Избир. право

1. Тема. Избирательное право и избирательный процесс

1. Понятие и источники избирательного
права
2. Принципы избирательного права
3. Виды избирательных систем

2. 1. Понятие и источники избирательного права

Источники избирательного права
1) Конституция РФ (ст. 3; 32; 81 и др.)
2) источники международного права (ст.21 Всеобщая декларация прав человека,
Международный пакт о гражданских и политических правах)
3) ФЗ (ФЗ 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан РФ«, ФЗ 2003 г. "О выборах Президента РФ», ФЗ 2014 г "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ«, ФЗ 2003 г.
«О Государственной автоматизированной системе РФ "Выборы"»

3.

4) подзаконные акты (Указ Президента РФ 2013 г. "О проверке достоверности
сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера...»)
5) конституции (уставы) и законы субъектов РФ. Избирательное
законодательство на уровне субъектов нередко кодифицированное (например, Закон
г Москвы 2005 г. "Избирательный кодекс г. Москвы")
6) постановления и определения КС РФ по вопросам избирательного права, а
также Постановления Президиума ВС РФ и Пленума ВС РФ
7) нормативные правовые акты - разъяснения по вопросам избирательного
законодательства ЦИК РФ
8) уставы и иные правовые акты муниципальных образований.

4.

Избирательное право в объективном смысле - совокупность конституционноправовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с
проведением выборов.
Избирательный режим - правила и порядок подготовки и проведения выборов,
включающие закрепление принципов избирательного права, статус субъектов
избирательного права, содержание действий субъектов на всех стадиях
избирательного процесса

5.

Субъективное избирательное право - возможность граждан принимать участие в выборах.
Включает в своё содержание три возможности (правомочия):
1) право избирать - активное избирательное право, предполагающее возможность участвовать в
голосовании на выборах
2) право быть избранным (баллотироваться) - пассивное избирательное право, связанное с
возможностью выдвижения кандидатов или списков кандидатов на выборах
3) иные избирательные права, связанные с возможностью принимать участие в избирательных
действиях (право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной
агитации, в наблюдении за проведением выборов и т.д.)
КС РФ исходит из ДУАЛИСТИЧЕСКОГО ПОДХОДА к сущности субъективного избирательного
права: право избирать и быть избранным является одновременно как элементом
конституционного статуса личности, так и элементом публично-правового института
свободных выборов.

6.

СУБЪЕКТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
- граждане РФ и их объединения, обладающие избирательными правами, а также избирательные органы,
наделенные полномочиями в области избирательного права
Граждане РФ выступают как избиратели, а пассивного - как кандидаты на выборах.
Избирательное объединение
1) политическая партия, имеющая право участвовать в выборах
2) иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и
которое создано в форме общественной организации либо общественного движения

7. Условия и ограничения на реализацию активного и пассивного избирательного права (избирательные «цензы»)

1) Условие гражданства
2) Условие возраста
3) Условие вменяемости
4) Условие законопослушного поведения
5) Условие проживания (оседлости)
6) Условие несовместимости
7) Условие нахождения на военной службе

8.

3) Избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые
установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов
- Осуществляют полномочия в сфере выборов как свои единственные полномочия и не
наделены какими-либо другими полномочиями
- не принадлежат ни к одной из ветвей власти
- в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов
местного самоуправления
- представляют собой систему, причем иерархически организованную
- деятельность комиссий осуществляется коллегиально
- могут быть постоянно действующими или формироваться на период подготовки и проведения
выборов

9. Система избирательных комиссий

Центральная избирательная комиссия РФ
избирательные комиссии субъектов РФ
окружные избирательные комиссии
территориальные (районные, городские и другие) комиссии
участковые комиссии

10. 2. Принципы избирательного права

Принципы, определяющие условия избирательной правосубъектности граждан
РФ, т.е. условия обладания и реализации избирательных прав
1) всеобщего избирательного права
2) равного избирательного права
3) прямого избирательного права
4) тайны голосования
5) свободы и добровольности участия в выборах

11.

Принципы, определяющие особенности организации и проведения
выборов
6) организации выборов избирательными комиссиями, открытости и
гласности их деятельности
7) запрета иностранного вмешательства в выбор, не исключающего
возможность участия иностранных наблюдателей
8) обязательности и периодичности выборов
9) альтернативности выборов
10) честных выборов
11) стабильности избирательного законодательства

12. 3. Виды избирательных систем

Мажоритарная избирательная система
Должность получает кандидат, у которого большинство голосов
• Относительного большинства: побеждает тот кандидат, которого поддержали
больше избирателей, чем других.
• Абсолютного большинства: кандидат для победы должен получить более 50%
голосов (то есть 50% + один голос). Если ни один из политиков не преодолевает
этот порог в первом туре, то назначают второй тур голосования.
• Квалифицированного большинства: кандидат должен получить определенный
законом минимум голосов (обычно значительно больше половины).

13.

Пропорциональная избирательная система
Мандаты между партиями распределяются в зависимости от того, сколько
процентов голосов они получили на выборах
• открытые списки: граждане голосуют не только за партию, но и за конкретных
кандидатов из партийного списка. Мандат получают именно те кандидаты, за
которых избиратели отдали больше голосов
• закрытые списки: избиратели голосуют только за партию и не могут влиять на то,
какие конкретно кандидаты от нее попадут в парламент

14.

Смешанная избирательная система
Мажоритарная часть. Избиратели голосуют в одномандатных округах. В каждом
округе побеждает кандидат с наибольшим числом голосов
Пропорциональная часть. Избиратели голосуют по спискам. После этого
определенное количество мест распределяется между партиями пропорционально
количеству голосов