През. ИГПР т. № 8

1. Тема 8

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Тема 8
Государство и право
России в начале XX века
(1/158)

2. Учебные вопросы:

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Учебные вопросы:
1.
2.
3.
4.
5.
Революция 1905-1907 года и ее итоги.
Образование Советов рабочих депутатов.
Столыпинская аграрная реформа.
Изменения в работе государственного
аппарата Российской империи в условиях
Первой мировой войны.
Февральская революция 1917 г. и период
«двоевластия».
Развитие права Российской империи в
начале XX века.

3.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ВВЕДЕНИЕ
Кризис, разразившийся в европейской экономике, отразился и
на России. Уменьшился приток зарубежных инвестиций; из-за нехватки
оборотных средств и резкого подорожания кредитов закрылись или
сократили производство многие предприятия. Двести тысяч человек
потеряли работу. Вдобавок 1901 год оказался неурожайным. Треть
уездов Европейской России страдали от недоедания. Начались
забастовки, погромы помещичьих усадеб, студенческие волнения.
Власть отвечала репрессиями; студентов сотнями исключали из вузов и
отдавали в солдаты.
Наряду с достаточно высоким уровнем капитализма в
промышленности существовали значительные пережитки феодализма
в сельском хозяйстве.
Сочетание капиталистических противоречий с не устраненными
до конца феодальными, привело к революции 1905 – 1907 гг.,
буржуазно-демократической по характеру и народной по
движущим силам.

4.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ВВЕДЕНИЕ
Революция 1905-1907 гг. стала для России
временем важных государственных реформ, хотя и не
признанных великими, однако носивших глубокий и
труднообратимый характер. Тогда были в целом завершены
политико-правовые
и
социально-экономические
преобразования, начатые в 60-е гг. XIX в. (период реформ
Александра II), которые должны были обеспечить
монархической форме правления выживание и дальнейшее
развитие.
В ходе этих преобразований изменился объем
прав монарха, возникли представительные органы
власти, произошло существенное продвижение
феодального права на пути его превращения в право
буржуазное.

5. Вопрос 1

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Вопрос 1
Революция 1905-1907
года и ее итоги.
Образование Советов
рабочих депутатов
(5/158)

6.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Николай II Алекса́ндрович
(1868 – 1918 гг.) — Император
Всероссийский, Царь Польский
и Великий Князь Финляндский (20
октября [1 ноября] 1894 — 2
[15] марта 1917).
Правление Николая II было ознаменовано
экономическим
развитием
России
и
одновременно ростом в ней социальнополитических
противоречий,
революционного движения, вылившегося в
революцию 1905—1907 годов, Февральскую
революцию 1917 года и Октябрьскую
революцию; во внешней политике —
экспансией на Дальнем Востоке, войной с
Японией, а также участием России в
военных блоках европейских держав и
Первой мировой войне.

7.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Вступление на престол Николая II 1894 г.
Вступление на престол Николая II (1894 г.) пробудило
надежды тех, кто по-прежнему стремился, беря за образец
общественные ценности современных промышленно
развитых стран, к реформам, таких, как отделение религии
от государства, гарантия основных свобод, наличие
выборных органов власти, национальный суверенитет.
Николай II в своей речи перед представителями земств
категорически отказался от каких бы то ни было уступок и,
назвав их «бессмысленными мечтаниями», заявил: « …
будет охранять начало самодержавия так же твердо
и неуклонно, как охранял его Мой незабвенный,
покойный Родитель». На рубеже веков у царской власти
была лишь одна насущная политическая задача – во что бы
то ни стало сохранить самодержавие.

8.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Внешняя политика
Существенную роль в вызревании условий для революции
сыграли особенности личности и стиля правления последнего
русского императора Николая II. Ему пришлось править в условиях
кризиса государственной власти, когда подвергались переосмыслению
традиционные устои и ценности.
Николаевская империя
втянулась
в сложный клубок
международных противоречий, приведший ее к бесславной войне с
Японией (1904-1905 гг.), а в перспективе и к войне мировой.
Русско-японская война, начавшаяся 27 января 1904 г., была
обречена еще до ее начала, на что указывали многие политики.
Налицо были пренебрежительная недооценка противника,
неясность цели вступления в войну, отсутствие стратегической
концепции военных действий, бездарность командования, слабая
подготовленность офицеров, отсталое вооружение, существенно
уступавшее японскому.

9.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Русско-Японская война 1904-1905 гг.
Пока Россия весь 1903 год вела переговоры с Японией, та в
январе 1904 года без официального объявления войны начала под
Порт-Артуром военные действия.
Война оказалась серьезным испытанием для России. Англия и
США, считавшие Россию главным соперником на Дальнем Востоке,
открыто оказывали Японии щедрую военную экономическую помощь.
Серьезное преимущество Япония имела и в отношении командного
состава.
Поражение в войне с Японией (потеря южной части острова
Сахалин,
Порт-Артура)
сыграли
существенную
роль
в
дестабилизации внутриполитического положения в стране. И
обществом, и народом она воспринималась как национальный позор.
Война ещё более обострила социальные
противоречия и усилила революционное движение в
стране.

10.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
(/144)

11.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

12.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
«Цусима»
роман
советского
писателя-мариниста
Алексея
Силыча Новикова-Прибоя (18771944), участвовавшего в Цусимском
сражении, когда российская эскадра
потерпела поражение от японского флота.
Роман, состоящий из двух частей,
повествует о судьбе Второй Тихоокеанской
эскадры под командованием З. П.
Рожественского
в
ходе
Цусимского
сражения. Примечательно, что данное
произведение
характеризуется
резко
отрицательным
отношением
к
офицерскому составу эскадры и общей
организации похода, что в итоге привело к
сокрушительному поражению на Японском
море.

13.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Портсмутский мир 1905 г.
В августе 1905 г. был подписан
Портсмутский мир, который зафиксировал
значительное ослабление позиций России
на Дальнем Востоке, потерю ею сфер
влияния в Китае и Корее, на Сахалине.
Неудачи
России
на
внешнеполитической
арене
поставили
страну на грань революции.

14.

Граф (с 1905) Серге́й Ю́льевич Ви́тте (18491915) — русский государственный и
политический деятель.
Министр путей сообщения (1892), министр
финансов (1892—1903), председатель
Комитета министров (1903—1906),
председатель Совета министров (1905—
1906). Действительный тайный советник (с
1899 года), член Государственного совета (с
1903 года).
Добился введения в России «золотого
стандарта» (1897), способствовал притоку в
Россию капиталов из-за рубежа, поощрял
инвестиции в железнодорожное
строительство (в том числе Великий
Сибирский путь). Деятельность Витте
привела к резкому ускорению темпов
промышленного роста в Российской империи,
за что его прозвали «дедушкой русской
индустриализации».
Противник начала войны с Японией и главный
переговорщик со стороны России при
заключении Портсмутского мира (ВиттеПолусахалинский).
Фактический автор манифеста 17 октября 1905 года,
который предполагал начало трансформации
России в конституционную монархию. Автор
многотомных мемуаров.

15.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

16.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Революционная ситуация
Ведущей силой революционного движения становился рабочий
класс. Почти трехмиллионная армия рабочих, занятых на фабриках и заводах,
рудниках и копях, железных дорогах России, представляла наиболее
сплоченную, организованную общественную силу. Этому способствовала
растущая концентрация пролетариата . В революционную борьбу
втягивались новые слои трудящихся. Появились новые центры рабочего
движения - Сормово, Саратов, Луганск, Златоуст, Ростов-на-Дону. Включились
в борьбу рабочие национальных окраин - Закавказья, Польши, Прибалтики.
Рабочий превратился в ведущую фигуру революционного
движения. Поднялся революционный дух всего пролетарского населения.
Более половины (53,2 %) забастовок в 1903 году проводились с политическими
требованиями. Рабочие всё более убеждались в том, что экономическая
борьба им ничего не даёт. «Только тогда мы легче вздохнем, - говорили
многие из них, - как свергнем самодержавного тирана…».
Таким образом, уже к концу 1904 года в стране сложилась
революционная ситуация: низы не могли жить, а верхи - управлять постарому. Борьба против самодержавия стала превращаться в широкое
революционное движение народных масс.

17.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ
В РОССИИ И ИХ ОФОРМЛЕНИЕ
В ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
В НАЧАЛЕ ХХ века

18.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Формирование политических партий
Революционный подъем в России ускорил
образование и становление политических партий.
Политические организации, кружки и группы, деятельность
которых была направлена против царского самодержавия,
возникли еще в первой четверти XIX века (декабристы),
главным образом в среде передового дворянства,
офицерства и демократической интеллигенции.
По мере развития российского общества и его
классового расслоения складывались предпосылки для
образования различных политических партий. Не все
оппозиционные
царизму
организации
назывались
«партиями»: были также «союзы», «группы» и т.п., но цель у
всех была одна - политическая власть.

19.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Формирование политических партий
Среди всех политических партий, возникших в России накануне
и в ходе революции 1905-1907 гг., можно выделить три основные
группы:
1)
«Левые» - радикально оппозиционные самодержавному
правительству;
2)
«Центристы» - умеренно оппозиционные (соглашательские) и
3)
«Правые» - проправительственные, консервативные.
«Левые» партии выступали за свержение самодержавного
государственного строя и установление демократической республики.
Наиболее влиятельными среди них являлись: «Партия социалистовреволюционеров» (ПСР, «эсеры») и «Российская социалдемократическая рабочая партия» (РСДРП, «эсдеки»). К ним
примыкали
«социалистические»
партии,
образованные
на
национальной основе («Социал-демократия Польши и Литвы»,
«Армянский революционный союз» и т.п.), а так же мелкие группы
анархистов. Все они выражали интересы крестьянства, рабочего класса
и мелкой буржуазии.

20.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Революционнодемократическое
движение
Буржуазнолиберальное
движение
Дворянскоконсервативное
движение
Социалистические
партии
Либеральные
партии
Монархические
(черносотенные) партии
Р
С
Д
Р
П
Большевики
Меньшевики
Партия
социалистов-революционеров (эсеры)
Анархистские
и другие партии
Партия
народной свободы
(конституционные
демократы)
Союз
русского народа
Союз
17 октября
(октябристы)
Совет
объединенного
дворянства
Торговопромышленная
и др. партии
Палата
Михаила Архангела
и др. партии
(20/158)

21.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Формирование политических партий
Основание рабочей партии в России положила марксистская
группа «Освобождение труда» во главе с Г.В. Плехановым,
основанная в Женеве в 1885 г. Ей принадлежит выдающаяся заслуга в
теоретическом обосновании необходимости создания марксистской
рабочей партии.
Непосредственными
её
предшественниками
были
многочисленные рабочие союзы, кружки, комитеты, возникавшие в
рабочих центрах для руководства стачечной борьбой.
Первой марксистской рабочей организацией в России
стал основанный В.И. Ульяновым (Лениным) в Петербурге
«Союз борьбы за освобождение рабочего класса» (1895
г.). Подобные организации стали возникать во многих
других городах.

22.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Формирование политических партий
В марте 1898 г. представители шести крупных
рабочих организаций и «Рабочей газеты», собравшись на I
съезд в Минске, провозгласили образование «Российской
социал-демократической рабочей партии, (РСДРП)».
II съезд РСДРП (июль-август 1903 г.) принял
Программу и Устав партии, избрал Центральный комитет
и редакцию Центрального органа партии. На съезде
произошел раскол партии на две части: «большевиков» радикальных сторонников В.И. Ленина, получивших
большинство голосов при выборах в центральные органы
партии (РСДРП(б), и «меньшевиков» - умеренных
марксистов (П.Б. Аксельрод, Ю.О. Мартов, Г.В. Плеханов),
противников создания революционной пролетарской партии
с жёсткой дисциплиной.

23.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Гео́ргий
Валенти́нович
Кафедра истории государства и права
Плеха́нов
(псевдонимы Н. Бе́льтов, А. С. МаксимовДружбинин и др.; 1856-1918 гг. — теоретик и
последователь марксизма, философ,
видный
деятель
российского
и
международного
социалистического
движения.
Входил в число основателей РСДРП,
газеты «Искра».
Автор работ по философии, социологии,
эстетике, этике и истории общественной
мысли России.
В 1921 году Владимир Ленин в своей
работе «Ещё раз о профсоюзах, о текущем
моменте и об ошибках тт. Троцкого и
Бухарина» призвал изучать всё написанное
Плехановым по философии, «ибо это
лучшее во всей международной литературе
марксизма».

24.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Влади́мир Ильи́ч Улья́нов (псевдоним
Ле́нин;
(1870-1924
гг.)
—
российский революционер, крупный
теоретик
марксизма,
советский
политический
и
государственный
деятель, создатель Российской социалдемократической
рабочей
партии
(большевиков).
Главный
организатор
и
руководитель Октябрьской революции
1917
года
в
России,
первый
председатель
Совета
Народных
Комиссаров (правительства) РСФСР,
создатель первого в мировой истории
социалистического государства.

25.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Формирование политических партий
Партии «центра» выступали за превращение абсолютной
монархии в конституционную. Они выражали интересы либеральной
средней и крупной буржуазии, а также интеллигенции.
С началом революции члены нелегального политического объединения
интеллигенции «Союз освобождения» (1904-1905 гг.) получили
легальные возможности для идейно-организационного сплочения своих
сил.
В октябре 1905 г. они оформились в «Конституционнодемократическую партию» («кадеты») и приняли свою программу. На
втором съезде (январь 1906 г.) кадеты приняли новое название «Партия народной свободы».
Социальную базу партии кадетов составили, прежде всего,
буржуазная интеллигенция, часть либеральных помещиков,
представители средней и крупной буржуазии.

26.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

27.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

28.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Формирование политических партий
Несколько правее кадетов в лагере буржуазных
партий располагался «Союз 17 октября» (октябристы),
учрежденный в ноябре 1905 г. Его возглавляли
промышленник А.И. Гучков, помещики М.В. Родзянко и
В.В. Шульгин. Социальную основу октябристов составили
крупная промышленная и финансовая буржуазия,
богатые коммерсанты и крупные, тяготевшие к капитализму,
помещики.
В партию октябристов входила также часть
интеллигенции, близкая к крупному капиталу и служившая
ему «верой и правдой». Политическая программа и само
название партии октябристов базировались на положениях
царского Манифеста 17 октября 1905 г. Октябристы
поспешили безоговорочно его одобрить.

29.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Формирование политических партий
Государственное
устройство
страны
им
представлялось в виде конституционной монархии. В
национальном
вопросе
октябристы
выступали
за
сохранение единой и неделимой России, против всяких
попыток расчленения империи и её замены федеративным
государством или союзом государств.
К кадетам и октябристам примыкали, близкие по
своим программам, партии «Народного благоденствия»,
«Мирного обновления» и другие подобные группы. В
таком
же
духе,
но
с
соответствующими
националистическими оттенками, принимались программы
национальных буржуазных партий на Украине, в
Средней Азии, в Прибалтике и Закавказье .

30.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Михаи́л
Влади́мирович
Родзя́нко (1859-1924 гг.) —
русский политический деятель,
лидер партии Союз 17 октября
(октябристов);
действительный
статский
советник (1906), гофмейстер
Высочайшего Двора (1899).
Председатель Государственной
думы третьего и четвёртого
созывов. Один из лидеров
Февральской революции 1917
года, в ходе которой возглавил
Временный
комитет
Государственной думы.
(30/158)

31.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Алекса́ндр Ива́нович Гучко́в
(1862-1936 гг.) — российский
политический и государственный
деятель, лидер партий «Союз
17 октября», «черносотенец» и
с лета 1917 года — Либеральной
республиканской партии России.
Председатель
III
Государственной думы (1910—
1911), член Государственного
совета,
Председатель
Центрального
военнопромышленного комитета (1915—
1917). Военный и временно
морской министр Временного
правительства (1917).

32.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Васи́лий Вита́льевич Шульги́н
(1878-1976)
—
русский
политический и общественный
деятель, публицист.
Депутат Второй, Третьей и
Четвёртой Государственных дум,
во
время
Февральской
революции принявший отречение
из рук Николая II.
Один
из
организаторов
и
идеологов
Белого
движения.
Русский
националист
и
монархист.

33.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Формирование политических партий
К группе «правых» принадлежали открыто
монархические партии и организации: «Союз русского
народа», «Русская монархическая партия», «Союз
русских людей» и другие.
Все они выражали интересы помещиков, высших
слоёв бюрократии, приближённых ко двору крупных
капиталистов
и
выступали
за
сохранение
существующего самодержавного строя, традиционных
феодальных ценностей.

34.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Формирование политических партий
Таким образом, накануне и в ходе революции
1905-1907 гг. в стране сложилась целая система
политических партий самой различной ориентации,
охватившая почти всю территорию России.
В количественном отношении к 1907 году в
«левых»
партиях
(включая
национальные
организации) было примерно 235 тыс. человек.
В партиях «центра» состояло около 110 тыс., в
«правых» партиях и организациях - более 410
тысяч человек.

35.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Первая российская революция
Первая российская революция и ее результаты. Началом революции
принято считать так называемое «Кровавое воскресенье» - 9 (22)
января 1905 г., когда была расстреляна мирная демонстрация
петербургских рабочих, шедших с петицией к царю. Погибло по
разным данным от 500 до 1000 человек.
Это событие всколыхнуло всю Россию. За первые три месяца в
забастовках приняли участие 810 тыс. рабочих. Была преодолена
изолированность
студенческих
выступлений:
радикальные
студенческие организации стали выступать совместно с рабочими и
другими революционными силами. Начались волнения в деревне.
Напуганные бурным развитием событий, фабриканты и заводчики
искали помощи у властей. С февраля стала применяться такая форма
давления на пролетариат, как локауты.
Царское правительство предприняло ряд репрессивных мер. Уже
11 января в Петербурге была учреждена должность генералгубернатора с чрезвычайными полномочиями. Её занял бывший оберполицмейстер Москвы генерал Д.Ф. Трепов.

36.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
9 января 1905 года
Утром 9 января 1905 г. колонны
рабочих общей численностью до
150 000 чел. двинулись из разных
районов к центру города. Во главе
одной из колонн с крестом в руке
шёл священник Гапон.
При приближении колонн к воинским
заставам офицеры требовали от
рабочих остановиться, однако те
продолжали
двигаться
вперёд.
Уверенные в гуманности царя, рабочие
упорно стремились к Зимнему дворцу,
не
обращая
внимания
на
предупреждения
и
даже
атаки
кавалерии.
В Кировском районе у Нарвских
ворот
произошел
расстрел
Путиловских рабочих.

37.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
9 января 1905 года
Чтобы предотвратить доступ 150-тысячной толпы в центре города к Зимнему
дворцу, войска были вынуждены произвести ружейные залпы. Залпы
производились у Нарвских ворот, у Троицкого моста, на Шлиссельбургском
тракте, на Васильевском острове, на Дворцовой площади и на Невском
проспекте. В других частях города толпы рабочих разгонялись саблями,
шашками и нагайками. По официальным данным, всего за день 9 января
было убито 96 и ранено 333 человека, а с учётом умерших от ран — 130
убитых и 299 раненых.

38.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Первая российская революция
Трепов стал фактическим диктатором столицы. Министр внутренних
дел Святополк-Мирский, имевший репутацию «либерала», был
уволен, а на его место назначен Булыгин. Начались массовые
аресты. По «делу 9 января» в Петербурге под следствием находились
688 человек. Многих высылали из столицы в административном
порядке. В Москве арестовали 167 участников стачки. Аресты прошли в
Харькове, Риге, Баку, Тифлисе, Владимире, на Урале. Ряд высших
учебных заведений, театров, органов прогрессивной печати был закрыт.
Правительство пыталось сохранить в неизменном виде
существующую политическую систему. 18 февраля 1905 г. Появился
Высочайший рескрипт на имя министра внутренних дел А.Г. Булыгина, в
котором Николай II заявил о своем намерении «отныне … привлекать
достойнейших люде к участию в предварительной разработке и
обсуждении законодательных положений … при непременном
сохранении незыблемости основных законов империи».

39.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Министры внутренних дел
Князь Пётр Дми́триевич Святопо́лкМи́рский (1857—1914 гг.) — русский
государственный
деятель.
Занимал
должность Министра внутренних дел
Российской империи (26 августа 1904
— 18 января 1905), с которой был
уволен вскоре после начала массовых
беспорядков в январе 1905 года.
Алекса́ндр
Григо́рьевич
Булы́гин
(1851—1919 гг.) — государственный
деятель Российской империи: глава
Калужской (1887—1893) и Московской
(1893—1902)
губерний;
министр
внутренних дел (январь — октябрь
1905 года);
(45/144)

40.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Первая российская революция
Между тем революционное движение в России все
более расширялось и усиливалось. Весной 1905 года в
ряде центральных губерний происходили аграрные
беспорядки: были разгромлены и сожжены помещичьи
усадьбы. Рабочие забастовки в городах переходили в
уличные демонстрации и вооруженные столкновения с
войсками и полицией. В июне на Черном море восстал
экипаж броненосца «Князь Потёмкин-Таврический».
6 августа 1905 г. было опубликовано «Положение» об
учреждении
Государственной
Думы
как
законосовещательного органа. Женщины, рабочие, ряд
других многочисленных категорий населения к выборам не
допускались.
(40/158)

41.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Кинофильм «Броненосец «Потемкин»
«Бронено́сец „Потёмкин“» —
немой
исторический
художественный фильм, снятый
режиссёром
Сергеем
Эйзенштейном
на
первой
кинофабрике «Госкино» в 1925 году.
Неоднократно в разные годы признавался
лучшим или одним из лучших фильмов
всех времён и народов по итогам опросов
критиков, кинорежиссёров и публики. Июнь
1905 года, Российская империя. Матросы
одного из броненосцев Черноморского
флота, стоящего на рейде Одессы,
взбунтовались из-за того, что их пытались
накормить червивым мясом. Зачинщики
бунта приговариваются
к расстрелу.
Однако во время исполнения казни
остальные матросы бросаются им на
выручку. Офицеров корабля выбрасывают
за борт, но вдохновитель восстания матрос
Вакуленчук гибнет в схватке.

42.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

43.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
ХОД РЕВОЛЮЦИИ 1905-1907 гг.
Первая русская Революция 1905-1907 гг. по своей сути была буржуазнодемократической. Буржуазной, потому как одной из задач революции было
окончательное уничтожение крепостничества, а демократической, поскольку в
ней участвовали широкие массы населения: рабочие, крестьяне, солдаты
интеллигенция и т.д.
Первый этап (январь – октябрь 1905):
Поводом к началу революции стали события произошедшие в Петербурге:
всеобщая стачка и Кровавое воскресенье.
1905 год, 9 января – был отдан приказ стрелять в рабочих, которые шли к
императору с прошением об улучшении их жизни. Петицию составили члены
«Собрания русских фабрично-заводских рабочих Санкт-Петербурга» под
руководством Г.А. Гапона. Кровавое воскресенье всколыхнуло всю Россию. В
различных районах страны начались массовые беспорядки. С временем стачки
и демонстрации начали приобретать политическую окраску. Основной лозунг:
«Долой самодержавие!» Восстание было поддержано также армией и флотом.
1905 год, июнь – восстали матросы на броненосце «Князь ПотемкинТаврический». Восставшее крестьянство крушило помещичьи имения,
захватывало склады и хлебные амбары.

44.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Манифест
«О создании Государственной
Думы»
(6 августа 1905 г.)

45.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Учреждение
Государственной Думы
(6 августа 1905 г.)
(45/158)

46.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Положение
О выборах в Государственную
Думу
(6 августа 1905 г.)

47.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Булыгинская дума
Булыгинская
дума
рассматривалась
исключительно
как
совещательное учреждение, по своему статусу - значительно ниже
Государственного
совета
и
правительства.
Постановления
Государственного совета с заключениями Думы (а в ряде случаев и без
них) должны были представляться на окончательное утверждение
монарха. Дума была поставлена в зависимое положение также по
отношению к министрам. Избирательная система предусматривала
косвенные выборы, разделение избирателей по сословным куриям и
высокий имущественный ценз.
«Булыгинская Дума» никого не удовлетворила и не остановила
революционного движения. Под его напором 27 августа
университетам была возвращена широкая автономия. Революционные
партии стали устраивать в залах высших учебных заведений свои
митинги и собрания, на которые собирались толпы народа.

48.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Советы рабочих депутатов
Возникновение Советов рабочих депутатов. Наивысшего
подъема революция достигла в октябре-декабре 1905 г.,
когда всю страну охватила всеобщая политическая стачка
(включая железные дороги), произошли вооруженные
выступления в Москве и некоторых других городах.
В ходе революции были созданы новые органы
политической борьбы - Советы рабочих депутатов.
Один из первых Советов - Иваново-Вознесенский Совет
уполномоченных - возник весной 1905 г. Несколько позже,
13 октября 1905 г. был образован Совет рабочих депутатов
в Петербурге. В ноябре месяце Советы рабочих депутатов
появились в Москве и в ряде других городов: в Нижнем
Новгороде, Твери, Харькове, Ростове и др. Кое-где
создавались Советы солдатских и матросских депутатов,
Советы крестьянских депутатов.

49.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Советы рабочих депутатов
Советы возникли как революционное творчество народных масс. Хотя
каких-либо правил их формирования и функционирования ещё не
существовало, в ходе борьбы вырабатывались общие принципы, которые позже
легли в основу возникшей в 1917 году советской политической системы.
Среди принципов формирования Советов можно выделить:
- представительный характер Советов;
- выборы их состава путем тайного или открытого голосования;
- включение в состав Советов женщин;
- создание исполнительных комитетов (или президиумов) и комиссий;
- отчеты депутатов перед избирателями;
- замена депутатов, не оправдавших доверие;
- наказы избирателей своим депутатам;
- привлечение трудящихся к работе Советов и некоторые другие.
В первое время Советы руководили стачками, но постепенно, под влиянием революционной ситуации,
превращались в органы борьбы за свержение самодержавия. Советы создавали боевые дружины,
рабочую милицию, захватывали типографии, выпускали свои печатные издания, практически
осуществляли объявленные демократические права и свободы. Например, Петербургский Совет
руководил Всеобщей октябрьской стачкой, выпускал свою газету «Известия», а Московский Совет в
декабре 1905 г. стал органом руководства вооруженным восстанием рабочих. Опыт Советов позже был
обобщен В.И. Лениным, который увидел в них зачатки новой, революционной власти.

50.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
ХОД РЕВОЛЮЦИИ 1905-1907 гг.
Второй этап (октябрь – декабрь 1905):
1905 год, осень-зима – революционное движение достигло своего
пика. Центром революционного действия в это время стала Москва. Там
началась политическая забастовка, переросшая во всероссийскую
политическую стачку. 1905 год, 17 октября – император Николай
Второй
был
вынужден
подписать
Манифест
«Об
усовершенствовании государственного порядка», в котором
указывалось:
- Необходимость созыва Государственной думы;
- Населению державы предоставлялись демократические свободы –
слова, печати, собраний, совести;
- Было введено всеобщее избирательное право.
1905 год, декабрь – в Москве началась стачка, которая переросла в
вооруженное восстание. Центром восставших была Пресня. На
подавление мятежа в Москву был отправлен гвардейский Семеновский
полк. Московский совет РСДРП был вынужден принять решение о
прекращении восстания, после чего оно постепенно пошло на спад.

51.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Манифест 17 октября 1905 года, объявлявший
политические права и свободы, учреждение
законодательной Государственной Думы
обусловил изменения в государственном
аппарате, и в одном из его основных звенев МВД. Осенью 1905 года в МВД было создано
Особое делопроизводство по выборам в
Государственную Думу и Государственный
Совет. Оно координировало деятельность
местных
органов
по
подготовке
и
проведению выборов.
(51/158)

52.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Развитие революции 1905 г.
«Смуты и волнения» не только не прекратились, но
ещё более усилились по всей стране. В городах
происходили то революционные, то контрреволюционные
демонстрации. Причем во многих местах толпы
«черносотенцев» громили интеллигентов и евреев, а в
сёлах крестьяне громили и жгли помещичьи усадьбы.
3 ноября 1905 г. новый царский Манифест призвал
крестьян прекратить беспорядки. Отменялись выкупные
платежи за крестьянские надельные земли и обещалось
принятие других мер по улучшению положения крестьян.
Но массовые беспорядки не прекратились.

53.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Манифест
«Об улучшении благосостояния
и облегчения положения
крестьянского населения»
(3 ноября 1905 г.)

54.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Указ
«Об отмене некоторых
ограничений в правах сельских
обывателей и других лиц бывших
податных состояний»
(3 ноября 1905 г.)

55.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Развитие революции 1905 г.
Революционное
брожение
распространилось
на
Польшу, Прибалтийский край и на Кавказ. В начале ноября
была сделана еще одна попытка провести всеобщую
стачку, но в масштабе страны удалось организовать только
забастовку почтово-телеграфных рабочих и служащих. 2
декабря Петербургский Совет рабочих депутатов, с
целью
вызвать
государственное
банкротство,
опубликовал свой «Манифест» с призывом к населению
отказаться от уплаты налогов. Предлагалось также изъять
свои вклады из сберегательных касс и требовать, чтобы все
выплаты по ним производились золотом. 3 декабря состав
Петербургского Совета рабочих депутатов был
арестован. 6 декабря левые партии снова призвали
рабочих к всеобщей забастовке, но и эта забастовка
оказалась не общей, а лишь частичной.

56.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Развитие и спад революции 1905 г.
Высшей точкой революции стало вооруженное
восстание в Москве, которое продолжалось почти 10 дней.
Оно было подавлено лишь после того, как из Петербурга
прибыл Семеновский гвардейский полк, который, вместе с
частями московского гарнизона, расстрелял баррикады
восставших московских рабочих из пушек.
В 1906 г., после проведённых правительством законодательных и
репрессивных мероприятий, накал революции стал падать. В
отдельных местах борьба продолжалась до конца 1907 г., когда
последние Советы рабочих депутатов прекратили свою деятельность.
Вся дальнейшая жизнь российского общества и государства
проходила под огромным влиянием прошедших революционных
событий. Это, прежде всего, ощущалось в тех переменах, которые
произошли в политической жизни общества.
.

57.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
ХОД РЕВОЛЮЦИИ 1905-1907 гг.
Третий этап (январь 1906 г. – 3 июня 1907):
Восстание пошло на убыль, устала от революционной
нестабильности и интеллигенция. Хотя именно в этот
период наблюдается пик крестьянского движения, захват
земли помещиков, поджоги помещичьих усадеб.
Из важных событий третьего этапа:
- 1906 год, 23 апреля – был опубликован основной свод
законов
России,
с
поправками,
обусловленными
революцией;
- 1906 год, 9 ноября – указ, который разрешал крестьянину
получать наделы в личное пользование после выхода из
общины;
- 1907 год, 3 июля – подписание манифеста о роспуске
думы и принятии нового избирательного закона.

58.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
ИТОГИ РЕВОЛЮЦИИ 1905-1907 гг.
Итоги революции 1905-1907:
- Начало продвижения Российской империи к конституционной
монархии;
- Первая русская революция имела незавершенный характер;
- Была создана Государственная дума;
- Реформа Государственного совета – преобразование его в верхнюю
палату парламента;
- Новая редакция основных законов России;
- Провозглашена свобода слова;
- Разрешено создание профсоюзов;
- Частичная политическая амнистия;
- Отменены выкупные платежи для крестьян;
- Столыпинские реформы;
- Условия труда – увеличился заработок и сокращен рабочий день до 910 ч.

59.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Развернувшиеся
с начала 1905 года
революционные события
вынудили царизм идти
на отдельные уступки с тем,
чтобы ослабить размах
и силу революции,
спасти самодержавный строй.
Одной из таких уступок
было создание
Государственной думы

60.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Манифест
«Об усовершенствовании
государственного порядка»
(17 октября 1905 г.)
(60/158)

61.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Государственная Дума 1905 г.
Государственная Дума и Государственный Совет. В
декабре 1905 г. был опубликован указ «Об изменении
Положения о выборах в Государственную Думу...». Хотя
принцип выборов по куриям, цензовая система и общие
ограничения в избирательном праве сохранялись, в новых
статьях
рабочим
предоставлялись
ограниченные
избирательные
нрава.
Тем
самым
значительно
увеличивался круг избирателей по городской курии.
Для рабочих право избирать губернских и городских
выборщиков было ограничено рядом условий. Многие
губернии и города были вообще лишены права посылать
представителей от рабочих.
Если для дворян выборы были двухстепенными, то
для
рабочих
и
крестьян
устанавливались
трехстепенные выборы.

62.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Государственная Дума 1905 г.
В то же время имущественный ценз и ценз оседлости
для городских избирателей (исключая нижних служителей и
рабочих), по сравнению с законом от 6 августа 1905 г., были
значительно снижены. Таким образом, в курию городских
избирателей были допущены средняя и мелкая буржуазия,
служащие и интеллигенция.
Несколько
расширен
был
состав
курии
землевладельцев за счёт настоятелей церквей и
молитвенных домов всех вероисповеданий (если они
владели землёй в уезде), а также за счёт сельских жителей,
владеющих недвижимостью, обложенной установленными
повинностями.

63.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Городское
Избирательное собрание
Население
крупного
города
Губернское избирательное собрание
Выборщики от
Выборщики от
съездов
городских
уездных
избирательных
землевладельцев
съездов
Землевладельческая
курия
Избирательные съезды
уездных землевладельцев
Крупные
землевладельцы
Кафедра истории государства и права
Уполномоченные
от мелких
землевладельцев
Предварительные
съезды мелких
землевладельцев
Городская
курия
Выборщики
от рабочих
Выборщики
от крестьян
Крестьянская
курия
Рабочая
курия
Уездный Уездный
съезд
съезд
Съезд
уполно- уполноГородские
уполномоченмоченныхмоченных
избирательные ных от рабочих
от воло- от станиц
съезды
стей
Население
уездного
города
Предприятие с
числом рабочих
не менее 50
человек
Уполномо- Уполномоченные
ченные
волостного Станичносхода
го схода
Сельский
сход
Хуторской
сход

64.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Дальнейшее развитие революции
заставило царизм принять
2 декабря 1905 года
Указ "Об изменении положения
о выборах в государственную думу"
и изданных в дополнение к нему
узаконений.
Общие ограничения в избирательном
праве, установленные в августе
1905 года, были сохранены.
Однако V раздел указа представлял
очень ограниченные избирательные
права рабочим

65.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
СТРУКТУРА И СРОКИ РАБОТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
(65/158)

66.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Государственная Дума 1905 г.
По избирательным законам 1905 г. проводились выборы I-го и II-го
созывов Государственной Думы. Их составы характеризовались
большими группами крестьян , служащих, интеллигенции. По партийной
принадлежности в I Государственную Думу попали: «кадетов» - 179
человек, «октябристов» - 16, «трудовиков» - 197, социал-демократов 18 человек.
20 февраля 1906 г. (накануне созыва I-й Думы) было принято новое
«Учреждение о Государственной Думе», призванное реализовать
обещания, данные в Манифесте от 17 октября 1905 г. Роль Думы была
сильно ограничена. Хотя она и наделялась законодательными правами,
но принятые законопроекты, подлежали утверждению Государственным
Советом и императором.
Всё же Дума получила возможность рассматривать бюджет и отчет по
его выполнению, что ограничивало царскую власть бесконтрольно
распоряжаться
финансами.
Дума
обладала
законодательной
инициативой по всем вопросам, за исключением основных
государственных законов.

67.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Государственная Дума 1905 г.
Она получила право подавать запросы к министрам и главноуправляющим
ведомствами, подчиненными Сенату. Министры были обязаны давать ответ на
запросы или извещать Думу о причинах, невозможности это сделать (не
позднее одного месяца со дня получения ими запроса). По вопросам, которые
не подлежали оглашению «по соображениям государственного порядка»,
министры и главы ведомств имели право отказаться от каких-либо разъяснений.
20 февраля 1906 г. был опубликован указ «О переустройстве учреждения
Государственного Совета», по которому из совещательного органа при
императоре он превращался в верхнюю палату российского парламента.
Председатель и вице-председатель Государственного Совета, как и прежде,
назначались императором. Но если раньше состав Государственного Совета
полностью назначался монархом, то теперь он назначал только половину его
членов. Другая половина - избиралась сроком на 9 лет, причём каждые три года
одна
треть
выборных
членов
переизбиралась.
Выборы
членов
Государственного Совета производились не населением, а дворянскими
обществами, губернскими земскими собраниями, крупными промышленниками
и торговцами по специальным спискам. Несколько членов избиралось Синодом
от православного духовенства, 6 членов Государственного Совета избирались
от Академии наук и университетов. Естественно, что в Государственном Совете
преобладали крупные помещики с консервативными взглядами.

68.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Государственная Дума 1905-1906 г.
В области законодательства Государственный Совет получил
права, одинаковые с Думой. Но, при формальном равенстве этих прав,
Государственный Совет имел важный приоритет: законопроекты,
обсужденные в Думе и Совете, представлялись на утверждение
императору лично председателем Государственного Совета.
I-ю Думу царь распустил в июле 1906 г. Одновременно премьер
Горемыкин был уволен в отставку. На его место назначили энергичного
Саратовского губернатора П.А. Столыпина, который сразу заявил:
«Сначала успокоение, а потом реформы».
По его инициативе уже 5 октября 1906 г. вышел важный указ
об уравнении крестьян в гражданских правах с другими
сословиями. Теперь крестьяне могли, не спрашивая разрешения
«мира», по своему желанию изменять место жительства, свободно
выбирать род занятий, поступать на государственную службу и в
учебные заведения.

69.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
СТОЛЫПИН
Петр
Аркадьевич
(5.04.1862 г.- 5.09.1911г.) МВД
России с 26.04.1906 г. по 5.09.1911
г. и одновременно Премьерминистр Правительства России.
Политическая программа:
«Сначала
успокоение,
потом
реформы».
Определил
основные положения
будущей реформы полиции и в
конце 1906 г. создал для этого
комиссию
во
главе
с
А.А.
Макаровым, заместителем МВД.

70.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Государственная Дума 1906 г.
Во II-й Государственной Думе (по сравнению с I-й) значительно увеличилось
количество представителей «левых» партий: 222 из 518 избранных депутатов. В
том числе: социал-демократов - 65, «трудовиков» - 104, «эсеров» - 37,
«народных социалистов» - 16. Число «кадетов» сократилось до 98 человек. На
«правом» фланге («октябристы», монархисты и т.п.) было всего 54 депутата.
Таким образом, несмотря на террор, на различные ухищрения и
злоупотребления властей во время выборов, II Дума оказалась еще более
«левой», более оппозиционной царскому правительству, чем Дума первого
созыва.
Оценивая результаты выборов во II-ю Думу, В.И. Ленин писал: «Самый
дикий, самый бесстыдный произвол черносотенного правительства,
реакционнейшего во всей Европе. Самый реакционный избирательный закон во
всей Европе. Самый революционный в Европе состав народного
представительства в самой отсталой стране!».
Государственная Дума, как I-го, так и II-го созывов обсуждала много законопроектов: по аграрному
вопросу, об отмене смертной казни, о свободе печати, совести, собраний, союзов и др. Однако, из них
был принят только один - об отмене смертной казни, но и он позднее был отклонен
Государственным Советом. Это говорит об острых социальных противоречиях, сохранившихся после
революционных событий, которые первый российский парламент не смог преодолеть. Царское
правительство, недовольное радикальными требованиями демократически настроенной части
депутатов Государственной Думы, было вынуждено разогнать как первый, так и второй её
состав.

71.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Государственная Дума 1907 г.
Для всех было очевидно, что избирательный закон был
проведен с нарушением Манифеста 17-го октября, и
потому
разгон
Думы
был
воспринят
как
«государственный переворот». Новый закон урезал
представительство в Думе от населения окраин
государства: Польша должна была вместо 36 посылать 14
депутатов (в том числе - 2 от русского населения), Кавказ
вместо 29 - десять, Средняя Азия была вовсе лишена
думского представительства.
Зато помещикам европейской части России было
предоставлено полное преобладание над другими
сословиями. В общем, курия землевладельцев избирала
50,5 % выборщиков (вместо 31 %), крестьянская курия - 22,5
% (вместо 42 %).
(71/158)

72.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Государственная Дума 1907 г.
От городов избиралось по-прежнему 27 % выборщиков, но теперь
городские избиратели были разделены на две курии, и богатые
«цензовики» определяли большинство выборщиков. Рабочая курия
сохранилась лишь в 6 наиболее промышленных губерниях.
Выборы в III-ю Думу происходили осенью 1907 года и дали
следующий состав: из 442 депутатов «правым» принадлежало 345 мест,
«кадетам» - 54, «трудовикам» - 13, социал-демократам - 19.
«Столыпинское» большинство в Думе составляли октябристы,
националисты и умеренно-правые «кадеты».
Дума нового состава приняла аграрные законы Столыпина,
поддерживала реорганизацию армии и флота, значительно увеличила
ассигнования средств на народное образование.
Вместе с тем, она поддерживала националистический курс
министерства Столыпина, который особенно ужесточился с 1909 г.,
когда были приняты законы об ограничении законодательных прав
финляндского сейма, о преобладании русского элемента в земствах
западных губерний и некоторые другие.

73.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ДУМА
Секретарь
(избирался сроком на 5 лет)
Канцелярия
Председатель
(избирался ежегодно)
Общее собрание
Постоянные и временные комиссии
Созывы
1 Дума
2 Дума
3 Дума
4 Дума
Сроки работы
27 апреля - 8 июля 1906г.
20 февраля - 3 июля 1907г.
1 ноября 1907г. - 9 июля 1912г.
15 ноября 1912г. - 25 февраля
1917г.
Председатели
Муромцев С.Л.
Головин Ф.А.
Хомяков Н.А. (по март 1910г)
Гучков А.И. (март 1910 г. - март
1911г.)
Родзянко М.В. (с марта 1911г.)

74.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

75.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
СВОД ОСНОВНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКОНОВ
«Свод основных государственных законов». Первая российская
конституция. Важным итогом, юридически закрепившим изменения в
государственном строе России в результате первой русской революции, стал
утвержденный 23 апреля 1906 г. «Свод основных государственных законов»,
насчитывал 223 статьи, объединенные в два раздела.
Первый раздел, названный «Основные государственные законы», имел
одиннадцать глав: о существе верховной самодержавной власти; о порядке
наследования престола; о совершеннолетии государя императора; о
правительстве и опеке; о вступлении на престол и присяге подданства; о
священном короновании и миропомазании; о титуле его императорского
величества и государственном гербе; о вере; о законах; о Государственном
совете и Государственной Думе и образе их действий; о Совете министров,
министрах, главноуправляющих отдельными частями.
Второй раздел – «Учреждение о императорской фамилии», как и прежде,
включал в себе пять глав: о степенях родства в доме императорском; о рождении
и кончине членов императорского дома и родословной оному книге; о титулах,
гербе и прочих внешних преимуществах; о содержании членов императорского
дома; о гражданских правах членов императорского дома. Значительным
изменениям подвергся первый раздел Свода основных государственных законов.

76.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
СВОД ОСНОВНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКОНОВ
Формально «Основные законы» имели характер конституционного
акта. В них подтверждалось создание Государственной Думы,
реорганизация
Государственного
Совета,
образование
Совета
министров. Но положения Основных законов принимались в условиях
спада революции, и в ряде моментов отступали от обещаний, данных в
Манифесте от 17 октября 1905 г.
Хотя характеристика власти императора как власти «неограниченной» уже не
фигурировала, но её вполне заменяла формула ст. 4: «Императору
Всероссийскому принадлежит Верховная Самодержавная власть…». Отныне
Российский Император должен был делить законодательную власть с Думой и
Государственным Советом.
Однако прерогативы монарха оставались весьма широкими: ему
принадлежал «почин по всем предметам законодательства» (только по его
инициативе могли быть пересмотрены Основные государственные законы), он
утверждал законы, назначал и увольнял высших сановников, руководил внешней
политикой, провозглашался «державным вождем российской армии и флота»,
наделялся исключительным правом чеканки монеты, от его имени объявлялась
война и заключался мир, осуществлялось судопроизводство.

77.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
СВОД ОСНОВНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКОНОВ
Государственный Совет и Государственная Дума по существу
становились палатами Российского парламента.
Они имели право законодательной инициативы (по всем вопросам,
кроме положений «Основных законов»), могли подавать запросы
правительству. Дума получила право обсуждения и утверждения
бюджета, но это право сразу же было ограничено.
По указу от 8 марта 1906 г. депутаты Думы лишались возможности
уменьшать или изменять расходную часть бюджета по-военному и
военно-морскому ведомствам, по расходам на внешние займы, по
ведомствам императорского двора, по ряду статей, относившихся к
министерству внутренних дел, и многим другим статьям.
Таким образом, почти 2/3 бюджета фактически были изъяты из
компетенции Думы. Она могла заслушивать отчет государственного
контроля по исполнению бюджета и некоторым другим вопросам лишь в
том случае, если требовалась отмена каких-либо законов.

78.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
СВОД ОСНОВНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКОНОВ
Законодательные права Государственной Думы ограничивала и ст.
87
«Основных законов», по которой император мог в период
прекращения заседаний Думы издавать чрезвычайные указы, имевшие
силу законов. Хотя эти указы должны были впоследствии вноситься в
Думу для обсуждения (в течение двух месяцев после возобновления её
заседаний), правительство широко использовало ст. 87 для принятия
наиболее реакционных указов.
Примерами могут служить указ от 19 августа 1906 г. «Об учреждении
военно-полевых
судов»,
указы
об
изменении
аграрного
законодательства и др.
Юридически закрепили изменения в государственном строе России в
результате Первой русской революции 1905 – 1907 гг. Формально
имели характер конституционного акта; регламентировали положения
о статусе Государственной Думы, реорганизации Государственного
Совета, образования Совета министров. Согласно Своду верховная
самодержавная власть принадлежала императору, полномочия которого
оставались чрезвычайно широкими.

79.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
СВОД ОСНОВНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКОНОВ
Однако законодательная власть была поделена между
императором,
Государственной
Думой
и
Государственным Советом.
Государственный
Совет
и
Государственная
Дума
становились палатами Российского парламента. Важное
значение имела норма, закрепленная в законе, которая
наделяла императора исключительным правом в период
прекращения заседаний Думы издавать чрезвычайные
указы, имеющие силу законов (указ от 19 августа 1906 г.
«Об учреждении военно-полевых судов»).
Таким образом, Россия в рассматриваемый период
продолжала оставаться абсолютной монархией, однако, в
системе государственного управления наметились
тенденции ограничения монархии.

80.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Александр Иванович Куприн (1870-1938)
Он обожал розыгрыши, подчас очень злые, мистификации,
проделки, невинные шутки. Одну такую шутку он сыграл с
самим императором Николаем Вторым. Проживая в Крымской
Балаклаве и находясь в хорошем настроении после рыбалки
(с ужином и вином) Александр Иванович с балаклавского
телеграфа отправил телеграмму царю: "Балаклава объявляет
себя свободной республикой греческих рыбаков. Куприн".
Ответ пришел незамедлительно: "Когда пьешь - закусывай.
Столыпин".
Почти всю бурную осень 1905 года А. И. Куприн
снова проводит в Балаклаве. Он часто бывает среди
балаклавских рыбаков, работает над рассказами:
"Сон", "Светлана", "Листригоны" и другими, выступает
в Севастополе перед моряками с чтением своих
произведений, в частности отрывков из повести
"Поединок", пытается установить связи с моряками и
офицерами флота.
За
опубликование
в
Петербургской
газете
корреспонденции "События в Севастополе", в
которой рассказывается о расправе царского
правительства над непокорным крейсером "Очаков",
командующий Черноморским флотом Чухин приказал
выслать писателя из города в течение 24 часов.

81. Вопрос 2

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Вопрос 2
Столыпинская аграрная
реформа
(81/158- СЕРЕДИНА)

82.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Революционный террор
Российской полиции пришлось
нелегко
в
революционные
события 1905-1907 гг.:
С ноября 1905 г. по апрель
1906 г. , убили 288, ранили 383
полицейских, боле чем на 150
совершили
неудачных
покушений.
Погибло в терактах свыше 4000
и
ранено
около
5000
госслужащих, в основном из
правоохранительных структур.
В
начале
XX
в.
режим
усиленной
охраны
распространялся более чем на
1/3 территории страны.

83.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

84.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Цель аграрной реформы создать «крепкого» крестьянинасобственника, способного стать
преградой революционному
движению

85.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
АГРАРНАЯ РЕФОРМА
Премьер-министр П.А. Столыпин, отвергая принцип
принудительного раздела помещичьих земель, в то же
время сознавал необходимость серьезных мер для
улучшения крестьянского благосостояния.
Главным тормозом для прогрессивного развития сельского
хозяйства Столыпин считал общинное землевладение, и
потому предлагал предоставить крестьянам право выхода
из общины и приобретения земли в личную собственность.
9 ноября 1906 г. был принят указ, по которому крестьяне
получали право выхода из общины с закреплением в
личную собственность причитающейся им части общинной
земли. Для поощрения выхода из общины указ
предусматривал некоторые льготы.

86.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Указ
«О дополнении некоторых
постановлений действующего
закона, касающегося
крестьянского землевладения
и землеустройства»
(9 ноября 1906 г.)

87.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
АГРАРНАЯ РЕФОРМА
Так, землю, сверх нормы душевого надела, можно было
приобрести по выкупным ценам 1861 г., а если же в
данной общине переделы не производились в течение 24
лет, то бесплатно.
Крестьянин имел право требовать выделения всех
угодий к «одному месту» в виде хутора или отруба.
Чтобы выделиться из общины необходимо было согласие
сельского схода. Но если в течение 30 дней сход не давал
согласие, то выдел производился распоряжением земского
начальника.
Проведение указа в жизнь возлагалось на специальные
губернские и уездные землеустроительные комиссии.

88.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
АГРАРНАЯ РЕФОРМА
Указ 9 ноября 1906 г. преследовал решение двух задач:
1) создать в деревне крепкие крестьянские хозяйства на
собственной земле, которые могли бы стать опорой
царизма и
2) добиться подъема сельского хозяйства. Этот указ
обсуждался в III Государственной думе и стал законом 14
июня 1910 г.
В 1906-1907 гг. соответствующими указами часть
государственных и удельных земель была передана
Крестьянскому банку для продажи крестьянам.
Кроме того, Крестьянский банк приобретал земли у
помещиков и продавал их крестьянам, поощряя путем
предоставления льгот создание отрубного и хуторского
хозяйств.

89.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
АГРАРНАЯ РЕФОРМА
Одним из компонентов новой аграрной политики было
массовое переселение крестьян из густонаселенных
центральных и южных губерниях Европейской России на
восточные окраины страны.
Закон от 6 июня 1904 г. предоставлял крестьянам
возможность переселения, но она была затруднена
сложной процедурой получения разрешения на него.
9 марта 1906 г. царь утвердил положение Совета
министров «О порядке применения закона 1904 г.»,
вводившее
свободу
переселения.
Реформа
была
рассчитана, по меньшей мере, на 20 лет.

90.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Закон
«О дополнении некоторых
постановлений действующего
закона, касающегося
крестьянского землевладения
и землеустройства»
(14 июня 1910 г.)
(90/158)

91.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Закон
«О землеустройстве»
(29 мая 1911 г.)

92.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
АГРАРНАЯ РЕФОРМА
К 1916 г. из общин выделилось 2478 тыс. крестьянских хозяйств (26
%). Среди них различались крайние группы: «бедняки», которые
продавали землю, переселялись в город или на окраины страны, и
зажиточные крестьяне - «кулаки». Из общего числа выделившихся
перешли на отруба 6,5 % крестьян, на хутора - 2,9 %, остальные
уходили в города, не порывая своих связей с общиной. Число крестьян,
переселившихся в 1904-1914 гг. из центральных районов страны за
Урал, составило 3,1 млн. человек.
Столыпинская реформа способствовала переходу сельского
хозяйства на капиталистический путь развития, но земельного
вопроса в России не решила. Напряжение в деревне сохранялось по
причине разорения многих крестьян. Столыпинскую реформу
большинство из них считало несправедливой, так как она не затронула
помещичьего землевладения.
Вместе с тем, недовольство «столыпинскими реформами»
проявляла и часть консервативных верхов дворянства, считавших
разрушение крестьянской общины подрывом «вековых устоев» русского
самодержавия.

93.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

94.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Правительство оказалось
не готово, а иногда
и тормозило проведение
аграрной реформы.
В итоге был значительно ускорен
процесс расслоения крестьянства.
Разорявшиеся крестьяне
уходили в город
и пополняли ряды рабочих

95.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

96.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

97. Убийство П.А. Столыпина

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Убийство П.А. Столыпина
Министр внутренних дел и премьер
министр России Петр Аркадьевич
Столыпин
(1906-1911
гг.)
был
смертельно ранен двумя выстрелами в
упор 1 сентября 1911 г. на парадном
спектакле в Киевском оперном театре в
присутствии
императора.
П.А.
Столыпин 5.09.1911 г. скончался.
Непосредственным исполнителем был
близкий
к
партии
эсеров
и
одновременно агент Киевской охранки
Д.Г.
Богров,
получивший
пригласительный билет лично от
начальника охранки г. Киева.
Похоронен в Киево-Печерской лавре,
по завещанию Столыпина «там где
убьют».

98.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Значение Столыпинских реформ
Прогрессивное значения для развития российского общества начала
XX в. имела, прежде всего, аграрная реформа.
9 ноября 1906 г. был принят указ, по которому крестьяне получали
возможность выхода из общины с передачей в личную собственность
части земельного надела, принадлежащего общине.
Основной задачей реформы стало создание класса крестьянфермеров, индивидуальных предпринимателей в сфере сельского
хозяйства. Для поощрения крестьянской инициативы правительством
устанавливался льгот, кредитов и субсидий. Важной частью аграрной
политики П.А. Столыпина стала переселенческая реформа.
Правительством
стимулировалось
перемещение
крестьян
из
густонаселенных центральных и южных районов России на восточные
окраины. Переселенцам оказывали помощь материального и
организационного характера.

99.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Значение Столыпинских реформ
Столыпинские реформы способствовали переходу
сельского хозяйства на капиталистический путь развития,
развитию аграрного сектора, однако, они не были
завершены. После трагической гибели П.А. Столыпина
преобразования были свернуты.
Учреждение военно-полевых судов. 19 августа 1906 г.
Советом министров, по инициативе П.А. Столыпина, было
введено положение «Об учреждении военно-полевых
судов». Согласно этому акту в местностях, объявленных не
только на военном положении, но и на положении
«чрезвычайной охраны», создавались чрезвычайные
судебные структуры - военно-полевые суды.

100. Вопрос 3

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Вопрос 3
Изменения в работе
государственного аппарата
Российской империи в
условиях Первой мировой
войны
(100/158)

101.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Пе́рвая мирова́я война́ (28 июля 1914 года — 11 ноября 1918 года) — одна из
самых широкомасштабных войн в истории человечества.
Формальным поводом к войне послужили события в Сараеве, где 28 июня 1914
года боснийский серб Гаврило Принцип убил наследника австро-венгерского
престола эрцгерцога Фердинанда и его морганатическую супругу Софию Хотек.
Страны — участницы Первой мировой войны разделились на два
противоборствующих лагеря:
Центральные державы: Германская, Австро-Венгерская, Османская империи и
Болгарское царство и союзники;
Антанта: Российская империя, Британская империя, Французская республика и
союзники.
Всего за годы войны в армии воюющих стран было мобилизовано более 70 миллионов
человек, в том числе 60 миллионов в Европе, из которых погибло от 9 до 10 миллионов.
Количество жертв среди гражданского населения, по разным оценкам, находится в
интервале от 7 до 12 миллионов человек, из которых около 1 миллиона погибло в
результате боевых действий[7][8]; около 55 млн человек получили ранения.
Первая мировая война послужила прологом и детонатором крупнейших
революций, включая Февральскую и Октябрьскую 1917 года в России и
Ноябрьскую 1918 года в Германии. В результате войны прекратили своё
существование
четыре
империи:
Российская,
Австро-Венгерская,
Османская и Германская.

102.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

103.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

104.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

105.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Первая мировая война
Со вступлением России в войну начала осуществляться
перестройка государственного аппарата, прежде всего его военных и
хозяйственных отраслей. Царем было утверждено Положение о
полевом управлении в военное время, разработка которого велась с
осени 1906 г. В нем определялся статус Ставки верховного
главнокомандующего, ответственного только перед императором.
Верховным главнокомандующим был назначен великий князь
Николай Николаевич.
В конце июля 1914 г. Совет министров получил
чрезвычайные полномочия. Большинство дел решались им
самостоятельно от имени императора. Через Совет министров прошли
почти все чрезвычайные указы военного времени.
Изменения затронули и аппарат Военного министерства.
Мобилизацию осуществляли Главный штаб, управления воинских
начальников, воинские присутствия и военно-окружные штабы.

106.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Особые органы в период войны
В мае 1915 года создается Главный продовольственный комитет, в
компетенцию
которого
входили:
требования
сведений
о
запасах
продовольствия от всех учреждений и лиц, а также установление плана
перевозок продовольствия и заготовительная деятельность, а на съезде
представителей
промышленности
и
торговли
впервые
была
сформулирована идея о создании военно-промышленных комитетов, целями
которых были и организация экономики, и участие в управлении
государственной политикой.
Летом 1915 г. начинают создаваться ОСОБЫЕ СОВЕЩАНИЯ ПО ОБОРОНЕ,
целью которых была координация работы отдельных ведомств. Состав этих
органов определялся Государственной Думой и утверждался императором.
Кроме особых совещаний по обороне, были созданы также особые
совещания по топливу, продовольствию, перевозкам.
Осенью 1915 года параллельно с государственно-промышленными
органами, создаются общественные организации, которые объединились в
Союз земств и городов (ЗЕМГОР), основной задачей которых было оказание
помощи раненым. Юридической основой деятельности Союза стали
договоры, заключаемые разными земствами между собой.

107.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

108.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Особые органы в период войны
В
ноябре
1916
года
принимается
постановление
о
введении
продовольственной разверстки, устанавливаемой, уполномоченными
особых совещаний и земской управой.
Новую позицию в борьбе классов и партий занял состоявшийся в конце ноября
1916 года XII (последний) съезд Объединенных дворянских обществ сословной организации господствовавшего класса. Он отметил, что
монархическое начало – «вековая основа государства, крепость и единство
его» - претерпевает колебания в своих собственных устоях, а
«безответственные темные силы (в то время под этим термином
подразумевались различного рода проходимцы, ловкачи, и прежде всего
Распутин, люди, составлявшие придворную камарилью пользовавшиеся
особым доверием царской семьи) подчиняют своему влиянию верхи власти
и посягают даже на управление церковное, что святители церкви смущены
происходящим на глазах у всех соблазном, христиане не слышат от них
свободного слова». Необходимо, - говорилось в решении съезда, - создать
правительства сильное, русское по мысли и чувству, пользующееся
народным доверием и способное к совместной с законодательными
учреждениями работе, однако ответственное только перед монархом».

109.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Перемены в руководстве страны
Следует отметить, что за годы войны произошло ряд перемен в составе
высшего эшелона власти. Так, за это время сменились четыре
председателя Совета Министров, шесть министров внутренних дел, три
министра иностранных дел, четыре министра земледелия, три министра
путей сообщения.
В декабре 1916 года правительство предприняло наступление на политическую
оппозицию: прерывается заседание Государственной Думы, запрещается
деятельность Земгора, проводятся аресты рабочих групп Военнопромышленных комитетов, члены которых обвинялись в саботаже. В свою
очередь, оппозиционная буржуазия начинает все активнее проникать в военнопромышленные органы, различные союзы и общественные организации,
начинает «активизироваться» Прогрессивный блок в Думе.
Прогрессивный блок был создан в августе 1915 года в IV
Государственной Думе из представителей буржуазных и части помещичьемонархических партий. В него входили члены Думы и Государственного
Совета. Главная цель блока - образование такой власти, которая «опиралась
бы на народное доверие и могла бы привести Отечество к победе». Речь шла
разумеется, о буржуазном доверии и о победе в империалистической войне.

110.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
(110/158)

111.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Председатели Совета министров 1857-1917 гг.
1-й период
Александр II (1857—1881)
2-й период
Витте, Сергей Юльевич (19 октября 1905 — 22 апреля 1906)
Горемыкин, Иван Логгинович (22 апреля — 8 июля 1906)
Столыпин, Пётр Аркадьевич (8 июля 1906 — 1 сентября 1911)
Коковцов, Владимир Николаевич (11 сентября 1911 — 30 января
1914)
Горемыкин, Иван Логгинович, повторно (30 января 1914 — 20
января 1916)
Штюрмер, Борис Владимирович (20 января — 10 ноября 1916)
Трепов, Александр Фёдорович (10 ноября — 27 декабря 1916)
Голицын, Николай Дмитриевич (27 декабря 1916 — 27 февраля
1917)

112.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Высшие органы
государственной власти и
управления российской
империи в годы Первой
мировой войны (1914-1917 гг.)

113.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

114.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

115.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
На хуторе Татарском, что на Дону, живёт казачья семья
Мелеховых. У Пантелея Прокофьевича и его жены Василисы
Ильиничны трое детей: Пётр, Григорий и Дуняша. Старший Пётр
и его жена Дарья живут в отцовском доме.
Младший, Гришка, влюбляется в замужнюю красавицу-соседку
Аксинью, и Мелеховы не одобряют эту связь. Отец против воли
женит Гришку на девушке из хорошей семьи, Наталье
Коршуновой. Семейная жизнь молодых не складывается, и
Наталья возвращается в отчий дом. Григорий возобновляет связь
с Аксиньей. Влюблённые покидают хутор и нанимаются в
услужение к местному барину. У Аксиньи и Григория рождается
дочь.
Мужчин с хутора забирают на фронт. У Аксиньи от тяжелой
болезни умирает дочь, и она находит утешение в объятиях
барского сына. Григорий тяжело переживает её измену. Он
позорно высек молодого барина кнутом, а сам вернулся домой, к
Наталье. Вскоре Григорий вновь уходит на фронт, где показывает
себя настоящим героем. Наталья рожает двойняшек, мальчика и
девочку.
После свержения монархии страну сотрясает Гражданская война,
жестокое противостояние белых и красных. Григорий пытается
найти себя в этом хаосе, но ни одна из сторон не удовлетворяет
его. Он возвращается к Аксинье, которую никак не может забыть.
Узнав об этом, Наталья делает неудачный аборт и умирает. В
хуторе власть переходит к красным, и Григорий решает бежать
вместе с любимой женщиной. Во время побега Аксинья погибает у
Гриши на руках. После долгих скитаний Григорий возвращается в
родной хутор, где у него остались только сестра и сын.
(115/158)

116.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Беспорядок в высших эшелонах власти
Следует подчеркнуть такой факт, что «когда возникла война, то
оказалось, что среди правительства нет никакого порядка.
Выявились хищения, казнокрадство, было заготовлено недостаточно
снаряжения для армии, обнаружена была измена военного министра
Сухомлинова и других членов правительства, а также то, что царица
имеет сношение с германским императором.
В конце концов стало всем понятно, что Россия находится на краю
гибели. В армии сознавали, что нельзя и воевать, когда заранее
известно все, что собирается делать русская армия, что нельзя воевать
с голыми руками против хорошо вооруженных германцев».
Против правительства стали не только рабочие и солдаты, но даже
самые богатые, зажиточные классы, тем более что при дворе Николая
II начались форменные безобразия: там властвовал Распутин,
который вел себя так, как неприлично вести себя и в самом простом
обществе. Он может быть и погубил больше всех царский двор.

117.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

118.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Политические партии
Партии были объединены в три политических лагеря:
правительственный
(помещичье-монархические
и
буржуазно-консервативные
партии),
либеральнооппозиционный (буржуазно-либеральные) и революционнодемократический (мелкобуржуазные партии и большевики),
возглавляемый большевиками.
Война, в которую Россия была втянута, оказалась тем
самым детонатором, который привел к социальнополитическим
взрывам
и
потрясениям.
Власть,
неспособная идти на постоянные компромиссы, не
желавшая осуществлять глубокие преобразования, была
фактически обречена.

119.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Первая мировая война
Первая мировая война нарушила традиционные экономические
рыночные связи, государство усилило вмешательство в экономическую
жизнь; занималось распределением сырья, топлива, продовольствия и
др., многие заводы взяло под специальный надзор.
Через особые совещания координировало и регулировало не
только военное производство, но и экономику в целом.
К началу 1917 года резко обострились в новых условиях старые
проблемы: крестьянский вопрос; рабочие стремились добиться лучших
условий труда; национальные меньшинства нуждались в более
широкой автономии; население хотело избежать голода, обнищания.
Выход из первой мировой войны соответствовал национальным
интересам России, но правящие круги России видели в
победоносном завершении войны с Германией главный шанс
отсрочить гибель самодержавия.

120.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Великий князь Николай Николаевич (мл.). + П. Гинденбург и Э.Ф. Вильгельм Людендорф, нач. штаба
(120/158)

121.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

122.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Первая мировая война
Таким образом, Февральская революция вырастала на волне
социально-экономического
кризиса
первой
мировой
войны,
дискредитации власти. Она логически, как бы завершала цикл
исторического развития России, наметившийся на рубеже ХIХ-ХХ веков
и обозначила задачи буржуазных революций: установление
конституционного строя, политических свобод, устранение препятствий
развития капитализма в экономике.
Несмотря на очевидную важность осмысления событий 1917 года, на
удивление мало внимания в юридической литературе уделялось
разработке концепции развития государства и права в России в этот
период. Практически все работы по этой проблеме, как советские, так и
западные, следуют к одной модели, согласно которой концепция
государства сводится к понятию «weighty actor» (солидный деятель),
т.е. функционального инструмента конкретных правителей и
правящих кругов.

123. Вопрос 4

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Вопрос 4
Февральская революция 1917
г. и период «двоевластия».
(123/158)

124.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Февральская революция 1917 г.
Февральская революция стала одним из крупнейших событий в
истории России XX века. Начало ее можно найти в движениях
российской интеллигенции, стремившейся к объединению с народом, в
деятельности народовольцев и землевольцев, которые шли в народ и
стремились разбудить в нем сознание необходимости борьбы.
Ученые - очевидцы революции выделяют три главных этапа этого
события:
1.
Временное правительство (февраль - май).
2.
Коалиционное правительство (май - июль).
3.
Распад буржуазной власти и ее падение (июль – октябрь).
Поводом к началу волнений народных масс стала задержка
продовольствия в г. Петрограде 23 февраля 1917 года. В последующие
дни забастовки рабочих, митинги, демонстрации охватили все районы
Петрограда.

125.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

126.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Февральская революция 1917 г.
25 февраля 1917 года Петроградский Комитет большевиков решил
организовать в городе Совет рабочих депутатов, а 27 февраля
Выборгский
районный
комитет
большевиков,
заменивший
арестованный Петроградский комитет, объявил о выборах в Совет.
Руководящее положение в Совете заняли меньшевики и эсеры.
Председателем Исполкома Совета стал меньшевик Чхеидзе, его
«товарищами» (помощниками) были меньшевик Скобелев и эсер
Керенский (СР).
Необходимо отметить, что глава царского правительства Коковцев,
обращаясь к депутатам IV Государственной Думы, - призывал их к неуклонной
охране издревле положенных в основу русской государственной жизни и
освещенных ее историей единства и нераздельности империи и первенства в
ней русской народности и веры православной.
В феврале царь по предложению Протопопова принял руководителя
фракции правых в Думе Балашова и имел с ним продолжительную беседу. Мы
не знаем содержания разговора, но позиция Балашова хорошо известна: он и в
феврале 1917 года высказывался за продление перерыва в работе Думы.

127.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Председатели Временного правительства: Князь Г.Е. Львов
(15.03.-21.07.1917г.) и А.Ф. Керенский (24.07.-25.10.1917г.)
(127/158)

128.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Февральская революция 1917 г.
Однако 25 февраля 1917 года император Николай II издал указ о
роспуске Государственной Думы.
27 февраля члены Думы собрались на неофициальное заседание, на
котором был создан «Временный комитет Государственной Думы
для водворения порядка в Петрограде и для сношения с
учреждениями и лицами» из 12 членов Думы.
Фактически этот комитет должен был ввести революцию в законное
русло. Председателем комитета был избран председатель Думы
октябрист Родзянко. 28 февраля комитет назначил из членов Думы
особых комиссаров в Сенат, министерства, градоначальство, а на пост
командующего войсками Петроградского военного округа генерала Л.Г.
Корнилова. Всем главнокомандующим фронтами, командующим
флотами комитет послал телеграммы о переходе к нему
правительственной власти. Председателям губернских и уездных земств
были посланы аналогичные циркулярные телеграммы с призывом
«соблюдать полное спокойствие» и предупреждением о формировании
в ближайшее время Временного правительства.

129.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Временное правительство 1917 г.
Временное правительство направило в Ставку представителей для
переговоров с царем об отречении его от престола в пользу сына Алексея при
регентстве великого князя Михаила. Одновременно комитет вступил в
переговоры с меньшевистско-эсеровским руководством Петроградского Совета
рабочих депутатов о создании нового правительства.
Чтобы укрепить Совет рабочих депутатов, большевики решили расширить его
социальный состав и ввести в Совет представителей революционной армии,
создав в нем солдатскую секцию. 28 февраля были проведены выборы в
солдатскую секцию, а 1 марта состоялось первое объединенное заседание
рабочей и солдатской секции Совета.
Таким образом, Петроградский Совет рабочих депутатов стал Советом
рабочих и солдатских депутатов. А так как среди солдат преобладали
крестьяне, то по сути это был Совет рабочих, солдатских и крестьянских
депутатов. Имея в своем составе более 1000 уполномоченных народа.
Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов с момента своего
создания действует как орган власти. Совет выступает как рабочее
правительство, выражающее интересы пролетариата. Уже в своем первом
воззвании Петроградский Совет поставил своей основной задачей организацию
народных сил и борьбу за окончательное упрочение политических свобод и
народного правления в России.

130.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Совет рабочих и солдатских депутатов
Только в течение 28 февраля Совет завладел
важнейшими ключевыми позициями управления телеграфом, радио, вокзалами, типографиями.
Закрыл все черносотенные газеты и наладил собственную
печатную информацию, так как уже в этот день начинают
выходить «Известия Петроградского Совета».
Изъял все финансовые средства из распоряжения старых
властей и стал контролировать их расходование, а также
постановил создать выборную рабочую милицию в качестве
основной вооруженной силы народа.
Совет послал своих представителей - комиссаров на
предприятия и в воинские части.
(130/158)

131.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
ПРИКАЗ СОВЕТА № 1
Особенно ярко сущность Совета как органа революционной власти проявилась в
принятом 1 марта Советом приказе № 1 по гарнизону Петроградского округа,
ставившем армию под контроль народа.
Приказ № 1 по армии и флоту: «Всем ротам, батальонам, эскадронам,
батареям и другим частям немедленно выбрать солдатские и матросские
комитеты:
1.
выбрать по одному представителю от роты в Совет;
2.
подчиняться в государственных только своим комитетам и Совету;
3.
приказы Государственной Думы исполнять только тогда, если они не
противоречат приказам Совета;
4.
сдать оружие солдатским комитетам и не выдавать его офицерам;
5.
отменить вставание во фронт и отдачу чести вне службы;
6.
отменить титулы - благородие, превосходительство и другие, а также
обращение к солдатам на «ты».
После того, как Исполнительный Комитет Петроградского Совета
добровольно передал власть Временному правительству, народ
продолжал относиться к Совету как к органу народной власти. Без
распоряжения Совета не исполнялись приказы Временного правительства.
Совет действовал как властный орган.

132.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Февральская революция
Февральская революция 1917 года была по своему социальному
содержанию буржуазно-демократической революцией, в результате которой
пролетариат создал зародыш своей классовой власти - советы, опиравшиеся не
на писаный закон, а на непосредственную силу вооруженного класса, создал
органы будущей диктатуры пролетариата.
Движущими силами второй и третьей революции являлись массы,
которые боролись за свои интересы и этим двигали ход политической
истории России. Но в процессе развития революционного движения, в качестве
одного из возбудителей революционной энергии, сыграли немалую роль
политические каторжане и ссыльные. Революционный максимализм тюрем и
гиблых мест, перенесенный в революционно настроенную среду крестьянства и
рабочих кварталов, был одним из сильных возбудителей революционной
энергии народных толщ России того времени.
Момент революции означает возвращение в руки народа его власти,
захваченной раньше насильниками - самодержцами, но народ, как массовое
национальное целое, не существует. Народ делится на общественные классы и
каждый из этих классов требует своей доли участия во власти или хочет взять
ее в свои руки целиком. Возникает борьба общественных классов за
государственную власть, борьба неизбежная и естественная, и она может
протекать различно.
(70/112)

133.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Февральская революция
Чем больше свободы и законности, тем она проходит безболезненней. Народ,
разделенный на враждебные классы, не может получить власть иначе, как в
результате борьбы этих классов. Участие каждого класса общества во власти
может выразиться в виде известного договора между ними. Захват всей власти
только
одним
общественным
классом
означает
диктатуру,
а
следовательно открытую вооруженную борьбу против него со стороны
остального народа. Одной из предпосылок падения самодержавия, явилась,
так называемая «министерская чехарда». За время войны сменилось 4
председателя совета министров, 6 министров внутренних дел, 4 военных
министра, 3 министра иностранных дел, 4 министра земледелия, 4 министра
юстиции. Подобная смена министров говорила о полной дезорганизации власти.
Следует также отметить и то, что при содействии Распутина, приобретшего
большое влияние при царском дворе, совершались различного рода сделки.
Иностранные шпионы, спекулянты, темные дельцы получали в России важные
государственные посты, крупные субсидии, выгодные концессии, большие
военные заказы. По безграмотным запискам Распутина, которые он писал
Николаю II, назначались и увольнялись министры.
С целью предотвращения революции, в стране усиленно готовились два
заговора: один со стороны царского правительства, другой со стороны
буржуазии.

134.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Цели революции
В намерения царского правительства входило: роспуск Государственной
Думы, установление военной диктатуры, сепаратный мир с Германией. После
осуществления этих мер, царское правительство рассчитывало бросить все свои
силы против революции.
Русская буржуазия пыталась предотвратить революцию путем смены
царя. В ее планы входило: арестовать царя, заставить его отречься от престола
в пользу малолетнего сына Алексея и приставить к последнему в качестве
регента-правителя великого князя Михаила - брата Николая II. Организуя
заговор против революции, русская буржуазия хотела вместе с тем избежать
заключения сепаратного мира с Германией. Его заключение грозило для них
потерей огромных прибылей, получаемых ею на военных поставках, и
неосуществлением империалистических целей. Русскую буржуазию активно
поддерживали
англо-французские
и
американские
империалисты,
заинтересованные в продолжение империалистической войны. После долгих
совещаний Государственной Думы и Совета рабочих и солдатских депутатов
было решено немедленно организовать Временное правительство, которое
пока возьмет всю власть в свои руки, будет управлять страной и вести войну, а
потом, как только будет возможно, соберет выборных людей от всего народа и
они решат, как дальше будет управлять Россия, будет ли в ней по прежнему
царь, или русский народ сам сумеет через своих выборных править своей
страной.

135.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Отречение от престола Николая II
В акте отречения Николая II, подписанного 2 марта 1917 года в 16 часов 05
минут, говорилось: «В дни великой борьбы с внешним врагом..., Господу Богу
угодно было ниспослать на Россию новое тяжелое испытание. Начавшиеся
внутренние народные волнения грозят бедственно отразиться на дальнейшем
ведении упорной войны. ... В эти решительные дни для жизни России почли Мы
долгом совести облегчить народу Нашему такое единение и сплочение всех сил
народных для скорейшего достижения победы в согласии с Государственной
Думой, признали Мы за благо отречься от престола Государства Российского и
сложить с себя Верховную власть. Не желая расставаться с любимым сыном
Нашим, Мы передаем наследия Наши Брату Нашему править делами
государственными в полном и ненарушимом единении с представителями
народа в законодательных учреждениях, на таких началах, как будут им
установлены, принеся в том ненарушенную присягу».
Таким образом, в акте провозглашается ограничение монархии представительным
органом, избираемым народом. Отречение за Алексея является незаконным, оно
нарушает закон о престолонаследии.
Закон о престолонаследии был принят еще в 1797 году Павлом I, который опасался
дворцового переворота. Согласно этому закону трон передавался по мужской линии по
прямой восходящей, то есть старшему сыну, затем младшим сыновьям и только при их
отсутствии дядьям.
(135/158)

136.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Учредительное собрание
Вопрос об Учредительном собрании в России появился с начала XX века и
стоял в программах практически всех политических партий в России
(требование созыва стояло в программе - минимума, принятой II съездом
РСДРП в 1903 году, эсеры говорили об Учредительном собрании в мае 1904
года, кадеты говорили об этом на своем 1-ом съезде в октябре 1905 года).
Правда уже к 1907 году лозунг об Учредительном собрании был снят с повестки
дня. С новой силой вопрос об Учредительном собрании поднимается в 1917
году, после Февральского переворота.
В ночь на 2 марта соглашением о конструкции власти в стране, заключенным
между делегатами Исполкома Петроградского Совета и членами Временного
комитета Государственной Думы, после долгих ожесточенных споров, был
выработан юридический статус Учредительного собрания.
Он включал в себя три принципа: выборы всеобщим свободным
голосованием
(«общенародная
воля»);
решение
главных
вопросов
государственной жизни, в том числе и определение формы правления есть
исключительная прерогатива Учредительного собрания («непредрешения»); оно
само, и только оно, определит круг и границы своих задач («хозяин земли
Русской»).

137.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Государственное строительство
Частное совещание, которое проходило 27 февраля,
ограничилось решением о создании Временного комитета
Государственной Думы.
Состав Временного комитета Государственной Думы
был избран Советом старейшин.
В комитет вошли представители всех фракций Думы (кроме
крайне правых) - М. Родзянко, Н. Некрасов, А. Коновалов, И.
Дмитрюков, В. Шульгин, П. Милюков, В. Львов, В. Ржевский,
С. Шидловский, М. Караулов.
К десяти представителям буржуазии присоединили А.
Керенского и Н. Чхеидзе. «В сущности,- замечает В.
Шульгин, - это было бюро Прогрессивного блока с
прибавлением Керенского и Чхеидзе...

138.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Государственное строительство
Страх перед улицей загнал в одну «коллегию» Шульгина и Чхеидзе».
М.
Родзянко
согласился
возглавить
Временный
комитет
Государственной Думы лишь после того, как образовался Временный
Исполнительный комитет Совета рабочих депутатов.
Новое думское учреждение называлось «Временный комитет членов
Государственной Думы для восстановления порядка и для
сношения с лицами и учреждениями».
Выбирая Временный комитет, депутаты Думы стремились удержаться
на почве прежней, царской «законности». Они говорили, что принятое
название страивает их с точки зрения Уголовного уложения, на случай
если революция не далась бы.
Это объяснение давал впоследствии и П.Н. Милюков. «Эта неуклюжая
формула, - писал он, - обладала тем преимуществом, что, удовлетворяя
задаче момента, ничего не предрешала в дальнейшем. Ограничиваясь
минимумом, она все же создавала орган и не подводила думцев под
криминал».

139.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Государственное строительство
Временное правительство, пришедшее на смену думскому
Комитету, по мнению французского историка Н.А. Верта,
состояло в основном из организаторов Прогрессивного
блока 1915 года, то есть из политиков, которые всегда
хотели установления в России парламентского строя по
западному образцу.
Придя к власти, они не преследовали цель изменить
общественный и экономический порядок, а только
обновить государственные институты и выиграть
войну, оставив проведение структурных реформ
Учредительному собранию.

140.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Состав Временного правительства
Интересно заметить, что по подсчетам наших историков, во
всех
четырех
составах
Временного
правительства
участвовало 38 человек, которые принадлежали к 10
партиям и течениям (октябристы, кадеты, прогрессисты,
эсеры, меньшевики, радикальные демократы, народные
социалисты и т.д.), а также беспартийные. При этом 23
человека входили только в один из кабинетов министров. В
двух составах правительства участвовали 1 человек, в трех
- 2 человека (А.И. Коновалов и Н.В. Некрасов) и во всех
четырех - А.Ф. Керенский и М.И. Терещенко. Здесь следует
сказать, что какой-то серьезной работы ожидать было
невозможно, так как при такой скоротечности пребывания в
правительстве большинство министров успевало только
выдвинуть очередную декларацию о намерениях, провести
служебные перемещения и решить ряд текущих вопросов.

141.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Государственное строительство
Фактически
в
стране
действовали
два
правительства,
т.к.
территориальные Советы рабочих, солдатских и крестьянских
депутатов, от областных до уездных и волостных постепенно составили
систему органов, претендующих
на исполнительную
власть.
Деятельность Советов координировалась сначала Всероссийским
совещанием (март – апрель), а затем был созван Первый Всероссийский
съезд рабочих и солдатских Советов (июнь 1917 г.). Несмотря на то, что
Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов действовали
очень активно, приоритет принадлежал органам власти Временного
правительства. Оно располагало кадрами своих комиссаров,
работавших в контакте с губернскими и уездными земствами,
городскими думами и управами. Буржуазные органы в провинциальных
местностях формировались достаточно активно и чаще всего
назывались
гражданскими,
общественными,
исполнительными
комитетами.
(141/158)

142.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Государственное строительство
Последнее название стало вскоре наиболее общепринятым.
Деятельность этих органов строилась на почве преемственности с
прежней властью, поскольку в них входили преимущественно члены
городских дум. Органы новой буржуазной власти опирались на
определенную правовую основу, были лучше организованы,
материально и финансово обеспечены, пользовались поддержкой
зарубежных стран и это временно позволяло им иметь преимущество
перед Советами. Такое противоречивое сосуществование двух систем
долго продолжаться не могло и оно завершилось после июльского
кризиса, который в наши дни порой трактуется как попытка Советов (под
руководством большевиков) установить свое единовластие. Вопрос об
оценке событий 4-5 июля, приведших к кровопролитию в Петрограде, до
наших дней не получил единообразного разрешения. Последствие же
этого трактуется единообразно, - окончание двоевластия в пользу
буржуазного Временного правительства.

143.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Государственное строительство
9 июля ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов и ЦК
Всероссийского Совета крестьянских депутатов объявили о
признании неограниченных полномочий Временного правительства.
Большевики, размежевавшись с иными партиями, стали требовать
передачи всей власти Советам и в конце июля – начале августа на VI
съезде партии приняли курс на подготовку вооруженного
восстания с целью взятия государственной власти.
Временное
правительство,
вначале
стремившееся
к
парламентаризму, стало в августе склоняться к установлению военной
диктатуры. Как известно, против войск Л.Г. Корнилова действовали
согласованно все социал-демократические и либеральные силы
столицы. В считанные дни был сформирован комитет народной
борьбы с контрреволюцией из представителей меньшевиков, эсеров и
большевиков, на время забывших о своих политических разногласиях.

144.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Государственное строительство
Комитет мобилизовал части Петроградского гарнизона,
железнодорожников и почтово-телеграфных служащих, чтобы не
допустить мятежные войска к столице, сформировал и вооружил отряды
Красной гвардии и иные силы самообороны. Именно эта согласованная
деятельность обеспечила превосходство левых сил над корниловщиной
в конце августа 1917г. Временное правительство отмежевалось от
Корнилова, обвинив его в антиправительственном перевороте.
После этого правительство Керенского пыталось проводить
демократические по форме, но не эффективные по сути мероприятия: в
августе 1917 г. - Государственное, Демократическое совещания,
Демократическое совещание и Временный Совет Республики или
предпарламент (сентябрь – октябрь 1917г.). Назвав Временный
Совет, численностью 555 человек предпарламентом, правительство
создавало в массах иллюзию о скором создании настоящего
парламента. Этот орган не смог выполнить даже своего ограниченного
предназначения – контроль за работой Временного правительства. 1
сентября 1917г. Керенский провозгласил Россию республикой.

145. Вопрос 5

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Вопрос 5
Развитие права Российской
империи в начале XX века.
(145/158)

146.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

147.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Источники права
Свод основных
Государственных
Законов
(23 апреля 1906г.)
Чрезвычайное
законодательство
Собрания
узаконений
и распоряжений
правительства
Уголовное
Уложение 1903 г.
Нормы обычного права

148.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Уголовное уложение
(1903 г.)

149.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Уголовное уложение 1903 г.
«Уголовное уложение» 1903 г. В годы первой русской
революции и в последующие годы реакции продолжали
действовать «Уложение о наказаниях уголовных и
исправительных» 1845 г. (в редакции 1885 г.) и «Устав о
наказаниях, налагаемых мировыми судьями» (1884 г.). Но
массовые антиправительственные выступления вынудили
царские власти ужесточать уголовное законодательство.
Большую роль в этом сыграло новое «Уголовное уложение»,
разработка которого началась в 1881 г. Комиссии по его составлению
было указано уделить главное внимание «области посягательств на
государство и его строй».
Разработка проекта была закончена в 1895 г. Проект представлен в
Министерство юстиции, где обсуждался Особым совещанием при
министре. Обсуждение завершилось в конце 1897 г. В конце 1901 г.
проект по ступил на рассмотрение Особого присутствия департамента
Государственного совета.

150.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Уголовное уложение 1903 г.
В начале 1903 г. проект подписан императором.
По ряду причин новое «Уголовное уложение» в
действие полностью не вводилось. Его отдельные
главы и статьи вводились отдельными указами на
протяжении нескольких лет. Часть проекта
«Уложения» осталась вообще нереализованной.
Новое «Уголовное уложение» объединяло
«Уложение о наказаниях
уголовных и
исправительных» и «Устав о наказаниях,
налагаемых мировыми судьями». В новом
Уложении четко различались общая и особенная
части.
(150/158)

151.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Уголовное уложение 1903 г.
Общая часть содержала 72 статьи, в которых давались более четкие
определения понятия преступления, оснований наступления уголовной
ответственности, форм вины, видов соучастия, стадий совершения
преступления и других общих положений уголовного законодательства.
На содержание Общей части оказали влияние основные принципы
буржуазного уголовного права. Впервые определялось пространство
действия закона - вся территория Российской империи. Закон одинаково
распространялся на всех пребывающих на ней лиц.
Преступление определялось как «деяние, воспрещенное законом
во время его учинения, под страхом его наказания».
Возраст наступления уголовной ответственности был изменён с 7 до
10 лет.
Субъектом преступления признавалось вменяемое физическое лицо,
достигшее 10-летнего возраста.
Субъективная сторона выражалась в совершении преступления
умышленно либо по неосторожности.

152.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Уголовное уложение 1903 г.
Приготовление и покушение на преступление
подлежали наказанию в случаях, установленных
законом (в основном, это относилось к тяжким
преступлениям).
Добровольный
отказ
от
преступления устранял применение
наказания.
Соучастниками
признавались
лица,
действующие заведомо сообща или согласившиеся
на совершение деяния, учинённого несколькими
лицами. Закон давал определение исполнителя,
подстрекателя и пособника.

153.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Уголовное уложение 1903 г.
Особенная часть разделялась на 37 глав, которые
включали 615 статей.
В них определялась ответственность за преступления,
против веры, против императора и государства, против
порядка управления, за нарушение постановлений,
ограждающих общественную и личную безопасность и т.д.
Более
четко,
по
сравнению
с
предыдущим
законодательством, определялись признаки составов
отдельных преступлений.

154.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Уголовное уложение 1903 г.
Уложению 1903 г. были присущи две тенденции, свойственные
развитию всего уголовного права России в начале ХХ века.
Первой из них являлось изменение уголовного законодательства в
соответствии с принципами буржуазного уголовного права. Это
проявлялось в формальном определении понятия преступления (как
деяния, воспрещенного во время его учинения законом под страхом
наказания), в стремлении ограничить казуальность, в более четком
определении оснований наступления уголовной ответственности и т.п.
Второй тенденцией являлось усиление ответственности за
государственные преступления. Главы же об ответственности за бунт
против верховной власти и о преступных деяниях против священной
особы императора и членов императорского дома; о государственной
измене и о смуте вводились в действие в 1904-1906 гг., в условиях
бурного развития революционной борьбы. За совершение таких деяний,
а также за участие в «сообществе», организованном для посягательства
на изменение формы правления России, за размножение, хранение или
провоз из-за границы сочинений революционного характера «Уголовное
уложение» устанавливало тяжкие наказания.

155.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Уголовное уложение 1903 г.
Особый интерес представляет глава «О смуте», в статьях которой
достаточно полно отражены все основные формы революционной
борьбы того времени. К ответственности привлекались лица, за
организацию
«скопищ»;
подстрекательство
«к
ослушанию
предъявленному требованию разойтись»; ведение революционной
пропаганды, призывающей «к учинению бунтовщического или
изменнического деяния»; произнесение публичных речей или публичное
чтение сочинений «бунтовщического или изменнического» характера.
Специальные статьи устанавливали ответственность за пропаганду
«преступных учений», распространение революционной литературы, за
организацию стачки и т.д.
Уложение
1903
г.
содержало
специальную
главу
«О
государственной
измене»,
в
которой
значительно
полнее
устанавливалась ответственность за шпионаж, в том числе и в мирное
время. Усиление межгосударственных противоречий в начале ХХ века
обусловило введение ответственности за передачу, сообщение
иностранным государствам тайных сведений, документов и предметов и
т.п..

156.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Уголовное уложение 1903 г.
Сложная система наказаний, характерная для
Уложения 1845 г. и сохраненная в редакции 1885
г., была упрощена.
Все наказания подразделялись на главные,
дополнительные и заменяющие.
В Уложении предусматривались восемь родов
главных
наказаний
и
восемь
родов
дополнительных.

157.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основные государственные законы заложили основы
новой
политической
системы,
впоследствии
получившей название Третьеиюньской монархии.
Законы утверждали основы правового статуса
подданных,
регулировали
порядок
образования,
построения и деятельности государственных органов,
служили
базой
для
текущего
законодательства.
Государственный строй России в результате Первой
русской революции претерпел существенные изменения:
абсолютизм превратился в конституционную монархию.
Однако это превращение было далеко неполным, так
как конституционные ограничения монарха были
весьма узкими и при необходимости могли легко
преодолеваться.

158.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
В результате проведённых под
влиянием революции 1905-07 гг.
реформ монарх и его администрация
оказались вне системы
общественного и правового контроля,
мнимый конституционализм
в России представлял собой
временную уступку самодержавия
и всецело сохранял
его авторитарную природу
(158/158)

159. Тема 8

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Тема 8
Государство и право
России
в начале XX века
Разработал: Панфилец А.В.
обсуждено: протокол заседания ПМС-2 кафедры № 7
от 29 марта 2024 г.