Интеграционное право

1. Интеграционное право

2.

Из устойчивой судебной практики Суда вытекает, что лежащие в
основе Союза Договоры [Договор о ЕС 1992 г. и Договор о
функционировании ЕС 1957 г.], в отличие от обычных международных
договоров, учредили новый правопорядок, обладающий собственными
институтами, в пользу которого государства ограничили во все более
широких сферах свои суверенные права и субъектами которого
являются не только государства-члены, но и их граждане.
Отличительными чертами правопорядка Союза, таким образом
учрежденного, являются его примат по отношению к праву государствчленов, а также прямое действие всех положений, подлежащих
применению к их гражданам и к ним самим

3.

«Союз располагает правопорядком нового типа, который имеет
особый характер, свойственные ему конституционные рамки
[учредительные договоры ЕС и Хартия ЕС об основных правах] и
основополагающие
принципы,
специально
разработанный
институциональный механизм, а также полный набор юридических
норм, обеспечивающих его функционирование»

4.

Западноафриканский экономический и валютный союз представляет
собой
«организацию,
созданную
на
неограниченный
срок,
наделенную собственными институтами, статусом юридического лица,
правоспособностью
и,
главное,
властными
полномочиями,
вытекающими из ограничения компетенции и передачи полномочий
государствами-членами, намеренно уступившими ей часть своих
суверенных прав с целью создать самостоятельный правопорядок,
который распространяет действие как на государства-члены, так и на
их граждан»

5.

Постоянный ревизионный трибунал в 2005 г. постановил, что
складывающееся в рамках МЕРКОСУР интеграционное право «имеет и
должно иметь достаточную автономию по отношению к другим
областям права». Следовательно, применение в рамках права
МЕРКОСУР международно-правовых принципов и норм «всегда
должно иметь вспомогательный или, в лучшем случае, дополнительный
характер» по отношению к нормам, созданным в рамках самого
МЕРКОСУР

6.

Интеграционное право может рассматриваться не только как
межотраслевой комплекс юридических норм, но и как новый вид
правовых систем, который возникает в результате процессов
международной интеграции и постепенно занимает самостоятельное
место по отношению как к национальным правовым системам
(внутреннему праву отдельных государств), так и к международноправовой системе (международному публичному праву).

7.

Источниками единого законодательства ЕС по вопросам международного частного права
и международного гражданского процесса являются, например, следующие акты:
• регламенты «О сотрудничестве между судами государств-членов в области получения
доказательств по гражданским и торговым делам» (2001 г.), «О создании европейского
исполнительного листа для бесспорных требований» (2004 г.), «Об учреждении процедуры
европейского судебного приказа» (2006 г.), «О праве, подлежащем применению к
внедоговорным обязательствам» (2007 г.), «О праве, подлежащем применению к
договорным обязательствам» (2008 г.), «О юрисдикции, применимом праве, признании,
исполнении решений и сотрудничестве по делам об алиментных обязательствах» (2008 г.),
«О юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении решений, принятии и
исполнении удостоверенных актов по вопросам наследования и о создании европейского
наследственного сертификата» (2012 г.), «О юрисдикции, признании и исполнении
решений по гражданским и торговым делам» (2012 г.), «О создании процедуры
европейского приказа о наложении ареста на банковские счета, предназначенной
облегчить трансграничное взыскание задолженности по гражданским и торговым делам»
(2014 г.), «О процедурах несостоятельности» (2015 г.);

8.

Постоянный
ревизионный
трибунал
МЕРКОСУР
признал,
что
«интеграционное право по своему понятию, своей природе и своей
цели
должно
всегда
превалировать
над
соответствующими
национальными правовыми системами»
ст.
44
Договора
об
учреждении
Центральноафриканского
экономического и валютного сообщества (СЕМАК) 2003 г., издаваемые
наднациональными органами СЕМАК юридически обязательные акты
«применяются в каждом государстве-члене вопреки любому
противоречащему
им
национальному
законодательству,
предшествующему или последующему»

9. Категории Интеграционного права

10.

«отсутствие любой дискриминации между гражданами государствчленов» в функционировании национальных монополий торгового
характера (ст. 37 Договора о функционировании ЕС);
• «отмена любой дискриминации по признаку национального
гражданства между работниками государств-членов в вопросах
трудовой деятельности, заработной платы и других условий труда» (ст.
45 Договора о функционировании ЕС);
• запрет государствам-членам облагать «прямо или косвенно
продукцию других государств-членов более высокими внутренними
налогами любого характера, чем те, которыми прямо или косвенно
облагается сходная национальная продукция» (ст. 110 Договора о
функционировании ЕС) и т. д.

11.

«Продукты с территории любой Договаривающейся стороны,
импортированные на территорию любой другой Договаривающейся
стороны, не будут облагаться прямо или косвенно сборами или иными
внутренними налогами любого характера, превышающими те,
которыми прямо или косвенно облагаются аналогичные национальные
продукты <...>

12.

Продукты с территории любой Договаривающейся стороны,
импортированные на территорию любой другой Договаривающейся
стороны, не будут подвергаться режиму менее благоприятному, чем
режим, предоставляемый аналогичным продуктам национального
происхождения в том, что касается любых законов, любых правовых
актов или любых предписаний, затрагивающих торговлю, выпуск на
продажу,
покупку,
транспортировку,
распространение
и
использование этих продуктов на внутреннем рынке» (пп. 2 и 4 ст. III
«Национальный режим в области внутреннего налогообложения и
регулирования» Генерального соглашения по тарифам и торговле);

13.

гражданам одного государства — члена ЕАЭС, работающим на
территории
другого,
гарантировано
равенство
с
местными
гражданами в таких вопросах, как социальное обеспечение (кроме
пенсионного), право детей трудящегося мигранта на посещение
дошкольных учреждений и получение образования, вступление в
профессиональные союзы и др. (ст. 98 Договора о ЕАЭС «Права и
обязанности трудящегося-мигранта»).

14.

В отношении трансграничной торговли услугами каждое государство
— член ЕАЭС «предоставляет услугам, поставщикам и получателям
услуг другого государства-члена режим не менее благоприятный, чем
режим, предоставляемый при таких же (подобных) обстоятельствах
своим собственным таким же (подобным) услугам, поставщикам и
получателям услуг» (ч. 1 «Национальный режим при торговле услугами,
учреждении и деятельности» раздела VI «Торговля услугами,
учреждение и деятельность» Протокола о торговле услугами,
учреждении,
деятельности
и
осуществлении
инвестиций
—
Приложение № 16 к Договору о ЕАЭС).

15.

«Государства-члены во взаимной торговле взимают налоги, иные
платежи и сборы таким образом, чтобы налогообложение в
государстве-члене,
на
территории
которого
осуществляется
реализация товаров других государств-членов, было не менее
благоприятным,
чем
налогообложение,
применяемое
этим
государством-членом при тех же обстоятельствах в отношении
аналогичных товаров, происходящих с его территории» (ст. 71
«Принципы
взаимодействия
государств-членов
в
сфере
налогообложения»).

16.

«Государства-члены в рамках взаимной торговли предоставляют друг
другу режим наиболее благоприятствуемой нации. Ни при каких
обстоятельствах тарифные уступки, предоставляемые государствомчленом третьей стране, не могут быть более благоприятными, чем те,
которые применяются согласно настоящему Договору».

17.

если какая-либо его Сторона в порядке исключения сохраняет
экспортную пошлину на определенные виды товаров и «отменила ее
или снизила ее уровень по отношению к третьей стране, то данное
изменение применяется по отношению к Сторонам».

18.

п. 69 Протокола о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении
инвестиций (Приложение № 16 к Договору о ЕАЭС) «Режим… должен быть не менее
благоприятным, чем режим, который предоставляется этим государством-членом в
отношении инвестиций и деятельности в связи с такими инвестициями,
осуществляемыми своими (национальными) инвесторами».
п. 70 Протокола о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении
инвестиций (Приложение № 16 к Договору о ЕАЭС) «Каждое государство-член
предоставляет при таких же (подобных) обстоятельствах инвесторам любого другого
государства-члена, их инвестициям и деятельности, связанной с такими
инвестициями, режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый
инвесторам любого третьего государства, их инвестициям и деятельности, связанной
с такими инвестициями»

19.

Североамериканское соглашение о свободной торговле 1992 г.
между Канадой, Мексикой и США предусматривает: «Каждая
импортирующая Сторона будет признавать технические регламенты,
принятые или применяемые экспортирующей Стороной, как
эквивалентные ее собственным при условии, что экспортирующая
Сторона в сотрудничестве с импортирующей Стороной убедит
последнюю, что ее технический регламент соответствует легитимным
целям импортирующей Стороны».
Конвенция об учреждении Европейской ассоциации свободной
торговли 1960 г. закрепляет следующее обязательство: «Швейцария, с
одной стороны, Исландия, Лихтенштейн и Норвегия, с другой стороны,
взаимно признают отчеты, сертификаты, разрешения, знаки
соответствия и декларации соответствия производителя».

20.

Если политика проводится на основе общих подходов, одобренных
органами ЕАЭС, то она называется «скоординированной» политикой»,
например «скоординированная энергетическая политика».
Если политика предполагает гармонизацию правового регулирования в
государствах — членах ЕАЭС, то она именуется «согласованной»
политикой, например «согласованная политика в сфере применения
санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных
мер».