Prezentatsia_1_gr

1. Факультет управления Кафедра экономики и экономической безопасности Направление подготовки 38.05.01 Экономическая безопасность

2025
Нижегородский институт управления
Факультет управления
Кафедра экономики и экономической безопасности
Направление подготовки 38.05.01 Экономическая безопасность
Образовательная программа: Обеспечение безопасности в социальной сфере
ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ В
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Группа ЭСК-552
Авторы:
Крылова Алёна Романовна
Чебанова Екатерина Владимировна
Нижний Новгород, 2025
Зайцева Алина Николаевна
РАНХиГС
Наумов Сергей Николаевич

2. Социальная защита и пенсионная система в современной России

2
Социальная защита и пенсионная система в
современной России
Пенсионная система — совокупность правовых, экономических и
организационных институтов и норм, обеспечивающих гражданам материальное
обеспечение в виде пенсий.
Пенсионное обеспечение в России включает несколько основных компонентов:
•Страховая пенсия
•Социальная пенсия
•Накопительная пенсия
•Дополнительные пенсионные программы
Социальная защита — система мер, направленных на поддержку граждан,
пострадавших от социальных рисков или оказавшихся в трудной жизненной
ситуации.
Её компоненты включают:
•Законодательную базу
•Финансирование
•Услуги и организации, ответственные за реализацию мер социальной защиты.
2025
2024

3.

3
Современная система социальной защиты включает несколько ключевых компонентов:
•Пенсионное обеспечение
•Система социальных пособий
•Адресная социальная помощь
•Программы поддержки семей
•Социальное страхование
•Медицинское обеспечение
Пенсионная система и её компоненты
•Пенсионное обеспечение в России реализуется через несколько основных направлений:
•Страховая пенсия — основной источник дохода пенсионеров
•Накопительная пенсия — формируется за счет личных взносов граждан
•Социальная пенсия — для граждан без трудового стажа
•Государственная пенсия — для особых категорий граждан
2025
2024

4.

Параметры пенсионных выплат
4
Динамика пенсионных выплат демонстрирует следующие показатели:
•Страховая пенсия по старости: 23 397 рублей
•Социальная пенсия: 15 456,9 рублей
•Накопительная пенсия: 1444,51 рублей
•Общий объем расходов на пенсионную систему: 2204,3 млрд рублей
Система индексации пенсий
Механизм повышения пенсий предусматривает:
•Индексацию страховых пенсий с 1 января на 7,3%
•Индексацию социальных пенсий с 1 апреля на 14,8%
•Двухразовую индексацию с 2026 года
•Возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам
Проблемные аспекты:
•Недостаточная величина пенсий для обеспечения достойного уровня жизни
•Существенный разрыв между пенсиями в разных регионах
•Необходимость доплат до прожиточного минимума для части пенсионеров
2025
2024

5.

5
Пенсионные возраста и условия выхода:
•Женщины: выход на пенсию в 59 лет (с учетом переходного периода)
•Мужчины: выход на пенсию в 64 года
•Особые условия для льготных категорий
•Возможность досрочного выхода при наличии специального стажа
Эффективность целевых программ
Ключевые направления социальной поддержки:
•Материнский капитал: объем средств на 2025 год — 934 млрд рублей
•Адресная помощь малоимущим семьям
•Субсидии на оплату ЖКУ
•Программы улучшения жилищных условий
•Финансовая устойчивость системы
Показатели устойчивости:
•Расходы на пенсии: 2204,3 млрд рублей в 2025 году
•Рост финансирования социальных программ
•Стабильность источников финансирования
•Развитие механизмов адресной помощи
2025
2024

6.

6
Проблемы и пути их решения
Основные вызовы:
•Демографическое старение населения
•Необходимость повышения эффективности управления средствами
•Обеспечение достойного уровня пенсий
•Совершенствование системы индексации
Пути решения:
•Цифровизация системы пенсионного обеспечения
•Развитие дополнительных форм пенсионного накопления
•Совершенствование системы социальных выплат
•Автоматизация процессов назначения пособий
2025
2024

7.

7
Экология
Загрязнение окружающей среды негативно влияет на здоровье человека. Вот некоторые факторы и их
последствия:
Загрязнение воздуха. Выбросы промышленных предприятий, автомобильные выхлопы, химические отходы
ухудшают самочувствие и повышают риск заболеваний. Загрязнённый воздух может вызывать бронхит, астму,
хроническую обструктивную болезнь лёгких.
Загрязнение воды. Наличие вредных химических веществ и бактерий может вызывать инфекционные заболевания,
отравления и проблемы с пищеварением. Кроме того, загрязнённая вода может содержать тяжёлые металлы,
которые могут накапливаться в организме человека и приводить к различным заболеваниям.
Загрязнение почв. Вредные вещества накапливаются в растениях, затем через плоды, молоко и мясо животных
переносятся в организм человека.
Шум. Постоянный шум может вызывать стресс и повышенное артериальное давление. У человека, который
постоянно находится в шумном помещении, снижается слуховая чувствительность, появляются головные боли,
шипение в ушах.
Изменение климата и глобальное потепление. Это может приводить к более частым и сильным погодным
катаклизмам, а также к распространению инфекционных заболеваний.
Чтобы минимизировать влияние загрязнения окружающей среды на здоровье, рекомендуется использовать фильтры
для воды, покупать экологические продукты или выращивать их самостоятельно, вести здоровый образ жизни.
2025
2024

8.

8
Климатические изменения в России влияют на условия жизни населения и
миграцию. Ускоренное потепление усиливает неравномерность климатических
угроз, что влияет на экономику, занятость и здоровье населения. При этом климат
часто является дополнительным фактором, а не единственной причиной переезда
— люди принимают решение о миграции, учитывая множество экономических,
социальных и личных обстоятельств.
•Климатические риски
•Учащение экстремальных погодных явлений — наводнений, штормов, засух и
природных пожаров.
•Таяние многолетней мерзлоты в северных регионах, что может привести к
разрушению зданий и инфраструктуры.
•Дефицит влаги в южных регионах, что негативно влияет на сельское хозяйство.
•Увеличение частоты волн жары — например, в Северо-Западном федеральном
округе продолжительность экстремально жарких периодов к середине века может
вырасти на 8–9 дней, а число пожароопасных дней — до 11 в году.
2025
2024

9. Особые группы риска:

9
Особые группы риска:
Эти группы населения наиболее уязвимы к социальным проблемам и нуждаются в особой поддержке со стороны
государства и общества.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей:
• Риски: Психологические травмы, социальная дезадаптация, ограниченные возможности получения образования
и трудоустройства, повышенный риск вовлечения в преступную деятельность.
• Необходимая поддержка: Улучшение системы опеки и попечительства, качественное образование,
психологическая помощь, социальная адаптация, обеспечение жильем.
Дети из неблагополучных семей:
Риски: Насилие в семье, пренебрежение потребностями, низкий уровень образования, проблемы с
психическим здоровьем, повышенный риск вовлечения в употребление наркотиков и алкоголя.
• Необходимая поддержка: Социальная поддержка семьи, профилактика насилия, психологическая помощь
детям и родителям, контроль за соблюдением прав ребенка.
Инвалиды:
• Риски: Ограниченный доступ к образованию, трудоустройству, медицинской помощи, социальной
инфраструктуре, дискриминация, социальная изоляция.
• Необходимая поддержка: Создание безбарьерной среды, обеспечение доступности образования и
трудоустройства, качественная медицинская помощь и реабилитация, социальная поддержка и интеграция.
2025
2024

10.

10
Пожилые люди:
Риски: Низкие пенсии, проблемы со здоровьем, одиночество, социальная изоляция, ограниченный доступ к
социальной инфраструктуре.
Необходимая поддержка: Повышение уровня пенсий, обеспечение доступности медицинской помощи и
социальных услуг, создание условий для активного долголетия, развитие гериатрической помощи.
Малоимущие семьи:
Риски: Ограниченный доступ к образованию, здравоохранению, жилью, неполноценное питание, повышенный
риск заболеваний, социальная изоляция.
Необходимая поддержка: Социальные выплаты, субсидии, поддержка занятости, обеспечение доступности
образования и здравоохранения.
Мигранты:
Риски: Дискриминация, эксплуатация на рынке труда, ограниченный доступ к социальной защите, языковой
барьер, социальная изоляция.
• Необходимая поддержка: Защита трудовых прав, интеграция в общество, обучение русскому языку,
обеспечение доступа к медицинской помощи и образованию.
Лица, освободившиеся из мест лишения свободы:
Риски: Трудности с трудоустройством, социальная стигматизация, отсутствие жилья, повышенный риск
повторного совершения преступлений.
Необходимая поддержка: Программы социальной адаптации, помощь в трудоустройстве, обеспечение
жильем, психологическая помощь.
2025
2024

11. Государственные меры и проекты в социальной сфере России. Российское государство предпринимает различные меры и реализует

11
Государственные меры и проекты в социальной сфере России.
Российское государство предпринимает различные меры и реализует проекты,
направленные на решение социальных проблем и улучшение качества жизни
населения. Однако, несмотря на значительные усилия, эффективность этих мер
часто оказывается недостаточной, и в реализации остаются существенные
пробелы.
Обзор действующих программ и реформ
на примере: А. Демографическая политика
Программа материнского капитала: Предоставление денежной выплаты семьям при рождении или усыновлении
второго и последующих детей.
Цель: Повышение рождаемости.
Выплаты на детей: Ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет для малообеспеченных семей.
Цель: Снижение детской бедности.
Программа "Демография": Комплексный проект, включающий меры поддержки семьи, улучшения здоровья
населения и увеличения продолжительности жизни.
2025
2024

12. Рекомендации

12
Рекомендации
Разработка комплексной стратегии решения социальных проблем: Стратегия должна включать взаимосвязанные и
скоординированные меры, направленные на решение взаимосвязанных социальных проблем.
Повышение адресности социальных программ: Социальная помощь должна предоставляться тем, кто в ней
действительно нуждается.
Увеличение размера социальных выплат: Социальные выплаты должны обеспечивать достойный уровень жизни
малообеспеченным гражданам.
Улучшение качества социальных услуг: Необходимо повысить квалификацию социальных работников, улучшить
материально-техническую базу социальных учреждений и внедрить современные технологии.
Развитие профилактики социальных проблем: Необходимо уделять больше внимания профилактике алкоголизма,
наркомании, насилия в семье и других социальных проблем.
Совершенствование системы образования: Необходимо привести образовательные программы в соответствие с
потребностями рынка труда, развивать дуальное образование и повышать квалификацию преподавателей.
2025
2024
Реализация этих рекомендаций позволит повысить эффективность
государственных мер и проектов в социальной сфере и добиться
существенного улучшения качества жизни населения России. Важно
отметить, что успех в этой области требует не только финансовых
вложений, но и политической воли, эффективного управления и
активного участия гражданского общества.

13.

13
Проблемы финансирования и кадровые
дефициты
Проблемы финансирования здравоохранения РФ:
•Неравномерное финансирование. Есть целевые
сферы и регионы, а остальные финансируются по
остаточному принципу. Средства от местных бюджетов
консолидируются наверх в федеральный, а затем вновь
распределяются вниз. Это приводит к сложности в
своевременном и достаточном финансировании.
•Гибридный характер институтов оказания
бесплатной и платной медицинской помощи.
Правила, которые опираются на диаметрально разные
принципы обеспечения доступа к медицинской помощи,
не соблюдаются в полном объёме.
•Отсутствие бесплатного или частично бесплатного
лекарственного обеспечения при получении
гражданами амбулаторной медицинской помощи.
Лекарства бесплатно предоставляются отдельным
категориям граждан
2025
2024
Кадровый дефицит в здравоохранении РФ остаётся одним из
наиболее острых. По официальным данным, озвученным
министром здравоохранения Михаилом Мурашко в марте 2025
года, дефицит врачей в России составляет 23 297 человек, а
среднего медицинского персонала — 63 643 человека.
Некоторые причины кадрового дефицита:
•недостаточная привлекательность профессии для молодёжи изза высокой ответственности при относительно низком уровне
оплаты труда;
•несовершенство системы целевого обучения, которая не
обеспечивает закрепление специалистов в регионах;
•недостаточная эффективность программ профессиональной
переподготовки;
•разрыв между содержанием образовательных программ и
реальными потребностями практического здравоохранения.

14.

14
Проблемы образования в РФ носят системный характер. Они не могут быть решены точечными мерами
(например, только повышением зарплат или введением нового стандарта). Необходим комплексный подход,
включающий:
Снижение бюрократической нагрузки.
Реальное увеличение финансирования на обновление инфраструктуры по всей стране.
Поддержку и мотивацию педагогов.
Пересмотр содержания программ в сторону развития компетенций, а не заучивания фактов.
Создание гибкой системы, позволяющей школам и учителям проявлять инициативу.
Без решения этих фундаментальных вопросов система образования будет и дальше отставать от быстро
меняющихся требований глобального мира.
2025
2024

15.

15
Образование
Образование в России — это сложная и многогранная система, которая сочетает в себе советское наследие,
постоянные реформы и вызовы современности. Проблемы носят системный и взаимосвязанный характер
1. Финансовые и инфраструктурные проблемы
•Неравенство финансирования: Существует огромный
разрыв между образовательными учреждениями в крупных
городах (Москва, Санкт-Петербург, региональные столицы)
и в провинции, а особенно в сельской местности.
Столичные школы часто оснащены лучше многих вузов.
•Устаревшая материально-техническая база: Многие
школы, особенно в регионах, нуждаются в капитальном
ремонте. Не хватает современного оборудования для
кабинетов физики, химии, биологии, цифровой техники.
•Низкая заработная плата у части педагогов: Хотя в
последние годы зарплаты учителей были повышены,
проблема остается острой для молодых специалистов и
преподавателей в регионах. Это приводит к оттоку кадров и
старению педагогического состава.
2025
2024
2. Содержательные и методические проблемы
•Перегруженность программ и учащихся: Школьные
программы перенасыщены информацией, часто в ущерб
глубине понимания. У детей нет времени на отдых, хобби и
саморазвитие
• «Урокодательство» и формализм: Акцент часто
делается на формальное выполнение требований (ведение
отчетности, заполнение журналов, подготовка к проверкам),
а не на реальный творческий процесс обучения и развитие
мышления.
•Недостаток практико-ориентированного
подхода: Образование часто оторвано от реальной жизни.
Ученики и студенты получают теоретические знания, но не
понимают, как применять их на практике. Слабо развиты
навыки критического мышления, работы в команде,
решения сложных задач.
•Проблема воспитания: Не до конца ясна воспитательная
роль школы в современном обществе. Запросы у
родителей, государства и самих детей часто
противоречивы.

16.

16
3. Кадровые проблемы
Старение педагогического состава: Профессия учителя
становится все менее привлекательной для молодежи изза высоких нагрузок, стресса и не всегда
конкурентоспособной зарплаты.
Выгорание педагогов: Учителя работают в условиях
постоянного административного давления, большого
объема бумажной работы и эмоциональных нагрузок. Это
leads к профессиональной апатии и снижению качества
преподавания.
Дефицит кадров: В школах, особенно в сельской
местности, наблюдается острая нехватка учителей по
ключевым предметам: математика, физика, химия,
иностранные языки.
Консерватизм системы: Система образования инертна и
с трудом принимает новое. Многие педагоги продолжают
работать по старым, авторитарным моделям, не успевая
за изменениями в сознании детей и технологиях.
2025
2024
4. Социальные и неравновесные проблемы
•Социальное неравенство и доступность качественного
образования: Возможность получить хорошее образование
сильно зависит от доходов семьи. Это проявляется в:
•Репетиторстве: Для поступления в престижный вуз
практически обязательны платные занятия с репетиторами,
что недоступно для многих семей.
•Конкурсе в «элитные» школы: Возникает сегментация на
«обычные» школы и школы для «элиты», углубляя
социальный разрыв.
•Инклюзивное образование: система только учится
работать с детьми с ограниченными возможностями
здоровья. Не хватает специалистов (дефектологов,
логопедов, психологов), адаптированной среды и методик.
•Разрыв между школой и вузом / вузом и рынком
труда: Выпускники школ часто не готовы к обучению в
университетах, где требуются навыки самоорганизации и
критического мышления. Выпускники вузов часто не
обладают компетенциями, которые требуются
работодателям.

17.

Жилищная проблема
17
1. Основные составляющие проблемы
а) Финансовая недоступность жилья
Высокие цены на недвижимость: В крупных городах (Москва, Санкт-Петербург, города-миллионники) цены на
квартиры абсолютно не соответствуют средним доходам населения. Соотношение стоимости стандартной квартиры
к среднему годовому доходу семьи в разы превышает нормальные показатели (норматив — 3-5 лет, в РФ может
достигать 10-15 и более лет).
Ипотека как основное, но труднодоступное решение:
–
Высокие процентные ставки. Даже после их снижения в последние годы (до ~16% в 2024 году на фоне высокой ключевой
ставки ЦБ) они остаются высокими по мировым меркам.
–
Первоначальный взнос. Требование банков о взносе в 15-30% от стоимости жилья является непреодолимым барьером
для многих молодых и малообеспеченных семей.
–
Долговая нагрузка. Получение ипотеки означает кабалу на 15-25 лет, где выплаты по кредиту съедают значительную часть
семейного бюджета, ограничивая возможности для других тракт (образование, здоровье, отдых).
2025
2024

18.

18
б) Неразвитость рынка арендного жилья
Отсутствие массового цивилизованного long-term рынка. В России преобладает
краткосрочная аренда с минимальными гарантиями прав арендатора. Арендодатель может
легко расторгнуть договор, повысить цену, что создает нестабильность для жильцов.
Отсутствие социального найма для среднего класса. В отличие от многих европейских
стран, где существуют системы доступного и долгосрочного муниципального найма, в
России такое жилье предназначено в основном для узкого круга льготных категорий
(сироты, вынужденные переселенцы и т.д.).
в) Качество жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры
Аварийное и ветхое жилье. Программа расселения аварийного фонда, несмотря на свои
масштабы, не успевает за новыми признаниями домов таковыми. Миллионы людей до сих
пор живут в опасных условиях.
Износ коммунальных систем. Высокий процент износа водопроводов, теплосетей,
электросетей приводит к частым авариям и низкому качеству предоставляемых услуг.
Проблема "обманутых дольщиков". Несмотря на усилия государства (введение эскроусчетов, создание Фонда защиты дольщиков), проблема до сих пор полностью не решена.
Тысячи семей остались без денег и без жилья из-за банкротства застройщиков.
2025
2024

19.

19
г) Региональное неравенство
Проблема острее всего стоит в крупных экономических центрах, куда стягивается население. В малых городах и моногородах
цены на жилье могут быть низкими, но там катастрофически нет работы. Это создает ловушку: жилье есть, но купить его не на
что, а там, где есть работа, его не купить.
д) Демографические и социальные факторы
Молодые семьи: Острейшая проблема с получением первого жилья.
Многодетные семьи: Часто нуждаются в улучшении жилищных условий.
Пожилые люди: Многие остаются в слишком больших для себя квартирах, не имея возможности продать их и купить меньшее,
но комфортное жилье из-за неразвитости рынка и эмоциональной привязанности.
2025
2024

20. Меры государства по решению проблемы (и их ограничения)

20
Меры государства по решению проблемы (и
их ограничения)
Государство осознает остроту проблемы и пытается ее решать с помощью различных программ:
Ипотечные субсидии и госпрограммы:
–
Семейная ипотека (пониженная ставка для семей с детьми). Эффект: Дала мощный стимул рынку и помогла многим семьям, но также
разогрела цены на недвижимость из-за повышенного спроса.
–
Дальневосточная ипотека (ставка 2%).
–
Программа "Земский работник" и подобные.
–
Проблема: Эти программы часто носят точечный характер и не решают системной проблемы высокой стоимости жилья.
Программа расселения аварийного жилья.
–
Эффект: Масштабная программа, которая реально улучшила условия жизни миллионов.
–
Проблема: Часто расселение происходит в дома типовой застройки на окраинах, не всегда с развитой инфраструктурой. Темпы расселения
отстают от темпов ветшания фонда.
Переход на эскроу-счета в долевом строительстве.
–
Эффект: Практически полностью решила проблему обманутых дольщиков для новостроек.
–
Проблема: Привела к значительному росту стоимости квадратного метра, так как застройщики переложили возросшие расходы (кредиты под
строительство) на конечного покупателя.
Стимулирование арендного жилья.
–
Попытки создать механизмы для стимулирования строительства именно под аренду (например, проект "Арена" от ДОМ.РФ), но они пока
находятся в зачаточном состоянии.
2025
2024

21.

21
Жилищная проблема в России — это системный кризис, который не сводится только к высокой стоимости
"квадратного метра". Это клубок взаимосвязанных проблем: низких доходов населения, высокой стоимости
кредита, неразвитости арендного рынка, износа инфраструктуры и региональных диспропорций.
Государственные меры часто носят точечный характер и, помогая одной группе граждан (например, семьям с
детьми через субсидированную ипотеку), могут усугублять проблему для других (разгоняя цены на рынке).
Полноценное решение требует комплексного подхода, долгосрочной стратегии и колоссальных инвестиций, а не
просто циклического запуска ипотечных программ.
2025
2024

22. Внутренняя и внешняя миграция

22
Миграция — важный фактор демографической динамики России. Она включает внутреннюю (перемещения
внутри страны) и внешнюю (въезд и выезд граждан и иностранцев). Оба типа влияют на численность, возрастнополовой состав, экономику и региональное развитие.
Миграция в России — одновременно ресурс и вызов. Внутренняя миграция усиливает региональное неравенство
и старение провинций; внешняя миграция компенсирует демографические потери, но требует грамотной
политики интеграции и регулирования. Ответ эффективен при сочетании демографических, экономических и
региональных мер.
2025
2024

23.

23
2025
2024

24.

24
2025
2024

25. Ключевые факты и тренды

25
Внутренняя миграция: устойчивый сдвиг населения в пользу крупных городов и столичных агломераций (Москва,
Московская область, Санкт-Петербург), отток из многих сельских и депрессивных регионов. Это усиливает
региональные неравенства, депопуляцию малых городов и сел, приводит к дефициту рабочих и сокращению
налоговой базы в депопуляциях территориях.
Внешняя миграция: Россия традиционно получает значительный миграционный приток из бывших советских
республик (Украина, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и др.). Ввоз рабочей силы частично восполняет
дефицит трудоспособного населения и снижает эффект естественной убыли. Одновременно наблюдаются
волны оттока граждан за рубеж (эмиграция), особенно среди молодых образованных специалистов.
Объёмы: миграционный прирост в отдельные годы мог полностью компенсировать естественную убыль; в
другие периоды приток снижался. Точные годовые значения нужно сверять с данными Росстата и
ФМС/Минтруда.
Качественные изменения: после 2014 и особенно с 2022 года изменились потоки и политика в отношении
мигрантов — усиление трудовой миграции, упрощённые режимы для некоторых категорий, рост временной
миграции.
2025
2024

26. Последствия

26
Смягчение демографического спада: приток трудовых мигрантов сокращает дефицит рабочих, поддерживает
рождаемость в некоторых группах (семейные мигранты).
Падение доли молодых в депопулирующих регионах: внутренний отток молодых усиливает старение провинций.
Изменение структуры населения: мигранты моложе в среднем, что снижает средний возраст принимающих
регионов, но требует интеграционных мер.
Давление на инфраструктуру городов-ресепиентов: жильё, медицина, школы, транспорт — особенно в
мегаполисах.
Социальное и политическое напряжение: конкуренция на рынке труда, вопросы легализации, культурной
интеграции, преступности и безопасности — важные общественные и управленческие вызовы.
Экономические и бюджетные эффекты
- Краткосрочно положительные: заполнение вакансий в секторах с низкой оплатой и сезонной занятостью,
поддержка налоговых поступлений.
- Долгосрочно смешанные: необходимость инвестиций в интеграцию, образование, языковую и
профессиональную подготовку; риск "зависимости" от дешёвой рабочей силы вместо модернизации экономики.
2025
2024

27. Политика и управление рисками

27
Необходимы комплексные меры: стимулы для репопуляции оттока регионов (работа, жильё, образование),
поддержка семей, повышение производительности труда, легализация и защита прав мигрантов, программа
профессиональной переподготовки и признания квалификаций.
Баланс внешней миграции: использовать приток для восполнения дефицита при одновременной интеграции и
контроле за легальностью и условиями труда.
Улучшение региональной политики: развитие инфраструктуры и рабочих мест вне мегаполисов, чтобы
уменьшить внутренний отток.
2025
2024

28. Безработица и неустойчивая занятость

28
Ключевые характеристики ситуации
Уровень безработицы: официальная безработица по методике ILO в последние годы колебалась в пределах
примерно 4–6% . Однако в отдельных регионах и среди отдельных групп (молодёжь, ветераны, переселенцы)
безработица значительно выше.
Неустойчивая занятость: рост неполной занятости, временных, сезонных и неформальных рабочих мест;
высокая доля самозанятых с нестабильными доходами; распространение «серых» схем оплаты труда.
Региональные различия: депрессивные регионы и сельская местность испытывают большую нестабильность
занятости, что стимулирует отток в мегаполисы.
2025
2024

29.

29
2025
2024

30. Последствия

30
Экономические последствия
Снижение доходов домохозяйств и покупательной способности → падение внутреннего спроса и замедление экономического
роста.
Потери ВВП из-за недоиспользования трудовых ресурсов и снижения производительности.
Рост бюджетной нагрузки на социальные выплаты: пособия по безработице, программы переобучения, повышение расходов на
здравоохранение.
Уменьшение налоговых поступлений и рост дефицита бюджета при одновременном увеличении социальных расходов.
Социальные последствия
Увеличение уровня бедности, ухудшение качества жизни семей, особенно у длительно безработных.
Рост социальной напряжённости, протестных настроений и сниженное доверие к институтам власти.
Ухудшение психологического здоровья: депрессии, тревожные расстройства, снижение самооценки.
Обострение семейных проблем: разводы, конфликты, снижение инвестиций в воспитание и образование детей.
Демографические и трудовые последствия
Утечка квалифицированных кадров (миграция в другие регионы и за рубеж) и старение рабочей силы.
Деградация трудовых навыков при долгой безработице, ухудшение employability и рост структурной безработицы.
Снижение рождаемости в неблагополучных семьях вследствие экономической неопределённости.
2025
2024

31. Политика и меры противодействия

31
Политика и меры противодействия
Создание рабочих мест и поддержка предпринимательства: меры в регионах, инфраструктурные проекты,
поддержка малых и средних предприятий.
Повышение качества занятости: стимулирование контрактов с соцпакетом, соблюдение трудового
законодательства, борьба с «серой» оплатой.
Профессиональная переподготовка и обучение: программы для молодых, переквалификация для уволенных
работников, развитие ранней профессиональной ориентации.
Семейная и демографическая политика: поддержка семей (пособия, доступное жильё, детские сады), чтобы
снизить демографические последствия нестабильности занятости.
Региональная политика: диверсификация экономики моногородов и сельских территорий, налоговые и кадровые
стимулы.
Интеграция рынка труда: развитие дистанционной работы и гибких форм занятости с гарантией социальных
прав.
2025
2024

32. Бедность и неравенство

32
Текущая ситуация
Уровень бедности: по методике Росстата доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в разные
годы колебалась около 12–15%. По альтернативным расчётам, с учётом потребительской корзины и
региональных различий, реальная бедность может быть выше.
Доходное неравенство: коэффициент Джини по официальным данным российских статистических служб
находится на умеренно высоком уровне (порядка 0,37–0,41), что указывает на значительные различия между
богатыми и бедными.
Региональные различия: значительная вариативность — бедность и низкие доходы концентрированы в ряде
регионов (северо-кавказские республики, часть сельских районов, депрессивные моногорода).
Структура бедности: среди уязвимых — семьи с детьми, пенсионеры с низкими пенсиями, безработные, лица с
неполной занятостью, мигранты и самозанятые в неформальном секторе.
2025
2024

33.

33
Причины и механизмы
Экономическая структура и ресурсная зависимость: концентрация доходов в энерго-сырьевом секторе и
неравномерное распределение выгод.
Рынок труда: низкие зарплаты в ряде отраслей и регионов, высокая доля низкоквалифицированной и
незащищённой занятости.
Неравный доступ к качественному образованию, медицине и инфраструктуре, что воспроизводит межпоколенное
неравенство.
Налогово-социальная политика: недостаточная прогрессивность налогообложения и ориентированность
некоторых пособий на минимальную поддержку, а не на выведение из бедности.
Последствия для общества и экономики
Социальная нестабильность: рост недовольства, криминализация, снижение доверия к институтам.
Потери человеческого капитала: ухудшение здоровья, образование и мотивации у бедных слоёв, снижение
производительности.
Ограничение внутреннего спроса и замедление роста экономики.
Демографические риски: снижение рождаемости в бедных семьях, ухудшение демографической структуры
регионов.
2025
2024

34. Политика и меры снижения

34
Политика и меры снижения
Создание рабочих мест и повышение качества занятости: поддержка МСП, инвестпроекты в регионах,
формализация занятости.
Социальная поддержка и целевые трансферты: адресные пособия, повышение минимальных социальных
стандартов, индексация пенсий и детских выплат с ориентацией на реальные расходы.
Налоговая реформа: повышение прогрессивности налогообложения доходов и борьба с уклонением для
перераспределения.
Инвестиции в человеческий капитал: доступность и качество образования, здравоохранения, ранняя поддержка
детей из бедных семей.
Региональная политика: выравнивание инфраструктуры, поддержка доходов и рабочих мест в депрессивных
территориях.
Меры по улучшению доступа к финансам и жилью: микрокредиты, субсидии на жильё, программы реновации.
2025
2024

35. Вопросы

35
Вопросы
1. Какие основные компоненты включает пенсионная система в России?
Ответ: Пенсионная система в России включает несколько основных компонентов: страховая пенсия, социальная
пенсия, накопительная пенсия и дополнительные пенсионные программы.
2. Параметры пенсионных выплат в России соответствуют хорошему уровню жизни?
Ответ: Недостаточная величина пенсий для обеспечения достойного уровня жизни
3. Как климатические изменения в России влияют на условия жизни населения и миграцию?
Ответ: Климатические изменения усиливают неравномерность климатических угроз, что влияет на экономику,
занятость и здоровье населения. Основные риски включают учащение экстремальных погодных явлений
(наводнения, штормы, засухи, пожары), таяние многолетней мерзлоты, дефицит влаги в южных регионах и
увеличение частоты волн жары.
4. Какие экономические последствия безработицы?
•Снижение доходов домохозяйств и покупательной способности → падение внутреннего спроса и замедление
экономического роста.
•Потери ВВП из-за недоиспользования трудовых ресурсов и снижения производительности.
•Рост бюджетной нагрузки на социальные выплаты: пособия по безработице, программы переобучения,
повышение расходов на здравоохранение.
•Уменьшение налоговых поступлений и рост дефицита бюджета при одновременном увеличении социальных
расходов.
2025
2024

36.

36
5. Какие различия между богатыми и бедными?
Уровень бедности: по методике Росстата доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в разные годы
колебалась около 12–15%. По альтернативным расчётам, с учётом потребительской корзины и региональных
различий, реальная бедность может быть выше.
•Доходное неравенство: коэффициент Джини по официальным данным российских статистических служб находится
на умеренно высоком уровне (порядка 0,37–0,41), что указывает на значительные различия между богатыми и
бедными.
•Региональные различия: значительная вариативность — бедность и низкие доходы концентрированы в ряде
регионов (северо-кавказские республики, часть сельских районов, депрессивные моногорода).
6.
2025
2024

37.

37
2024
Что является ключевой причиной сохранения высокой стоимости жилья в России для большинства граждан, несмотря
на масштабные госпрограммы (например, ипотечные субсидии)?
А) Недостаточное количество строительных компаний на рынке.
Б) Отставание роста доходов населения от роста цен на жилье.
В) Низкий спрос на новое жилье в крупных городах.
Г) Высокие налоги на производителей строительных материалов.
Правильный ответ: Б) Отставание роста доходов населения от роста цен на жилье.
Пояснение: Даже при наличии льготной ипотеки основная проблема — доступность. Цены на жилье растут быстрее, чем
реальные доходы большинства граждан, что делает покупку квартиры неподъемной ношей для многих, особенно в крупных
городах.
Почему жилищный кризис в России имеет ярко выраженный региональный характер и наиболее остро ощущается в
крупных агломерациях?
А) Во всех регионах России одинаково сложно купить жилье.
Б) В малых городах и сельской местности выше предложение нового жилья.
В) Основной спрос на жилье и рабочие места сконцентрирован в крупных городах, что взвинчивает цены.
Г) В регионах действуют более строгие правила градостроительства.
Правильный ответ: В) Основной спрос на жилье и рабочие места сконцентрирован в крупных городах, что взвинчивает
цены.
Пояснение: Кризис доступности — это в первую очередь проблема "точек роста" (Москва, Санкт-Петербург, города-миллионники).
Миграция населения в поисках работы и лучшего качества жизни создает ажиотажный спрос, который и приводит к резкому росту
цен по сравнению с другими регионами

38. Вопросы

38
С каким основным вызовом связан принцип обязательного медицинского страхования (ОМС) в России?
а) Низкий уровень собираемости страховых взносов с населения.
б) Неравенство регионов в финансировании, ведущее к разному уровню доступности медпомощи.
в) Отсутствие контроля за качеством медицинских услуг со стороны страховых компаний.
г) Запрет на предоставление платных услуг в государственных медицинских учреждениях.
б) Неравенство регионов в финансировании, ведущее к разному уровню доступности медпомощи.
Правильный ответ:
б) Неравенство регионов в финансировании, ведущее к разному уровню доступности медпомощи.
Пояснение: Система ОМС финансируется за счет взносов работодателей, которые идут в федеральный и региональные фонды. Однако из-за разной
экономической ситуации в регионах
Что такое "разрыв в доступности медицинской помощи" и как он проявляется в РФ?
а) Это разница в скорости интернета между городскими и сельскими больницами, что мешает телемедицине.
б) Это значительная разница в качестве и оснащенности медучреждений в крупных городах и в малых населенных пунктах/сельской местности.
в) Это временной промежуток между записью к врачу и самой консультацией.
г) Это невозможность получить медицинскую помощь для иностранных граждан.
Правильный ответ и пояснение
Правильный ответ: б) Это значительная разница в качестве и оснащенности медучреждений в крупных городах и в малых населенных пунктах/сельской
местности.
Пояснение: Проблема территориального неравенства — одна из самых острых. Жители мегаполисов имеют доступ к современным клиникам и ведущим
специалистам, в то время как в сельской местности часто закрыты фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы), а до ближайшей больницы нужно ехать сотни
километров
2024

39. Вопросы

39
2024
Вопрос: Какая из перечисленных проблем является одним из ключевых проявлений социального неравенства в системе
образования РФ?
Варианты ответов:
а) Недостаточное количество часов, отведенных на изучение иностранных языков.
б) Сильная зависимость качества образования от социально-экономического статуса семьи и региона проживания.
в) Отсутствие в школьной программе уроков финансовой грамотности.
г) Преобладание традиционных методов оценки знаний над инновационными.
Правильный ответ: б) Сильная зависимость качества образования от социально-экономического статуса семьи и региона
проживания.
Пояснение: Это одна из самых острых проблем. Она проявляется в различии финансирования школ в разных регионах,
возможности семей нанимать репетиторов для подготовки к ЕГЭ и поступления в вузы, а также в цифровом разрыве, который
стал особенно заметен при дистанционном обучении.
Вопрос: К какому основному негативному последствию приводит доминирование системы ЕГЭ как главного критерия оценки
знаний школьников?
Варианты ответов:
а) К повышению уровня коррупции в высших учебных заведениях.
б) К снижению мотивации к учебе у студентов первых курсов.
в) К "натаскиванию" на тесты в ущерб развитию критического мышления и глубокого понимания предмета.
г) К увеличению разрыва между уровнем подготовки в городских и сельских школах.
Правильный ответ: в) К "натаскиванию" на тесты в ущерб развитию критического мышления и глубокого понимания предмета.
Пояснение: Многие критики системы ЕГЭ указывают, что подготовка к экзамену часто сводится к заучиванию форматов заданий
и алгоритмов их решения, что оставляет мало времени на творческие задания, дискуссии

40. Библиографический список

40
Библиографический список
1. Стратегия развития социальной сферы Российской Федерации до 2030 года (утверждена Распоряжением
Правительства РФ от 13 февраля 2025 г. № 299-р). — Текст : электронный // Официальный интернет-портал правовой
информации [сайт]. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202502130012 (дата обращения: 20.09.2025)
2. Аверин, А.Н. Социальная политика государства и управление социальными процессами. // Современные научные
исследования и инновации. 2025. № 4 [Электронный ресурс]. URL: https://web.snauka.ru/issues/2025/04/103184 (дата
обращения: 23.09.2025)
3. Волгин, Н.А. Социальная политика: учебное пособие для вузов. — М.: Издательство Юрайт, 2022. — 191 с. —
(Высшее образование). — ISBN 978-5-534-15115-2. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт
4. Кисельников, А.А. Региональная социальная политика: современные вызовы и механизмы реализации. / А. А.
Кисельников // Экономика и управление: проблемы, решения. — 2024. — Т. 1, № 5 (131). — С. 18-25. — Текст :
электронный // Научная электронная библиотека КиберЛенинка [сайт]. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prioritetysovremennoy-gosudarstvennoy-sotsialnoy-politiki-v-rossii-regionalnyy-aspekt (дата обращения: 20.09.2025)
2025
2024

41. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Нижний Новгород, 2024
2025
2023