Местное самоуправление в 90 -е годы XX века и в настоящее время

1. Презентация на тему: "Местное самоуправление в 90-е гг. XX в. и в настоящее время"

ПРЕЗЕНТАЦИЯ
НА ТЕМУ:
"МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В 90-Е ГГ. XX В. И В
НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ"
Выполнили:
студенты 2 курса, группы Г
Мочалов А.А.
Башкатов В.С.
Губчак Д.А.
Тимошин М.А.

2. План работы:

ПЛАН РАБОТЫ:
1. Демонтаж советской системы (1990–1993).
2. Конституционный статус МСУ (ст. 12, 130-133).
3. ФЗ №154 (1995): Модель «свободного выбора».
4. Проблемы 90-х: Правовой хаос и «необеспеченные мандаты».
5. Реформа Козака (ФЗ №131): Стандартизация.
6. Типология современных МО (8 видов).
7. Поправки 2020 года: Концепция «Публичной власти». 8. Экономика МСУ:
Налоговая база и трансферты.
9. Новые формы участия: Инициативное бюджетирование и цифра.
10. Итоги и источники.

3. Переходный период (1990–1993 гг.):

ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД (1990–1993 ГГ.):
• Закон РСФСР №1550-1 (1991). Указы
№1617 и №1760 (1993). Смена
«Советов» на «Администрации».
• «В 1991 году впервые вводится
понятие "муниципальная
собственность". Реформа 1993 года
окончательно ликвидировала систему
Советов народных депутатов, разделив
местную администрацию и
представительный орган».

4. Конституция 1993 г.: «Остров независимости»:

КОНСТИТУЦИЯ
1993 Г.: «ОСТРОВ
НЕЗАВИСИМОСТИ»:
• Статья 12: МСУ не входит в систему органов
госвласти. Ст. 132: Самостоятельное
управление собственностью и бюджетом.
• «Конституция 1993 года закрепила
англосаксонскую модель: МСУ максимально
отделено от государства. Это гарантировало
защиту от прямого вмешательства
губернаторов в дела городов».

5. ФЗ №154 (1995 г.): Период либерализма:

ФЗ №154 (1995 Г.): ПЕРИОД
ЛИБЕРАЛИЗМА:
Право на собственные модели управления. Ратификация Европейской хартии МСУ (1998 г.).
• «Закон 1995 года позволял создавать уникальные системы: в одних городах мэров
выбирали жители, в других — депутаты. Это был период "муниципального творчества", но
без четкого разделения ресурсов».

6. Кризис 90-х: Финансовая несостоятельность:

КРИЗИС 90-Х: ФИНАНСОВАЯ
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ:
Конфликты «Центр — Регион — Город».
Нефинансируемые мандаты (льготы без покрытия
бюджетом).
• «Главная проблема 90-х — государство передало МСУ
социальные обязательства, не обеспечив их деньгами. В
результате задолженность муниципалитетов по
зарплатам и ЖКХ стала критической».

7. Реформа 2003 года: ФЗ №131:

РЕФОРМА 2003
ГОДА: ФЗ №131:
• ФЗ №131 от 06.10.2003.
Двухуровневая система.
Регламентация «Вопросов
местного значения» (ст. 14,
15, 16).
«Реформа 2003 года
унифицировала страну.
Были установлены четкие
границы всех МО. Теперь
каждый сантиметр земли в
РФ относится к какому-либо
муниципалитету».

8. Современная типология МО:

СОВРЕМЕННАЯ
ТИПОЛОГИЯ МО:
Поселения (с/г), Муниципальные районы,
Городские округа, Внутригородские
территории, Муниципальные округа (с 2019
г.).
«Сегодня мы видим тренд на укрупнение.
Переход от "сельских поселений" к
"муниципальным округам" позволяет
сократить чиновничий аппарат и
консолидировать бюджет».

9. Поправки 2020: «Единая система публичной власти»:

ПОПРАВКИ
2020: «ЕДИНАЯ
СИСТЕМА
ПУБЛИЧНОЙ
ВЛАСТИ»:
• Статья 131 (новая редакция). Участие госвласти в
назначении глав МСУ. Правовая интеграция.
• «Понятие "Публичная власть" (ст. 80 и 132) объединило
государство и МСУ. Это значит, что муниципалитеты теперь
официально работают в связке с нацпроектами страны».

10.

Экономика МСУ: Цифры и налоги
Местные налоги
(Земельный,
Имущество
физлиц)
Доля НДФЛ
Дотации,
субсидии,
субвенции
Собственные доходы МСУ покрывают лишь малую часть
расходов. Основной источник развития — межбюджетные
трансферты. Это ограничивает политическую
независимость мэров, делая их зависимыми от Минфина

11.

Платформы ПОС и
«Госуслуги».
Инициативное
бюджетирование (ФЗ
№236 от 2020 г.)
В 2024 году МСУ — это сервис.
Через Платформу обратной связи
(ПОС) жители напрямую влияют
на повестку. Инициативное
бюджетирование позволяет
гражданам самим распределять
до 5% местного бюджета
Цифровая трансформация и инициативы

12. Выводы:

ВЫВОДЫ:
• 1. Отказ от изоляции МСУ в пользу интеграции.
• 2. Усиление государственного контроля за эффективностью.
• 3. Цифровизация как новый формат взаимодействия.
• «Мы перешли от "автономии выживания" к "системе
совместного развития"».

13. Список использованных источников:

СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
ИСТОЧНИКОВ:
• 1. Конституция РФ (ред. 2020 г.).
• 2. ФЗ №131 «Об общих принципах
организации МСУ».
• 3. Бюджетный кодекс РФ.
• 4. Указ Президента №213 «Об
утверждении Основ госполитики в
области развития МСУ».

14. Спасибо ЗА ВНИМАНИЕ!

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!