Реформа политической системы 1985–1991 гг

1. Тема урока:

История России , 10 класс
Тема урока:
«Реформа политической системы
1985-1991 гг.»

2. Домашнее задание:

Параграф 21
Вопросы и задания на стр.241

3. План:

Начало демократизации советской
политической системы
2. Конституционная реформа 1988—1991 гг.
3. I Съезд народных депутатов СССР и его
значение
4. Формирование многопартийности
5. Раскол в КПСС
1.

4.

Проблемный вопрос ! (стр.25)
Как реформы политической
системы в годы перестройки были
связаны с формированием
правового государства?

5.

1. Начало демократизации
советской политической
системы

6.

Начало демократизации советской политической
системы
Этапы политической реформы
в СССР
(1988—1991)

7. I этап - «кадровая революция»

Начало демократизации советской политической
системы
I этап - «кадровая революция»
Цели:
совершенствование общества и выправление
«отдельных деформаций» социализма.

8. Мероприятия:

Начало демократизации советской политической
системы
Мероприятия:
Январь 1987 г.
Подбор кадров на основании главного критерия поддержка целей и идей перестройки
омоложение кадров;
усиление местных руководителей, критика
консерваторов;
вводились альтернативные выборы партийных
секретарей;
открытое голосование заменялось тайным.

9. 1985 г. - генеральным секретарём ЦК КПСС стал М. С. Горбачев

Начало демократизации советской политической
системы
1985 г. - генеральным
секретарём ЦК КПСС
стал М. С. Горбачев
Новое руководство пришло к
власти без чёткой
концепции и программы
перемен.
Но, необходимость
проведения кадровой
реформы была очевидной.
«Кадры решают всё!»
«Без «малой революции» в партии
ничего не выйдет, ведь реальная власть
— у партийных органов. Народ не будет
тянуть на своей шее аппарат, который
ничего не делает для перестройки».

10.

Начало демократизации советской политической
системы
Кадровая реформа - выражалась,
с одной стороны, в борьбе с
негативными явлениями в
партийно-государственном
аппарате (коррупцией,
взяточничеством и др.), с
другой — в устранении
политических противников
Горбачева и его курса (в
московской и ленинградской
партийных организациях, в
ЦК компартий союзных
республик).

11.

Начало демократизации советской политической
системы
Апрельский пленум ЦК 1985 г.
избрал в Политбюро
Е.Ê. Лигачева (вопросы
идеологии)
Н.И. Рыжкова (Председатель
Совета Министров СССР).
Министерство иностранных
дел возглавил
Э.А. Шеварднадзе.
А.А. Громыко был избран на
декоративный пост
Председателя Президиума
Верховного Совета, который и
занимал до 1988 г.

12.

Начало демократизации советской политической
системы
Секретарем ЦК был
избран Б.Н. Ельцин.
В феврале 1986 г. Ельцина
избрали кандидатом в
члены Политбюро.
К началу 1987 г. Сменилось:
70% членов Политбюро,
40% членов ЦК КПСС,
60% секретарей обкомов.

13.

Начало демократизации советской политической
системы
За основу в политике были приняты новые
либерально-демократические принципы управления:
- разделения властей,
- защита гражданских и политических прав человека,
- гласность.
Гласность — политический термин, обозначающий
политику максимальной открытости в деятельности
государственных учреждений и свободы
информации.

14.

Начало демократизации советской политической
системы
Обновление кадров в партии достигло 85%
В соответствии с решениями XIX конференции (июнь 1988
г.) учреждается новый высший орган законодательной
власти – Съезд народных депутатов СССР

15.

Начало демократизации советской политической
системы
В политической сфере:
Расширяется внутрипартийная демократия. Возникает
внутрипартийная оппозиция, связанная, прежде всего, с
неудачами экономических преобразований.
На октябрьском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС с критикой
нерешительности в проведении политики реформ и
методов преобразований выступил первый секретарь
Московского горкома партии Б.Н. Ельцин.
На XIX Всесоюзной конференции КПСС было принято
решение о запрете безальтернативных выборов.

16.

ИЗ ДОКЛАДА М. С. ГОРБАЧЕВА НА XIX ВСЕСОЮЗНОЙ
Задание
–
работа с документом
ПАРТИЙНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Существующая политическая система оказалась неспособной
предохранить нас от нарастания застойных явлений в
хозяйственной и социальной жизни в последние десятилетия и
обрекла на неудачу предпринимавшиеся тогда реформы. Стало
характерным всё большее сосредоточение хозяйственноуправленческих функций в руках партийно-политического
руководства. Одновременно гипертрофировалась роль
исполнительного аппарата. Число лиц, избранных в различные
государственные и общественные органы, достигало трети
взрослого населения страны, но при этом их основная масса
была отстранена от реального участия в решении
государственных и общественных дел.
1. Чем объяснял М. С. Горбачёв причины негативных явлений
в жизни советского общества в середине 1960-х — начале
1980-х гг.? 2. На кого возлагалась ответственность за них?

17.

2. Конституционная реформа
1988—1991 гг.

18. II этап

Конституционная реформа 1988—1991 гг.
II этап
Начало осуществления реформы политической системы.
Провозглашение целью реформы соединения
социалистических ценностей с элементами либерализма.

19.

Конституционная реформа 1988—1991 гг.
Однако очень скоро инициаторы перестройки поняли, что
простой заменой кадров проблем страны не решить.
Необходима была серьезная политическая реформа
лето 1988 г. - вопросы реформы политической системы
обсуждала XIX Всесоюзная партийная конференция
Горбачев предложил
сформулировать новый
высший орган власти –
Съезд народных
депутатов, превратить
Верховный Совет в
постоянно действующий
парламент
Весной 1989 г. были проведены выборы
народных депутатов СССР по новому
избирательному закону. На I съезде
народных депутатов СССР
(май — июнь 1989 г.) Горбачев был
избран Председателем Верховного
Совета СССР
Съезд состоял из 2250 депутатов,
избранных на 5 лет

20. Мероприятия.

Конституционная реформа 1988—1991 гг.
Мероприятия.
Лето 1988 г. - XIX Всесоюзная партийная конференция.
Итоги:
Курс на построение «социалистического правового
государства»
Утверждение принципа разделения властей
Формирование «советского парламентаризма»
Учреждение Съезда народных депутатов СССР
Превращение Верховного Совета СССР в постоянно
действующий парламент

21.

Конституционная реформа 1988—1991 гг.
На основании решений XIX партийной
конференции в октябре 1988 г.
Верховный Совет СССР принял проект
конституционной реформы. Была
восстановлена (по образцу Конституции
1918 г.) двухуровневая система
представительных органов: Съезд
народных депутатов и Верховный
Совет, избираемый из депутатов
Съезда.
1 декабря 1988 года после всенародного
обсуждения был принят новый закон
СССР «О выборах народных
депутатов СССР» и внесены
необходимые изменения в три главы
Конституции СССР 1977 года,
касающиеся избирательной системы и
связанные с учреждением нового органа
власти — Съезда народных депутатов.
Главной идеей реформы стало
перераспределение властных
полномочий от партийных
органов к государственным
структурам.

22.

Конституционная реформа 1988—1991 гг.
На основе закона об изменении системы выборов
от 1988 года вводился принцип альтернативных
выборов народных депутатов СССР.
1. Июнь 1989 года - Первые альтернативные выборы.
Первый съезд народных депутатов, на котором
Председателем Верховного Совета СССР был избран
М.С. Горбачев. Председателем Верховного Совета
РСФСР стал Б.Н. Ельцин.
2. В 1990 году в СССР был введен институт президентства.
III съезд народных депутатов СССР в марте 1990 года
избрал М.С. Горбачева Президентом СССР.
3. 12 июня 1991 года Президентом РСФСР был избран Б.Н.
Ельцин.

23.

Конституционная реформа 1988—1991 гг.
В марте 1989 г. состоялись выборы Съезда народных
депутатов СССР, первые выборы высшего органа власти
СССР, на которых избирателям предоставлялся выбор
между несколькими кандидатами.

24.

3. I Съезд народных депутатов
СССР и его значение

25.

Конституционная реформа 1988—1991 гг.
Май-июнь 1989 г. - I Съезд народных депутатов
СССР
М.С. Горбачев –
председатель Верховного Совета СССР

26.

Конституционная реформа 1988—1991 гг.
По предложению народных депутатов концепция политической
реформы в 1990-91 гг. была дополнена рядом важных положений
Главным из них стала идея построения правового государства
(где обеспечивается равенство всех перед законом)
III съезд народных
депутатов в марте 1990 г.
счел целесообразным
ввести пост Президента
СССР, которым стал
М.С. Горбачев
Тогда же была отменена 6-я статья
Конституции СССР, закреплявшая
монопольное положение КПСС
в обществе
Это открывало возможность для формирования
легальной многопартийности в Советском Союзе

27.

Конституционная реформа 1988—1991 гг.
Конституционная реформа
II этап: 1990-1991 гг.
Введение поста Президента СССР;
Март 1990 г. - III Съезд народных депутатов – М.С. Горбачев
– Президент СССР;
Отмена 6-й статьи Конституции – формирование
многопартийности.

28.

Конституционная реформа 1988—1991 гг.
Стремясь удержать власть и
поддержать стабильность,
М.С. Горбачёв провёл через
съезд решение об учреждении
поста Президента СССР, и в
марте 1990 г. стал первым и
единственным Президентом
СССР.
М.С. Горбачёв

29.

Конституционная реформа 1988—1991 гг.
Отмена 6-й статьи
Конституции СССР о
руководящей и
направляющей роли КПСС.

30. Реформирование политической системы

Конституционная реформа 1988—1991 гг.
Реформирование политической системы
Создан Совет народных депутатов
Введен пост Президента СССР
Отменена 6-я статья Конституции о
руководящей роли партии

31.

Конституционная реформа 1988—1991 гг.
Кризис перестройки
Гласность и плюрализм привели:
к падению авторитета КПСС;
складыванию многопартийности;
развитию националистических движений,
требовавших независимости отдельных
республик.

32.

Конституционная реформа 1988—1991 гг.
На рубеже
1990–1991 гг.
Горбачёв
откровенно пошёл
на сближение с
консерваторами.

33. Дестабилизирующие и дезинтеграционные процессы в СССР.

I Съезд народных депутатов СССР и его значение
I съезд народных депутатов
РСФСР выбирает своим
главой Б. Н. Ельцина и 12
июня 1990 г. провозглашает
«Декларацию о
государственном
суверенитете РСФСР».
Становление многопартийной
системы в СССР. В
большинстве
новообразованные партии
были оппозиционными.
Сепаратизм. Начало
массового выхода из КПСС.
Дестабилизирующие и
дезинтеграционные процессы в СССР.

34.

4. Формирование
многопартийности

35.

Формирование многопартийности
По мере утраты политической инициативы КПСС в стране
усилился процесс формирования новых политических партий
1988 г. –
«Демократический союз»
В. Новодворская
1990 г. –
«Демократическая
партия»
1991 г. - Либеральнодемократическая
партия

36.

Многопартийная система –
это совокупность 3-х и более партий, имеющих реальные
возможности участвовать в формировании государственных органов
и воздействовать на внутреннюю и внешнюю политику страны.
«Демократический союз»;
«Демократическая Россия»;
Коммунистическая партия РСФСР»;
И т.д.
Направления
коммунистическое
!
Раскол в КПСС
либеральное

37.

Формирование многопартийности
В июне 1990 г. была образована Коммунистическая партия РСФСР,
руководство которой заняло достаточно традиционалистскую позицию
В 1990 г. - к XXVIII съезду КПСС правящая партия пришла
в состоянии раскола
радикальнореформаторское
реформаторскообновленческое
традиционалистское
Быстрые изменения,
демократизация
общества,
рыночная экономика
Продуманные и
постепенные
изменения в рамках
существующего
общественного строя
Сохранение
существующих
общественных
отношений с
незначительными
изменениями

38.

Формирование многопартийности
Съезд не только не преодолел кризис в партии, но, не предложив
конкретной программы перестройки КПСС, в особенности ее
первичных организаций, способствовал его углублению
Выход из партии стал массовым (с 1985 г. по лето 1991 г.
численность КПСС сократилась с 21 до 15 млн. человек)
В руководстве КПСС участились нападки на Горбачева и
перестроечный курс. В апреле и июле 1991 г. ряд членов ЦК
потребовали его отставки

39.

Формирование многопартийности
Горбачёв проводил
тактику лавирования
между консерваторами и
реформистами.

40.

Вывод
Кризис перестройки
Попытки демократизации советской политической
системы с отменой 6-й статьи Конституции СССР
привели к её кризису и началу распада союзных
структур власти. Новых образцов
государственности вместо них предложено не было.