовало строительство целинных
совхозов (усадеб), обеспечение их водой, развитие
транспортной инфраструктуры.

27. Освоение целинных и залежных земель в Казахстане

Целина имела негативные экологические последствия:
- водная и ветровая эрозия почв вследствие применения научно
необоснованных технологий; в 1960-1970-е годы ученые
ВСХНИИ им. А. Бараева вели разработку новых технологий
распашки почв целинных земель Казахстана («безотвальная
технология»)
- пыльные бури («пыльные котлы»), охватившие целинные
области Казахстана;
- массовая распашка земель и резкое сокращение пастбищных
угодий нанесло вред животноводческой базе республики;
- деградация природно-культурного ландшафта в регионах
целины, обмеление и усыхание рек, озер в зонах распашки
земель.

28.

29.

30.

31.

32. Освоение целинных и залежных земель в Казахстане

Социальные последствия целины:
1.в регионе была создана транспортная и производственная
инфраструктура,
2. активизировались процессы урбанизации, но рост
численности населения городов шел за счет европейского
населения;
3. произошли демографические изменения: в 1962 году
удельный вес казахов составлял 29 % (наименьший за
всю историю);
4. сфера применения казахского языка резко сократилась;
5. изменилась социокультурная среда региона;
6. обострилась криминогенная ситуация, рост преступности.

33. Противоречивая оценка целины

С одной стороны, "героика", большие хлебные караваи, создание
сотен новых совхозов, строительство жилья и соцкультобъектов,
оседание на казахстанской земле десятков тысяч
квалифицированных кадров механизаторов, агрономов,
управленцев.
С другой стороны – серьезные ошибки и просчеты в организации
целинной эпопеи, игнорирование природно–экологических
особенностей сельскохозяйственного производства, что
поставило целинные регионы на грань экологической
катастрофы.

34. 4. Противоречия в решении вопросов административно-территориальных границ Казахской ССР и пренебрежение центром национальных

4. Противоречия в решении вопросов административнотерриториальных границ Казахской ССР и пренебрежение центром
национальных интересов казахов
Н. С. Хрущев: «Пора переходить на краевое управление… в перспективе исчезнут
границы между республиками…».

35. 4. Противоречия в решении вопросов административно-территориальных границ Казахской ССР и пренебрежение центром национальных

4. Противоречия в решении вопросов административнотерриториальных границ Казахской ССР и пренебрежение
центром национальных интересов казахов
По плану Хрущева пять северных областей Казахстана с их огромным
промышленным и сельскохозяйственным потенциалом должны напрямую
подчиняться Москве.
Указ Президиума Верховного Совета КазССР от 26 декабря 1960 г. «Об образовании
Целинного края».
В состав Целинного края вошли пять областей Северного Казахстана: Акмолинская,
Кокчетавская, Кустанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская.
Административным центром края стал г.Целиноград.
На 1300 км простирался он с запада на восток и почти 900 км с севера. Его площадь
превышала 600 тыс. кв. км и составляла около четверти территории Казахстана.
В Целинном крае проживало около 3 млн человек, было создано более 500 новых
совхозов. В те годы Целинный край - это главный район зернового земледелия,
занимающий более 80% зерновых культур.
19 октября 1965 года Целинный край был упразднен, входящие в его состав
Кокчетавская, Кустанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская и Целиноградская
области подчинены непосредственно республиканским органам Каз. ССР.

36.

37. 4. Противоречия в решении вопросов административно-территориальных границ Казахской ССР и пренебрежение центром национальных

4. Противоречия в решении вопросов административнотерриториальных границ Казахской ССР и пренебрежение
центром национальных интересов казахов
В 1956 году огромные территории южноказахстанского
Бостандыкского района – 418 тысяч га – с плодородной землей вывели
из Казахстана и включили в состав Узбекистана.
В 1962 году по инициативе Н. Хрущева был поднят вопрос о передаче
полуострова Мангышлак Азербайджану – на том основании, что там
давно занимаются нефтяным промыслом.
Руководству республики удалось доказать, что Казахстан может
успешно решать не только сельскохозяйственные, но и
индустриальные задачи, что в республике имеются
квалифицированные специалисты, материальные ресурсы, большой
опыт промышленной разработки месторождений полезных
ископаемых.

38.

Жумабек Ташенев (1915-1986 гг.)
Открыто выступал против идей Н.С. Хрущева
об изменении территориальных границ КазССР,
апеллируя к Конституции Советского Союза.
По «рекомендации» Н. С. Хрущёва он был снят
с высших постов в Республике.
Родился в марте 1915 года в ауле Танагуль
Вишневского района Акмолинской области.
В 1933 году поступил в Акмолинский
железнодорожный строительный техникум.
В 1955 год — закончил Высшую партийную школу
(г. Москва)
В 1962 г.защитил диссертацию и получил степень
кандидата экономических наук.
С 1938 по 1944 — начальник Отдела общественного
питания Северо-Казахстанского областного
торгового отдела,
С 1944 по 1947 — заместитель секретаря и
заведующий Отделом животноводства СевероКазахстанского областного комитета КП(б)
Казахстана
С 1947 по декабрь 1948 года занимал должность
первого заместителя председателя Исполнительного
комитета Северо-Казахстанского областного Совета
В декабре 1948 года назначается на пост
председателя Исполнительного комитета СевероКазахстанского областного Совета
В январе 1952 года избирается Первым секретарём
Актюбинского обкома Коммунистической партии
Казахстана
С 19 апреля 1955 по 20 января 1960 — председатель
Президиума Верховного Совета Казахской ССР,
национального парламента
С 25 февраля 1956 по 17 октября 1961 — кандидат в
члены ЦК КПСС
С 20 января 1960 по 6 января 1961 — председатель
Совета министров Казахской ССР,

39. Изменения в общественно-политической жизни

Начало процессов десталинизации - преодоление культа
личности и ликвидации политической и идеологической
системы, созданной в СССР в период правления И. В. Сталина
С весны 1953 г. - частичная реабилитация жертв сталинского
террора.
Апрель 1954 г. - реорганизация в органах государственной
безопасности. Были упразднены внесудебные органы,
восстановлен в правах и усилен прокурорский надзор и т.д.
1956 - 1957 гг. были сняты политические обвинения с
репрессированных народов, восстановлена их
государственность (кроме немцев Поволжья и крымских татар).
К 1956 г. было освобождено из лагерей и реабилитировано
посмертно около 16 тыс. человек.

40. Критика культа личности И. Сталина

Февраль 1956 г. - XX съезд КПСС, доклад Н.С. Хрущева "О
культе личности и его последствиях".
Подвергнут критике курс И.В. Сталина, осужден массовый террор,
нарушения внутрипартийной демократии, объяснявшиеся
особенностями послереволюционной ситуации и личными качествами
И.В. Сталина.
Выявлены социальные и политические корни культа личности, его
органическая связь с самой системой, созданной в стране. При этом
выдвигалась задача “восстановления ленинских норм” в деятельности
партии и государства.
Доклад не выдерживал критики с точки зрения теоретической глубины
анализа такого явления как сталинизм, однако это был первый шаг в
направлении демократизации общественно-политической жизни.
ХХ съезд стал поворотным пунктом в истории нашей страны, хотя
далеко не все связанные с ним надежды впоследствии претворились в
конкретные дела

41. Ермухан Бекмаханов

Учёный-историк, член-корреспондент
Академии Наук Казахской ССР. Доктор
исторических наук (1948), профессор
(1949), член-корреспондент АН
Казахской ССР (1962).
Научный сотрудник, директор Научноисследовательского института
педагогики при Наркомпросе (1937—
1945), старший научный сотрудник,
заместитель директора Института
истории, археологии и этнографии АН
КазССР (1945—1947), заведующий
кафедрой Казахского государственного
университета (1947—1966).
Родился 1915 году в Баянаулском
районе Павлодарской области

42. Основные научные работы

«История Казахской ССР» (1943).
Этот труд был написан в соавторстве с рядом
советских историков, эвакуированных в Алма-Ату
в военные годы. Книга вызвала широкий резонанс
в научных кругах из-за 14 главы, которая
содержала материалы о движении Кенесары
Касымова.
«Казахстан в 20-40-е годы XIX в.» (1948).
После обсуждения данной работы и его осуждения
в газете «Правда» был обвинён в «буржуазном
ультранационализме» и осуждён 4 декабря 1952 г.
по ст. 58-10 УК РСФСР. Приговор: 25 лет ИТЛ.
Лишён всех наград, учёных степеней и званий.
Освобождён 16 февраля 1954 г. благодаря
вмешательству А. М. Панкратовой;
реабилитирован.
«Присоединение Казахстана к России» (1957).
После опубликования этой работы защитил и
получил в Москве докторскую степень. Алма-Ата:
Наука, 1986.

43.

Спасибо за внимание
и успехов всем!