Президент

1.

http://abkhazinform.com/media/k2/ite
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ms/cache/7a1a804d6d01563d2f74822
СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
ea1c6c995_XL.jpg
В РОССИИ

2.

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САРАТОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО» (СГУ)
Юридический факультет
Кафедра конституционного и муниципального права
«СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА»
Специальность 40.05.04
«Судебная и прокурорская деятельность»
доцент, кандидат юридических наук,
доцент кафедры конституционного и муниципального права
Абаева Елена Анатольевна

3. Тема: Президент Российской РФ – гарант прав и свобод человека и гражданина

1. Положение Президента РФ в системе органов публичной
власти
2. Взаимодействие Президента РФ с органами власти и
институтами гражданского общества в гуманитарной
сфере
3. Полномочия Президента РФ по обеспечению
безопасности личности, общества и государства
4. Полномочия Президента РФ в сфере конкретизации
правового статуса личности
5. Президентский контроль в сфере обеспечения прав
человека органами власти
6. Президентский аппарат в сфере обеспечения
полномочий Главы государства в гуманитарной сфере

4. Правовой статус Президента РФ определяется:

1. Конституция РФ – Глава 4 «Президент
Российской Федерации» (ст. 80-93)
2. Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О
выборах Президента Российской Федерации "
3. Федеральный закон от 12.02.2001 N 12-ФЗ "О
гарантиях Президенту РФ, прекратившему
исполнение своих полномочий, и членам его
семьи"
4. Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О
порядке опубликования и вступления в силу
актов Президента РФ, Правительства РФ и
нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти«
5. Иные НПА и сложившаяся практика

5. Место и роль Президента РФ в системе органов ПВ

1. Является Главой государства,
персонифицирует его, не входит в систему
разделения властей
2. Обеспечивает согласованное
функционирование и взаимодействие
органов, входящих в единую систему
публичной власти (до конституционной
реформы 2022 г. – органов
государственной власти)
3. Разрешает с помощью согласительных
процедур конфликты между органами
власти

6.

4. Взаимодействует с законодательной
властью в законодательном процессе,
кадровых вопросах, безопасности
государства
5. Формирует органы исполнительной власти,
осуществляет общее руководство
деятельностью Правительства, руководит
«силовым блоком»
6. Участвует в формировании и прекращении
полномочий судебных органов и
прокуратуры
7. Устанавливает критерии эффективности и
контроль деятельности органов власти

7. задание

1. Найти в тексте Конституции РФ
подтверждение данных тезисов и
зафиксировать в тетради с указанием
конкретной части и статьи
2. Дайте определение единой системы
публичной власти (см. ФЗ от 08.12.2020 N
394-ФЗ "О Государственном Совете
Российской Федерации")

8. Функции Президента РФ (ст.80)

1. Реализует функции, которые лежат перед всем
государством.
2. Является гарантом Конституции РФ – Основного
закона государства, его паспорта, в котором
установлены все его цели и характеристики (основы
конституционного строя – форма правления,
территориального устройства, политического
режима), обязательного для соблюдения всеми
гражданами, органами власти, иными субъектами и
должностными лицами.
3. Является гарантом прав и свобод человека и
гражданина, определяющих смысл существования
государства, содержание законов, деятельность
законодательной и исполнительной власти, которые
обеспечивается правосудием

9.

4. Принимает меры по обеспечению суверенитета
и государственной целостности –
неприкосновенность территории и границы как
залог независимости государства и
безопасности его граждан
5. Обеспечивает согласованное
функционирование и взаимодействие органов,
входящих в единую систему публичной власти –
именно они обеспечивают существование
государства и реализацию интересов личности
6. Определяет основные направления внутренней
и внешней политики государства – те
приоритеты, к которым стремится общество
7. Обеспечивает гражданский мир и согласие как
основы стабильности и прогрессивного развития
общества

10. Полномочия Президента РФ (ст.83-90)

1. Обладает кадровыми полномочиями в отношении
ряда органов власти (формирования,
прекращения полномочий, взаимодействия с
ними). Также формирует органы,
обеспечивающие его полномочия.
2. Полномочиями в сфере обороны и безопасности
государства и как Верховный главнокомандующий
ВС РФ (в отношении военных кадров, внешней
политики, военной доктрины, введения особых
режимов).
3. Полномочиями в сфере законотворчества и
правотворчества (участвует в законодательном
процессе, издает указы и распоряжения).

11.

4. Полномочия по обеспечению согласованного
функционирования и взаимодействия органов власти
(формирование, прекращение полномочий,
взаимодействие с ними и арбитраж). Также формирует
органы, обеспечивающие его деятельность.
5. Полномочия как гаранта прав человека - в сфере
конкретизации правового статуса личности (решение
вопросов гражданства, политического убежища,
награждения, помилования)
7. Полномочия как гаранта Конституции РФ
(обращение в
КС РФ с запросами о конституционности актов,
приостановление действия актов органов власти)
8. Полномочиями в сфере внешней политики (ведет
переговоры, подписывает договоры, принимает верительные
и отзывные грамоты дипломатов).
9. Полномочия в сфере внутренней политики (обращается с
посланиями к Федеральному Собранию, дает поручения
Правительству РФ, осуществляет стратегическое
планирование, утверждает стратегии и концепции)

12. задание

1. Найти в тексте Конституции РФ президентские
полномочия в установленном выше порядке,
зафиксировать в тетради с указанием конкретной
части и статьи
2. Из Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об
обороне" кратко выпишите полномочия Президента
РФ как Верховного главнокомандующего ВС РФ.
3. Из Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О
безопасности" кратко выпишите полномочия
Президента РФ
4. Из Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О
стратегическом планировании в Российской
Федерации" выписать документы, принимаемые
Президентом РФ.

13. Стратегические и иные документы в сфере прав человека

1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию
2. Указ Президента РФ от 07.05.2024 N 309 "О
национальных целях развития Российской
Федерации на период до 2030 года и на
перспективу до 2036 года«
3. Указ Президента РФ от 01.06.2012 N 761 "О
Национальной стратегии действий в интересах
детей на 2012 - 2017 годы"
4. Указ от 02.07.2021 N 396 "О единовременной
выплате семьям, имеющим детей«
5. "Перечень поручений по итогам заседания Совета
по развитию гражданского общества и правам
человека"(утв. Президентом РФ 14.01.2024 N Пр-64)

14. Стратегические и иные документы в сфере прав человека

6. Указ от 30.01.2019 N 30 "О грантах Президента
Российской Федерации, предоставляемых на
развитие гражданского общества«
7. Указ Президента РФ от 09.11.2022 N 809 "Об
утверждении Основ государственной политики по
сохранению и укреплению традиционных
российских духовно-нравственных ценностей«
8. Указ Президента РФ от 19.12.2012 N 1666 "О
Стратегии государственной национальной
политики Российской Федерации на период до
2025 года«
9. Указ Президента РФ от 05.09.2022 N 611 "Об
утверждении Концепции гуманитарной политики
Российской Федерации за рубежом«

15. задание

1. Из Указа Президента РФ от 07.05.2024 выпишите
национальные цели развития Российской
Федерации на период до 2030 года и на
перспективу до 2036 года
2. Из того же Указа выяснить, каковы целевые
показатели и задачи для достижение
национальной цели "Сохранение населения,
укрепление здоровья и повышение благополучия
людей, поддержка семьи"
3. Какие социальные проблемы были подняты в
Послании Президента РФ Федеральному
Собранию от 29.02.2024 и предложены пути их
преодоления

16.

6. Какова статистика предоставления
президентских грантов в текущем году (см. сайт
фонда президентских грантов // Объявлены
победители второго в 2024 году конкурса Фонда
президентских грантов)
7. Что составляет традиционные российские
духовно-нравственные ценности (см. Указ от
09.11.2022 N 809)
8. Из Указа Президента РФ от 19.12.2012 N 1666
определить приоритеты государственной
национальной политики РФ
9. Из Указа Президента РФ от 05.09.2022 N 611
установить национальные интересы Российской
Федерации в гуманитарной сфере за рубежом
10. Выделите 3 наиболее важных поручения (утв.
Президентом РФ 14.01.2024 N Пр-64)

17. Президентский контроль и оценка эффективности органов власти

1. вправе приостанавливать действие актов
органов исполнительной власти субъектов
РФ в случае противоречия этих актов
Конституции РФ и федеральным законам,
международным обязательствам РФ или
нарушения прав и свобод человека и
гражданина до решения этого вопроса
соответствующим судом (ч. 2 ст. 85
Конституции РФ).

18.

Президент РФ вправе отрешить высшее
должностное лицо субъекта РФ от должности:
- в связи с выражением ему недоверия
законодательным органом субъекта РФ;
Законодательный орган субъекта РФ вправе
выразить недоверие ВДЛСРФ в случае:
- установленного соответствующим судом иного
грубого нарушения Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, указов
Президента РФ, постановлений Правительства РФ,
конституции (устава) и законов субъекта РФ, если
это повлекло за собой массовое нарушение прав и
свобод граждан;
(ст. 29, 30 Федеральный закон от 21.12.2021 N 414ФЗ"Об общих принципах организации публичной
власти в субъектах Российской Федерации")

19. Полномочия по конкретизации правового статуса личности (ст. 89)

Президент решает вопросы гражданства:
1) обеспечивает согласованное функционирование и
взаимодействие органов
2) принимает решения о приеме в гражданство РФ в
исключительном порядке
3) принимает решения о прекращении гражданства в связи с
заявлениями о выходе из гражданства ребенка, над которым
установлены опека или попечительство иностранных граждан
4) определяет в гуманитарных и иных целях категории
иностранных граждан и лиц без гражданства, которые могут
быть приняты в гражданство без учета всех или отдельных
требований,
5) утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов
гражданства;
6) устанавливает виды документов, удостоверяющих
гражданство.

20. Президент решает вопросы гражданства:

Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О
гражданстве Российской Федерации"
Указ Президента РФ от 22.11.2023 N 889
"Вопросы гражданства Российской Федерации«
(вместе с "Положением о порядке рассмотрения
вопросов гражданства Российской Федерации",
"Положением о порядке принесения Присяги
гражданина Российской Федерации")
Указ от 18.12.2023 N 962 "О приеме в
гражданство РФ граждан Республики Белоруссия,
Республики Казахстан и Республики Молдова«
Указ от 22.11.2023 N 890 "Об утверждении
Положения о Комиссии по вопросам гражданства
при Президенте Российской Федерации"

21. задание

1. Что подразумевается Федеральный закон от
28.04.2023 N 138-ФЗ под решением вопросов
гражданства Президентом РФ
2. Какие лица и какие требования могут не
соблюдать, обратившись с заявлением о
приеме в российское гражданство (см. Указ от
18.12.2023 N 962)
3. Найдите в банке документов на сайте
Президента РФ указ о приеме в гражданство РФ
и выходе из гражданства РФ и письменно
составьте подобный документ (в сокращенном
варианте)

22. Президент решает вопросы предоставления политического убежища:

Указ Президента РФ от 21.07.1997 N
746 "Об утверждении Положения о
порядке предоставления Российской
Федерацией политического
убежища"

23. задание

1. Кому, по каким основаниям
предоставляется политическое убежище и
в чем оно заключается
2. Составьте такой указ

24. Президент осуществляет помилование:

"Уголовный кодекс Российской
Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
Указ Президента РФ от 28.12.2001 N 1500
"О комиссиях по вопросам помилования на
территориях субъектов Российской
Федерации"
Указ Президента РФ от 14.12.2020 N 787
"О некоторых вопросах деятельности
комиссий по вопросам помилования на
территориях субъектов Российской
Федерации« (вместе с "Положением о
порядке рассмотрения ходатайств о
помиловании в Российской Федерации")

25. задание

1. В чем заключается помилование
(см. ст. 85 УК РФ)
2. В отношении каких лиц применяется и не
применяется помилование
3. Какие органы и должностные лица содействуют в
реализации президентских полномочий по
помилованию и в чем это выражается
4. Составьте такой указ
5. Проведите анализ количества указов о
помиловании и помилованных лиц (см. сайт
Президента РФ/документы)

26. Полномочия по обеспечению безопасности личности

1. Президент РФ назначает на должность после
консультаций с Советом Федерации и освобождает
от должности руководителей федеральных органов
исполнительной власти (включая федеральных
министров), ведающих вопросами обороны,
безопасности государства, внутренних дел,
юстиции, иностранных дел, предотвращения
чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий
стихийных бедствий, общественной безопасности
(п. «д.1» ст. 81 Конституции РФ)
2. Осуществляет руководство деятельностью данными
структурами (Указ Президента РФ от 11.05.2024 N 326
"О структуре федеральных органов исполнительной
власти").
3. Утверждает положения об этих органах (их задачи и
полномочия).

27. Министерство внутренних дел РФ

Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 "Об
утверждении Положения о Министерстве внутренних
дел Российской Федерации и Типового положения о
территориальном органе Министерства внутренних
дел Российской Федерации по субъекту
Российской Федерации"
2. Основными задачами МВД России являются:
4) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и
свобод граждан Российской Федерации,
иностранных граждан, лиц без гражданства,
противодействие преступности, охрана
общественного порядка и собственности,
обеспечение общественной безопасности,
предоставление государственных услуг в сфере
внутренних дел;

28. задание

1. Назовите министерства и ведомства,
руководство деятельностью которыми
осуществляет Президент РФ
2. В чем заключается защита прав человека
каждого из них

29. Оценка эффективности деятельности органов власти

Президент РФ утверждает перечень показателей
для оценки эффективности деятельности органов
власти:
А) субъектов РФ (ст. 35 ФЗ от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об
общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации")
Б) местного самоуправления (ст. 40 ФЗ 20.03.2025 N
33-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в единой системе публичной
власти"
")
)

30. Оценка эффективности деятельности органов власти

1. Указ Президента РФ от 28.11.2024 N 1014 "Об
оценке эффективности деятельности высших
должностных лиц субъектов Российской Федерации
и деятельности исполнительных органов субъектов
Российской Федерации"
Ожидаемая продолжительность жизни при
рождении.
2. Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке
эффективности деятельности органов местного
самоуправления муниципальных, городских округов
и муниципальных районов"
Удовлетворенность населения деятельностью
органов местного самоуправления

31. задание

1. Перечислите показатели эффективности
деятельности органов власти, которые
относятся к правам человека (см.
соответствующие указы Президента РФ)

32. Законотворческая деятельность

33.

34. задание

1. Какие конституционные новеллы,
предложенные Президентом РФ в 2020 г.,
связаны с правами человека (см. Закон
РФ о поправке к Конституции РФ от
14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании
регулирования отдельных вопросов
организации и функционирования
публичной власти ")

35. Президентский аппарат

1. Уполномоченные при Президенте РФ по правам
ребенка и защите прав предпринимателей
2. Управление по обеспечению конституционных
прав граждан Администрации Президента РФ
(см. Положение о нем)
3. Совет при Президенте РФ по развитию институтов
гражданского общества и правам человека
4. Комиссия при Президенте РФ по
государственным наградам
и др.

36. задание

1. Как взаимодействует Президент РФ и
уполномоченные по правам ребенка и защите
прав предпринимателей (см. законы о них)
2. Каковы гуманитарные функции и задачи
Управление по обеспечению конституционных
прав граждан
3. Каков состав Совета при Президенте по
развитию гражданского общества и правам
человека (см. сайт Президента РФ)
4. Какие вопросы обсуждались на последнем
заседании Совета с участием Президента РФ
(см. сайт Президента РФ)
5. Какие еще советы и комиссии при Президенте
РФ связаны с правами человека (см. сайт
Президента РФ)

37. Взаимодействие Президента РФ с институтами гражданского общества

1. Участвует в формировании Общественной
палаты РФ (Федеральный закон от 04.04.2005 N 32ФЗ"Об Общественной палате РФ")
2. Утверждает положение об общественных
советах при федеральных органах
исполнительной власти, над которыми
осуществляет руководство (Указ Президента РФ
от 28.07.2011 N 1027"Об утверждении Положения
об Общественном совете при Министерстве
внутренних дел РФ")
3. Взаимодействует с политическими партиями и
религиозными конфессиями
и др.

38. задание

1. Каковы механизмы участия Президента РФ в
формировании Общественной палаты РФ
2. Самостоятельно найдите информацию о
формах взаимодействия Президента РФ с
политическими партиями и религиозными
конфессиями
3. каков смысл деятельности общественных
советов при органах исполнительной власти
(см. положение)

39. Рефераты

1. Комиссия по помилованию Саратовской
области: порядок формирования, состав,
основная деятельность
2. Состав и деятельность комиссии по
гражданству при Президенте РФ
3. Состав и деятельность Управления при
Президенте РФ по обеспечению
конституционных прав граждан
4. Гуманитарная деятельность зарубежных
глав государств
5. Состав и деятельность президентского
совета по правам человека