Правовое регулирование условий исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ

1.

Автономная некоммерческая образовательная организация
высшего образования Центросоюза Российской Федерации
«Сибирский университет потребительской кооперации»
Выпускная квалификационная работа
«ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
УСЛОВИЙ ИСПОЛНЕНИЯ И ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
В ВИДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ»
Выполнил:
студент группы ЗЮМ-31-ДО
3 курса
ДЕМЕНТЬЕВ Олег Андреевич
Научный руководитель:
доктор юридических наук,
профессор,
ШЕСЛЕР Александр Викторович

2. АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ

обязательные работы – один из инструментов
снижения числа фактов реального лишения
свободы;
суды при выборе наиболее эффективной меры
в последние годы отдают предпочтение
наказанию
в виде обязательных работ в меньшей степени;
отсутствует тенденция к устойчивому снижению
уровня повторной преступности среди
осужденных

3. ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

I. Проблемы правового регулирования
Отсутствие обеспечения исполнения осужденными
отдельных законодательных предписаний
Дополнить ст. 29 УИК РФ
положениями о
возможности продления
срока обязательных работ в
случае несоблюдения
осужденным
без уважительных причин
требований,
предусмотренных частью 1
Дополнить ч. 3 ст. 88 УК РФ
формулировкой «Время
обязательных работ в течение
недели, как правило, не может
быть менее 8 часов. При
наличии уважительных
причин УИИ вправе разрешить
осужденному проработать в
течение недели меньшее

4. ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

I. Проблемы правового регулирования
Часть 1 статьи 30 УИК РФ не предусматривает санкций
за отказ осужденного от отбывания наказания,
выразившийся в неявке по направлению без
уважительных причин
или отказе от его получения при первоначальной беседе
Дополнить часть 1 статьи 30 УИК РФ такими основаниями
для признания осужденного злостно уклоняющимся, как:
г) не явившийся по направлению в организацию для
отбывания наказания без уважительных причин;
д) отказавшийся от отбывания наказания.

5. ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

I. Проблемы правового регулирования
Возможность допускать до 2 нарушений порядка и
условий отбывания обязательных работ в месяц,
ограничиваясь получением предупреждений
Изменить п. «а» ч. 1 ст. 30 УИК РФ, заменив «месяца»
на «срока наказания», дополнив формулировкой «и имеющий
предупреждение о замене обязательных работ более
строгим видом наказания», изложив в следующей редакции:
«а) более двух раз в течение срока наказания не вышедший
на обязательные работы без уважительных причин и
имеющий предупреждение о замене обязательных работ
более строгим видом наказания;».

6. ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

I. Проблемы правового регулирования
Отсутствие системы мер поощрения и стимулирования
правопослушного поведения осужденных к
обязательным работам
Дополнить главу 4 УИК РФ нормами, предусматривающими
поощрение осужденных к обязательным работам в случае их
позитивного поведения (например, предоставление дней
отдыха)

7. ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

I. Проблемы правового регулирования
Отсутствие правовых основ для проведения
воспитательной работы
Дополнить часть 3 статьи 25 УИК РФ словами «проводят
с осужденными воспитательную работу»

8. ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

I. Проблемы правового регулирования
Несогласованность правовых норм и судебной практики
Изменить пункт «б» части 1 статьи 30 УИК РФ, заменив
«месяца» на «срока наказания», дополнив формулировкой
«и имеющий предупреждение о замене обязательных работ
более строгим видом наказания», изложив в следующей
редакции:
«б) более двух раз в течение срока наказания нарушивший
трудовую дисциплину и имеющий предупреждение о замене
обязательных работ более строгим видом наказания;».

9. ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

II. Проблемы организационного характера
Соблюдение сроков привлечения к отбыванию наказания
1) внесение изменений в Методику определения уровня
привлечения осужденных к обязательным работам,
включение
в число лиц, не подлежащих привлечению к отбыванию
наказания лиц, в отношении которых проводятся ПРМ;

10. ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

II. Проблемы организационного характера
Соблюдение сроков привлечения к отбыванию наказания
2) внесение изменений в приказ ФСИН России от 25.12.2024
№ 924, в части включения в число лиц, не подлежащих
привлечению к отбыванию наказания, осужденных, в
отношении которых проводятся первоначальные розыскные
мероприятия,
а также осужденных, выбывших за пределы территории в
связи
с переменой места жительства, в отношении которых
не поступили подтверждения о получении личных дел;
3) увеличение срока привлечения осужденных к

11. ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

II. Проблемы организационного характера
Момент привлечения осужденного к отбыванию
наказания
Внести изменения в Методику определения уровня
привлечения осужденных к обязательным работам, указав,
что осужденный считается привлеченным к отбыванию
наказания с момента издания организацией приказа
(распоряжения) о его приеме
для отбывания обязательных работ

12. ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

II. Проблемы организационного характера
Взаимодействие с администрациями организаций, в
которых осужденные отбывают наказание в виде
обязательных работ
Несовпадение режимов (графиков) работы
Неконкретизированность обязанности администрации
организаций информировать УИИ о случаях уклонения
от отбывания наказания
Внедрение в практическую деятельность типовых
соглашений, заключаемых между учреждением и
организацией

13. ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

II. Проблемы организационного характера
Отказы в удовлетворении обоснованных представлений
Осуществление систематического обобщения судами
сложившейся на территории субъекта РФ судебной практики
при разрешении вопросов при исполнении приговора,
выявление проблемных вопросов, проведение круглых
столов

14. ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

II. Проблемы организационного характера
Затягивание сроков рассмотрения представлений
Установить общий срок рассмотрения таких материалов
судом
в 30 суток с возможностью продления до 45 суток при
наличии уважительных причин

15. ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

II. Проблемы организационного характера
Проблема замены наказания несовершеннолетним
Внести соответствующие изменения в статью 88 УК РФ в
части
регламентации замены неотбытого наказания лишением
свободы несовершеннолетнему осужденному, совершившему
в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней
тяжести впервые в случае его злостного уклонения от
отбывания наказания

16. ВЫВОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

ПОСТАВЛЕННЫЕ ЦЕЛИ НЕ ДОСТИГАЮТСЯ
В ПОЛНОЙ МЕРЕ
МАССА НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЕЙ В ЕЕ ПРИМЕНЕНИИ
В СОВОКУПНОСТИ С ОТСУТСТВИЕМ ДЕЙСТВЕННЫХ
МЕХАНИЗМОВ КОНТРОЛЯ МОГУТ ПРИВЕСТИ К
ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ЗАПРЕТА
ОПРЕДЕЛЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ИНСТИТУТА

17. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ