Взаимодействие ТСЖ-ЖСК с госорганами

1. Взаимодействие ТСЖ/ЖСК с государственными органами

2. Виды государственных органов

1. Правоохранительные органы (полиция, прокуратура)
2. Муниципальные власти
3. Администрация района
4. Жилищное агентство района (ГКУ ЖА)
5. Комитеты при администрации города
6. Жилищная инспекция (ГЖИ)
7. Суды

3. МВД, следственные органы

Срок ответа – в сроки, установленные в запросе, но не позднее одного
месяца с момента вручения (ч. 4 ст. 13 от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О
полиции").
Форма запроса: нет строгих требований к форме, может быть
оформлен на официальном бланке, содержать ссылку на
соответствующие статьи законов, должность, ФИО и подпись
должностного лица.
Ответственность за неисполнение: Невыполнение законных требований
полиции, в том числе запросов, может повлечь административную
ответственность по статье 17.7 КоАП – штраф на юридических лиц от 50
до 100 тысяч рублей
Защита персональных данных – не требуется согласие граждан на
раскрытие информации

4. Представление МВД об установке видеокамер

1. Фасад/подъезд – общее имущество. Размещение камер только по
решению общего собрания собственников и за их счет
2. Работы по содержанию системы видеонаблюдения к обязательным не
относятся, утверждаются общим собранием с утверждением тарифа.
3. В обязанности ТСЖ/ЖСК не входит контроль за сохранностью частного
имущества
4. Само по себе управление МКД не подразумевает автоматической
обязанности по установке видеонаблюдения или принятию иных мер, если нет
прямой связи между действиями (или бездействием) УК и совершением
преступления.
Судебная практика - Кассационное определение СК по административным
делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 июня 2025 г. по
делу N 8а-14305/2025[88а-13792/2025].

5. Судебный запрос

Судебные запросы, требования, поручения и иные обращения судов являются
обязательными для всех государственных органов, органов местного
самоуправления, должностных лиц, других физических и юридических лиц и
подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской
Федерации (ч. 8 ст. 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля
2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации").
Срок ответа - в установленный срок или уведомить суд о невозможности ее
предоставления.
Ответственность за неисполнение без уважительных причин - суд вправе
наложить судебный штраф (ч. 9 ст. 66 АПК РФ, ч. 3 ст. 57 ГПК РФ).
Защита персональных данных – не требуется согласие граждан на
раскрытие информации

6. Прокуратура

1. Надзорный орган за соблюдением законодательства во всех сферах
2. Вправе проводить проверки по собственной инициативе или основании
поступившей информации о фактах нарушения законов (жалобы
граждан),
3. По результатам проверок прокурор может применять следующие акты
прокурорского реагирования:
Протест прокурора: На акт, противоречащий закону.
Представление прокурора: Об устранении нарушений закона, их
причин и условий, им способствующих. Представление подлежит
безотлагательному рассмотрению, и в течение месяца прокурору
сообщаются сведения о принятых мерах.
Постановление прокурора: Например, о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Предостережение о недопустимости нарушения закона: Выносится
при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях.

7. Прокурорская проверка

Решение о проведении проверки - указываются предмет, основания и цели
проверки (п. 3 ст. 21 Закона о прокуратуре).
Уведомление о проведении проверки (не позднее дня начала проверки (п. 3 ст. 21
Закона о прокуратуре). Обычно - за сутки.
Отсутствие уведомления о начале проверки является достаточным основанием для
обжалования самой проверки и ее результатов (п. 3 ст. 21 Закона о прокуратуре,
Постановление Верховного Суда РФ от 23.05.2017 N 11-АД17-27).
Проверка проводится в срок не более 30 дней со дня ее начала (п. 4 ст. 21 Закона
о прокуратуре).
При проведении проверки права прокурора ограничены предметом и целями,
указанными в решении о ее проведении. То есть прокурор не вправе совершать
действия и предъявлять требования, которые выходят за их пределы. В частности,
ему прямо запрещено требовать документы (информацию), которые не
обусловлены целями проверки и (или) не относятся к ее предмету (п. 2.3 ст. 6, п. 3
ст. 21 Закона о прокуратуре).

8.

9.

10.

11. Требование о привлечении к дисциплинарной ответственности

Применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является
правом, а не обязанностью работодателя.
Требование неправомерно и противоречит законодательству (нормам
Закона о прокуратуре, Трудового кодекса РФ).
Данная позиция подтверждается решениями Верховного Суда РФ,
Постановления от 02.08.2019 N 57-АД19-40,
от 26.10.2017 N 85-АД17-5,
от 30.10.2017 N 30-АД17-2,
от 02.10.2017 N 45-АД17-15.

12. Муниципальные образования

Полномочия МО – благоустройство и содержание
внутриквартальных территорий, земель общего пользования
проезды, детские площадки, зеленые насаждения)
Основания для обращения в МО – ремонт проездов и
тротуаров, детских площадок, вырубка аварийных деревьев
Споры с МО – в основном от частных лиц - возмещение ущерба
в результате падения дерева на авто, повреждение авто от
дефектов дороги, ущерб здоровью на детской площадке.

13. Администрация района

1. Не является «руководящим» или «контрольным» органом (контроль - за
расходованием средств капитального ремонта на спецсчете)
2. Не вправе требовать предоставление документов, отчетов, сведений и т.п.
(кроме случаев, указанных в законе)
3. Как собственник помещений в МКД обладает такими же правами и
обязанностями, как и остальные (нет отдельного договора, тарифов)
4. Решения совещаний администрации – рекомендательный характер
5. Через Администрацию – подготовка к зиме, изменение сроков капитального
ремонта
6. Запросы Администрации – срок ответа законом не установлен. По
«умолчанию» принимаем срок 30 дней согласно ФЗ № 59 "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(регламентирует деятельность госорганов)

14. Жилищное агентство района (ГКУ ЖА)

Цели 2.1.1. Материально-техническое обеспечение деятельности Администрации в
сферах законности, правопорядка, безопасности, благоустройства и
обращения с отходами, городского хозяйства и энергетики, жилищной
политики, жилищно-коммунального хозяйства, социальной политики,
имущественных отношений.
2.1.2. Осуществление прав и обязанностей наймодателя жилых помещений
государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.
Предмет деятельности в сфере ЖКХ –
- проверки готовности к отопительному периоду
- перепланировка, переустройство помещений, приспособление для
инвалидов
- контроль за расходованием средств капитального ремонта
- полномочия собственника помещений (казна г. Санкт-Петербурга)

15. ГКУ ЖА не уполномочены на проведение проверок ТСЖ/ЖСК

не обладает полномочиями по проверкам:
-
содержания и эксплуатации многоквартирных домов.
-
придомовой территории.
Городской суд Санкт-Петербурга в апелляционном определении от
23.01.2023 по делу № 33а-1828/2023 указал следующее:
«Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что нарушения в
сфере благоустройства выявлены контролирующим органом СПб ГКУ
«Жилищного агентство Московского района Санкт-Петербурга» является
ошибочным»

16. Комитеты при администрации города

Жилищный комитет - капитальный ремонт, устранение аварийности
МКД,
Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА) –
использование/изменение фасада, размещение дополнительных
элементов, ворота, шлагбаумы, заборы
Комитет имущественных отношений (КИО) – аренда соседних,
оформление своих земельных участков
Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (КЭиО),
Обычно информационные письма Комитетов поступают через
Администрацию района или ГКУ ЖА.

17. Жилищная инспекция (ГЖИ)

Орган жилищного надзора.
Полномочия - ст. 20 ЖК РФ
Порядок проведения проверок –
-
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации".
-
Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2021 г. N 1670 "Об
утверждении общих требований к организации и осуществлению
регионального государственного жилищного контроля (надзора)"

18. Предостережение ГЖИ 

Предостережение ГЖИ
П. 22 Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2021 г. N 1670
Основания - в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях
обязательных требований или признаках нарушений обязательных
требований. Обычно – обращение жителя, без проверки.
Контролируемое лицо не позднее 15 рабочих дней после получения
предостережения вправе подать возражение

19. Запрос ГЖИ по жалобе жителей

20.

Обоснование запроса ГЖИ – ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля
2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации» 3. В целях проведения оценки достоверности поступивших …
должностное лицо контрольного (надзорного) органа при
необходимости:
1) запрашивает дополнительные сведения и материалы … у
гражданина или организации, направивших обращение …
2) запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении
указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных
документов не является обязательным;
3) обеспечивает, в том числе по решению уполномоченного
должностного лица контрольного (надзорного) органа, проведение
контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия.

21. Контрольные мероприятия ГЖИ

П. 28 Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2021 г. N 1670
а) предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом на
плановой и внеплановой основе:
инспекционный визит;
документарная проверка;
выездная проверка;
б) без взаимодействия с контролируемым лицом:
наблюдение за соблюдением обязательных требований;
выездное обследование.

22. Портал «Наш Санкт-Петербург»

Утвержден распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 09.07.2014 № 37рп в целях выработки механизма взаимодействия с гражданами по вопросам
ЖКХ, благоустройства и других сфер жизнедеятельности Санкт-Петербурга.
В п. 2 Распоряжения указано, что «к отношениям, возникающим в связи с
эксплуатацией Портала, не применяются положения Федерального закона «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»».
Порядок отработки обращений, поступающих через Портал (утвержден
Комитетом по информатизации и связи, в свободном доступе отсутствует), не
является нормативным правовым актом, то есть не обязателен для иных лиц.
Портал не обязателен для ТСЖ/ЖСК, УК!!!

23. Судебная практика

Дело № А56-74332/2024
Администрации Московского района отказано в требованиях обязать ТСЖ
«отрабатывать» обращения, поступившие на Портал «Наш Санкт-Петербург».
Суд указал, что порядок реагирования на обращения собственников и
пользователей помещений в многоквартирных домах утвержден
федеральными законами. ТСЖ обязано реагировать на заявки,
поступившие непосредственно в ТСЖ или в ее в аварийно-диспетчерскую
службу (согласно Правил № 416, № 354).
Заявки в аварийно-диспетчерскую службу ТСЖ со стороны Администрации
Московского района или иных жителей не поступали, так же
администрация района не является собственником помещений в доме и ее
права со стороны ТСЖ не нарушены.

24. Дело № А56-2806/2025

истец: Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга
ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Строительная
корпорация «Возрождение Санкт-Петербурга»
об обязании провести общее имущество собственников МКД в надлежащее
состояние путем устранения всех имеющихся замечаний.
На интернет-портал «Наш Санкт-Петербург» поступило обращение №
6403424, 6415075, содержащее сведение о том, что на стене 1 этажа
подъезда 8 выявлено незначительное повреждение покрытия стены, на
напольном покрытии 1 этажа подъезда 9 выявлены незначительные трещины.
истец не подтвердил свое право на обращение в суд, полномочия на подачу
указного иска в суд не предусмотрено Положением об администрации
района
«Сведения с интернет-портала «Наш Санкт-Петербург» таким доказательством
являться не может, так как носит информационный характер.»

25. Дело № А56-131791/2025

иск Администрации Московского района Санкт-Петербурга к ТСЖ
Цитата из решения суда -
«Данное Положение (об администрации) не предоставляет Администрации
полномочий по осуществлению контрольных и надзорных функций в сфере
нарушения законодательства о благоустройстве. Администрация не является
уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющим такой государственный жилищный надзор.
В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у Администрации
полномочий по осуществлению защиты прав и интересов собственников
помещений в многоквартирном доме. Учитывая, что полномочия на подачу
указанного иска не предусмотрены Положением № 1098, положения
федерального законодательства, которыми предусмотрена возможность
подачи настоящего иска, не приведены.»

26. Спасибо за внимание!

Адрес г. Санкт-Петербург, пр-кт
Малоохтинский, д. 68, офис 505А
Сайт - https://helpgkh.ru/
Телефон: +7 (921)-447-36-50
Email mail@helpgkh.ru