Бюджетный_федерализм_презентация

1.

Понятие бюджетного
федерализма
и его роль в системе государственных
финансов
Презентация • 10–12 слайдов
Федеральный уровень
Региональный
уровень
Местный
уровень
Распределение полномочий, доходов и
расходов между уровнями публичной
власти
1

2.

Что такое бюджетный федерализм
Базовое определение и ключевая идея
Бюджетный федерализм — это система разграничения
расходных обязательств, доходных источников и
межбюджетных отношений между уровнями власти в
федеративном
государстве.
Разграничение
1
полномочий
Кто и за какие публичные услуги отвечает
2
Закрепление доходов
Какие налоги и неналоговые поступления получает каждый
уровень
3
4
Выравнивание
бюджетной
обеспеченности
Бюджетная
самостоятельность и
ответственность
Как сокращаются различия между территориями
Право принимать решения и нести последствия этих
решений
2

3.

Зачем нужен бюджетный федерализм
Какие задачи он решает в публичных финансах
Эффективность
Справедливость
Устойчивость
Приближение услуг к
гражданам; учет местных
потребностей; более
точное распределение
расходов
Снижение
территориальных
диспропорций; гарантии
минимальных
социальных стандартов
Баланс интересов центра
и регионов;
предсказуемость
движения финансовых
ресурсов
3

4.

Основные принципы
Нормативная логика построения межбюджетной системы
Разграничение полномочий
Соответствие ресурсов
закрепленным функциям
Самостоятельность бюджетов
Единство бюджетной системы
Прозрачность и подотчетность
Выравнивание при сохранении
стимулов к развитию
4

5.

Распределение доходов и расходов
Сердцевина бюджетного федерализма
Расходные полномочия
Доходные источники
Оборона, макроэкономика,
общегосударственные функции
Федеральные налоги и сборы
Образование, здравоохранение,
транспорт, ЖКХ
Региональные налоги и доли от
регулирующих доходов
Благоустройство, местные дороги,
коммунальные услуги
Сбаланси
ровать
Местные налоги, неналоговые доходы,
трансферты
5

6.

Межбюджетные трансферты
Инструмент перераспределения и выравнивания
Дотации
Субсидии
Субвенции
Иные
трансферты
Безвозмездная
помощь на
выравнивание
обеспеченности
Средства на
условиях
софинансирования
конкретных
мероприятий
Средства на
выполнение
переданных
полномочий
Целевые или
стимулирующие
перечисления
Трансферты позволяют сочетать единство бюджетной политики с учетом
неодинаковой налоговой базы территорий.
6

7.

Модель движения финансовых потоков
Как взаимодействуют уровни бюджетной системы
Федеральный
бюджет
Бюджеты
субъектов
Местные
бюджеты
Налоги и сборы
Трансферты
Публичные
услуги
7

8.

Преимущества и риски
Баланс между автономией и централизацией
Преимущества
Риски
• Учет региональной специфики
• Вертикальный и горизонтальный
дисбаланс
• Повышение ответственности
властей
• Зависимость от трансфертов
• Гибкость финансовой политики
• Неравномерность качества услуг
• Стимулы к расширению налоговой
базы
• Ослабление стимулов при
избыточном выравнивании
8

9.

Роль в системе государственных финансов
Почему без него невозможна целостная финансовая политика
Обеспечивает распределение
Связывает полномочия органов власти с финансовым
ресурсов
обеспечением
Поддерживает
макрофинансовую
устойчивость
Позволяет удерживать управляемость дефицита и долга
по уровням системы
Гарантирует доступность
услуг
Создает условия для финансирования базовых
публичных благ на всей территории страны
Формирует стимулы
развития
Побуждает регионы улучшать управление доходами и
расходами
9

10.

Условия эффективного бюджетного
федерализма
Что делает систему устойчивой и результативной
Четкое разграничение полномочий между уровнями власти
1
2
Стабильное закрепление доходных источников
3 Понятные и прозрачные правила распределения трансфертов
4Развитие собственного налогового потенциала территорий
Финансовый
контроль, мониторинг и оценка результативности расходов
5
1
0

11.

Выводы
Краткое резюме темы
• Бюджетный федерализм определяет финансовую архитектуру
федеративного государства.
• Его центральная задача — согласовать полномочия, доходы и
ответственность разных уровней власти.
• Ключевой инструмент системы — межбюджетные трансферты
и механизмы выравнивания.
• Эффективная модель должна одновременно обеспечивать
самостоятельность, справедливость и устойчивость
государственных финансов.
Спасибо за внимание
1
1