Финансы и кредит. Лекция 3. Основы общей теории финансов. Финансовая система

1.

АБРАМЧИКОВА
НАТАЛЬЯ ВИКТОРОВНА
доцент ВИЭШ, к.э.н.
Abramch_nv@spbstu.ru
Финансы и кредит. Лекция 3.
Основы общей теории финансов.
Финансовая система.

2.

Экономическая сущность финансов.
Понятие финансов.
2

3.

Функции финансов как проявление
их сущности:
- воспроизводственная;
- распределительная; перераспределительная.
- контрольная.
В современных условиях, помимо вышеперечисленных, финансы
выполняют функции:
- финансового регулирования;
- управления денежными потоками и финансовыми отношениями;
защитную функцию.
Новый подход характеризует следующие функции финансов:
1) образование публичных и частнохозяйственных денежных доходов;
2) использование публичных и частнохозяйственных денежных доходов;
3) контрольная функция.
3

4.

Дискуссионные вопросы теории финансов.
Развитие финансовой науки
Наука о финансах:
- Классическая теория финансов (VI в. до н.э. − первая треть ХХ в):
- ненаучное состояние (VI в. до н.э. − ХIII-ХV вв.) Древний Египет,
Вавилон, Китай, Древняя Греция и Рим;
- переход к научной обработке (ХIII-ХV вв.- ХVIII в.) Диомед
Карафа, Жан Бодена, Томас Гоббс, Уильям Петти, Джон Локк;
- научный (рациональный) период (ХVIII в. - первая треть ХХ в.)
Фердинанд Юсти, Лео фон Секендорфом, Адам Смит, Франсуа Кенэ, Анн
Роберт Жак Тюрго, Виктор Мирабо.
- Неоклассическая теория финансов (первая треть ХХ в. − по настоящее
время).
4

5.

Современная теория финансов:
В наиболее общем виде современную (неоклассическую) теорию
финансов можно определить как систему знании об организации и
управлении финансовыми составляющими: ресурсы, отношения, рынки.
Современная теория финансов базируется на четырех тезисах:
- экономическая мощь государства определяется экономической мощью
частного сектора, ядро которого составляют крупные корпорации;
-вмешательство государства в деятельность частного сектора
минимально;
из
доступных
источников
финансирования,
определяющих
возможности развития крупных корпораций, основными являются
прибыль и рынки капитала;
- интернационализация рынков капитала, товаров, труда приводит к
интеграции государств.
Основоположником современной теории финансов принято считать Луи
Башелье.
5

6.

Ключевые фундаментальные концепции
развития финансов:
Теория идеальных рынков капитала;
Теории портфеля, риска и доходности;
Теория стоимости денег во времени;
Теория эффективности рынка;
Теория структуры капитала;
Теория агентских отношений;
Теория асимметричной информации.
6

7.

Финансовая система
7

8.

Денежная система
Денежная
система
страны
- представляет собой
организуемую государством систему обращения денег
(первичных финансовых ресурсов и инструментов).
Денежная система включает в себя: название денежной
единицы, масштаб цен, виды денежных знаков, порядок
эмиссии денег, регламентацию безналичного денежного
оборота и расчетов, организацию и методы регулирования
денежногообращения и валютных отношений, государств
енные органы, осуществляющие организацию денежного
обращения и денежно-кредитное регулирование.
8

9.

Структура финансовой системы Российской
Федерации
9

10.

Структура финансовой системы (СХЕМА!)
10

11.

АБРАМЧИКОВА
НАТАЛЬЯ ВИКТОРОВНА
доцент ВИЭШ, к.э.н.
Abramch_nv@spbstu.ru
Централизованные финансы

12.

12

13.

13

14.

Бюджетная система
Совокупность всех самостоятельных бюджетов участников
экономических отношений образует бюджетную систему,
структура которой зависит от формы государственного и
административного устройства.
Социально-экономическая сущность бюджета:
Бюджет является звеном финансовой системы государства
и выражает экономические (денежные) отношения по
поводу образования доходов и финансированию расходов
органов
государственной
власти
и
местного
самоуправления.
14

15.

Принципы функционирования бюджетной
системы РФ:
- принцип единства;
принцип полноты;
принцип реальности;
принцип гласности;
принцип самостоятельности;
принцип адресности и целевого характера бюджетных
средств;
принцип сбалансированности бюджета;
принцип эффективности и экономичности использования
бюджетных средств.
15

16.

Бюджетный процесс
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации бюджетный процесс представляет собой
регламентируемую
законодательством
Российской
Федерации деятельность органов государственной власти,
органов местного самоуправления и иных участников
бюджетного процесса по составлению и рассмотрению
проектов
бюджетов,
утверждению
и
исполнению
бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению
бюджетного учета, составлению, внешней проверке,
рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
16

17.

Этапы утверждения государственного бюджета
Этап 1. Проект бюджета вносится в Государственную Думу каждый год до 1 октября.
Одновременно с этим он направляется Президенту РФ. После внесения в Государственную
Думу проект бюджета в течение трех дней направляется в комитеты Государственной Думы
для внесения замечаний и предложений, Совет Федерации и в Счетную палату для
подготовки заключения.
Этап 2. Рассмотрение документа в первом чтении. На этом этапе обсуждается: концепция
закона; прогноз социально-экономического развития страны, объем ВВП и уровень
инфляции; направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики; объем
доходов и расходов; предельный размер внутреннего и внешнего долга.
Этап 3. Прохождение второго чтения. Во втором чтении рассматриваются текстовая часть
проекта бюджета и приложения: бюджетные ассигнования по направлениям; основные
показатели государственного оборонного заказа; перечень субсидий бюджетам субъектов
РФ; программа государственных внутренних и внешних заимствований страны и др.
Этап 4. Принятие в третьем чтении. В третьем чтении законопроект выносится на
голосование в целом с учетом бюджетных ассигнований, принятых во втором чтении.
Федеральный закон о бюджете в течение пяти дней со дня принятия Государственной
Думой передается на рассмотрение Совета Федерации.
Этап 5. Рассмотрение в Совете Федерации. Совет Федерации в течение 14 дней со дня
представления Государственной Думой рассматривает закон о бюджете.
Этап 6. Последний этап в утверждении главного финансового документа страны —
подписание бюджета Президентом РФ.
17

18.

Утверждение государственного бюджета
Постановление Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации от 18 октября 2011 года №
5955–5 ГД — Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, № 43, ст. 5983
Статья 84
1. Постановления Государственной Думы принимаются
большинством голосов от общего числа депутатов
Государственной
Думы,
если
иной
порядок
не
предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
18

19.

Межбюджетные отношения
Межбюджетные отношения – взаимоотношения между
публично-правовыми
образованиями
по
вопросам
регулирования бюджетных правоотношений, организации и
осуществления бюджетного процесса.
Межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые
одним бюджетом бюджетной
Федерации другому бюджету
Российской Федерации.
системы Российской
бюджетной системы
19

20.

Внебюджетные фонды
В Российской Федерации государственные внебюджетные фонды
являются одним из основных методов перераспределения
национального дохода государства в пользу некоторых социальных
общественных групп.
Основные задачи:
1. социальная защита населения;
2. повышение жизненного уровня населения;
3. сохранение и улучшение здоровья населения;
4. оказание социальных услуг населению.
Государственные внебюджетные фонды – форма перераспределения
и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством
для финансирования не включаемых в бюджет некоторых
общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе
оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми
назначениями фондов.
20

21.

Общая характеристика фондов
-бюджет Пенсионного фонда РФ;
-бюджет Фонда социального страхования РФ;
-бюджет Федерального фонда обязательного
страхования;
медицинского
Средства бюджетов государственных внебюджетных
фондов
относятся к федеральной собственности.
Они имеют социально-экономическую направленность.
Впервые внебюджетные фонды стали создаваться в России в 1991 г. и
в настоящее время регулируются Бюджетным кодексом РФ.
21

22.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов
формируются за счет следующих источников доходов:
-налоговых доходов согласно законодательству РФ;
-неналоговых доходов;
-страховых взносов;
-недоимок, пеней, штрафов;
-доходов от размещения средств в кредитных
организациях;
-безвозмездных поступлений;
-межбюджетных трансфертов;
-других поступлений.
22

23.

Социальный фонд России
С 1 января 2023 года начал работу Социальный фонд
России, который объединил Пенсионный фонд и Фонд
социального страхования.
Пенсионные, медицинские и социальные страховые взносы
в 2024 году работодатели перечисляют одним платежом по
единому
тарифу
30%.
Федеральное
казначейство
самостоятельно
распределяет
взносы
по
видам
страхования. 72,8% от единого тарифа идут на пенсионное
страхование, 18,3% — на медицинское и 8,9% — на
социальное.
23

24.

Социальный фонд России
24

25.

25

26. Спасибо за внимание!