Тема № 2 Вооруженные Силы России в структуре государственных институтов

1. Тема № 2 Вооруженные Силы России в структуре государственных институтов. Занятие № 1 Место и роль Вооруженных Сил в структуре

государства.

2.

Время:
2 часа.
Воспитательная цель:
Сформировать у студентов
представление о значении основных руководящих в
строительстве ВС РФ.
Учебная цель:
1 .Привить знания об актуальных проблемах военного
строительства на современном этапе и месте ВС РФ в
структуре его государственных институтов.
2.Показать место и роль ВС в структуре государства.
Вид занятия:
Лекция.
Место проведения: Класс ОГП
Материальное обеспечение: Комплект плакатов
Литература: 1.Закон РФ «Об обороне».
2. Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе».
ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ЗАНЯТИЯ

3.

Первый вопрос Предназначение и состав ВС РФ.
Принципы и основные направления их
строительства.
Второй вопрос Комплектование ВС РФ: в
добровольном порядке по контракту и на основе
призыва. Руководство и управление
ВС РФ. Функции МО и Генерального штаба.
Третий вопрос Дислокация войск и сил флота.
Современное состояние и перспективы
совершенствования ВС РФ.

4.

Первый учебный вопрос
Предназначение и состав ВС РФ.
Принципы и
основные
направления их строительства

5.

• В политической системе общества - ведущую роль играет государство
главный инструмент осуществления народовластия. ВС представляют
собой составную часть государственного механизма, специально
созданного для военной защиты общественного строя,
территориальной целостности независимости страны.
• Коренные преобразования - в общественном и государственном
устройстве России потребовали переосмысления роли армии в
обществе.
• Армия, как часть общества элемент государственного механизма не
может быть свободна от политики. Она зачастую является объектом
политики, но не может быть, не должна быть ее субъектом, как не
может определять ни военную, ни внутреннюю политику. Армия - это
инструмент осуществления политики, диктуемой высшими
законодательными и исполнительными органами государства.
• Последнее находит свое концентрированное выражение в
законодательных актах, принимаемых «гражданскими» высшими
органами.
• Гражданский контроль над армией - непременное условие
нормальною функционирования цивилизованного государства. В
документах Копенгагенского соглашения в рамках СБСЕ содержится
специальное указание на то, что ВС и полиция находятся под
контролем гражданских властей и подотчетных им. Действие этого
принципа законодательно подкреплено в конституциях всех стран
мира. Так, конституция США и законодательство о национальной
обороне вооруженных сил провозглашает основной принцип
положения армии в государстве - ее нахождение под контролем и

6.

юрисдикцией гражданских властей в лице конгресса и президента.
Действующая Российская Конституция закрепляет отдельные элементы
действия этого принципа:
утверждение в должностях высших военных руководителей
правительственным органом;
утверждение бюджетных ассигнований на военное строительство;
структуры ВС;
парламентский контроль.
Вооруженные Силы Российской Федерации, как определяет ст. 10 Федерального закона «Об обороне», - государственная военная
организация, составляющая основу обороны Российской
Федерации. Они являются главным инструментом всей системы
военной организации государства и играют основную роль в
обеспечении безопасности страны.
Их деятельность осуществляется на основании Конституции Российской
Федерации в соответствии с Федеральными законами «О
безопасности». «Об обороне». - 1996 «О воинской обязанности и
военной службе». - 1998 «О статусе военнослужащих», - 1998, а
также другими нормативно-правовыми актами Российской
Федерации в области обороны.
В Федеральном законе «Об обороне» (принят Государственный Думой
24.04.96 г.) определено, что Вооруженные Силы Российской
Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной
против Российской Федерации, для вооруженной защиты

7.

целостности и неприкосновенности России, а также для выполнения
задач в соответствии с ее международными договорами.
ст.11 «Состав Вооруженных Сил Российской Федерации»
Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из:
• -органов управления;
• -объединений;
• -соединений;
• -воинских частей;
• -учреждений;
• -военных учебных заведений.
Органы управления предназначены для руководства войсками (силами) в
условиях как мирного, так и военного времени. К ним относятся командования, штабы, управления, отделы и другие постоянно и
временно создаваемые структуры.
Объединения - это воинские формирования, которые включают несколько
соединений меньшего масштаба, а также частей и учреждений
(например, оперативное объединение армия, флотилия;
территориальное общевойсковое объединение - военный округ).
Соединениями являются воинские формирования, состоящие из нескольких частей или соединений меньшего состава, обычно
различных родов войск (сил), специальных войск (служб), а также
частей (подразделений) обеспечение и обслуживания. К соединениям
относятся корпуса, дивизии, бригады и другие, приравненные к ним
воинские формирования

8.

Воинская часть - организационно самостоятельная боевая и
административно - хозяйственная единица во всех видах ВС России.
К воинским частям относятся все полки, корабли 1, 2 и 3-го ранга,
отдельные батальоны (дивизионы, эскадрильи), а также отдельные
роты, не входящие в состав батальонов и полков. Полкам,
отдельным батальонам, отдельным дивизионам и отдельным авиа
эскадрильям вручается Боевое знамя, а кораблям ВМФ военноморской флаг.
К учреждениям Министерства обороны относятся такие структуры
обеспечения жизнедеятельности ВС, как военно-медицинские
учреждения, военторги, редакции военных изданий, Дома офицеров,
военные музеи и т.п.
Руководствуясь Декларацией о государственном суверенитете РФ и в
соответствии с законом РФ «О безопасности» Президентом РФ в
своем Указе от 7.05.92 г. было объявлено о создании ВС РФ.
Согласно этого Указа строительства ВС РФ должно осуществляться на
основе следующих принципов:
подконтрольности военных структур высшим органам
государственной власти;
соответствия организационной структуры боевого состава и
численности войск концепции безопасности России;
многонациональной кадровой Армии, комплектуемой на основе
сочетания военной службы по призыву с военной службой по
контракту;
единоначалие;

9.

постоянной боевой готовности;
учета национально исторических традиций, норм международного
права, мирового опыта военного строительства.
К вышеперечисленным в Указе Президента принципам строительства ВС
добавим еще два принципа, которые отражены в «Основных
положениях военной доктрины», что:
соблюдение общегражданских политических прав, свобод и
социальной защищенности военнослужащих в соответствии со
спецификой военной службы;
обеспечение высокого уровня профессионализма ВС и других войск
РФ.

10.

Второй учебный вопрос
Комплектование ВС РФ в
добровольном порядке по
контракту и на основе призыва.
Руководство и управление ВС
РФ. Функции МО и
Генерального штаба

11.

• Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации
военнослужащими осуществляется в добровольном порядке - по
контракту, а также на основе, призыва граждан РФ на военною службу
по экстерриториальному принципу.
• Подробное разъяснение по вопросам призыва граждан на военную
службу и поступление граждан на военную службу по контракту даны
в законе РФ «О воинской обязанности военной службе» - 6.03.98 г.
• Так в разделе IV «Призыв граждан на военную службу» установлено
следующее:
ст. 19. «Граждане, подлежащие призыву на военную службу»
• Гражданин мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящий или
обязанный состоять на воинском учете и не прибывающий в запасе, не
имеющий право на освобождение или отсрочку от призыва на
военную службу, подлежит призыву на военную службу (в случае
возникновения у студентов вопросов, связанных с освобождением или
отсрочкой от призыва, довести ст. 23, 24)
ст. 23 «Освобождение от призыва на военную службу»
1. от призыва на военную службу освобождается гражданин:
• а) признанный негодным или ограниченно годным по состоянию
здоровья;
• б) проходящих или прошедших военную или альтернативную
службу в ВС РФ;
• в) прошедших военную службу в вооруженных силах другого
государства:

12.

• г) имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук
2. Не подлежат призыву на военную службу граждане:
• а) отбывающие наказание в виде обязательных работ,
исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения
свободы
• б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершения
преступления
• в) в отношении которых ведётся дознание либо предварительное
следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.
ст.24 «Отсрочки от призыва на военную службу»
1. отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:
• а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом
порядке временно не годным к военной службе по состоянию
здоровья на срок до 1 года:
• б) занятым постоянным уходом: за отцом, матерью, родным братом,
родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если
отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных
граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном
государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья, в
соответствии с заключением органа государственной службы медикосоциальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых
на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи,
надзоре), или являются инвалидами 1 или 2 группы,

13.

• достигли пенсионною возраста по старости, или достигли возраста 18
лет;
• в) имеющим ребенка, воспитываемого без матери;
• г) имеющим двух и более детей;
• д) имеющим ребенка в возрасте до 3-х лет;
• е) мать (отец) которых, кроме них имеет 2-х и более детей в возрасте
до 8 лет или инвалида с детства и воспитывает их без мужа (жены);
• ж) поступившим на работу по специальности непосредственно по
окончании образовательных учреждений, высшего
профессионального образования на условиях полного рабочего дня в
государственные организации, перечень которых определяется
Правительством РФ на время этой работы;
• з)
окончившим государственные муниципальные или имеющие
государственную аккредитацию по соответствующим направлениям
подготовки (специальностям негосударственные образовательные
учреждения высшего профессионального образования и приходящие
службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовноисполнительной системы, федеральных органах налоговой
полиции и таможенных органах РФ, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим
данные образовательные учреждения и получившим специальные
знания, на время службы в этих органах.
2. Право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют
также граждане:

14.

• а) обучающиеся по очной форме обучения в государственных,
муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по
соответствующим
направлениям подготовки (специальностям),
• негосударственных образовательных
учреждениях
начального
• профессионального, среднего профессионального или высшего
профессиональною образования - на время обучения.
• Право на указанную отсрочку от призыва на военную службу
предоставляется не более двух раз (для получения профессионального
образования данного или более высокого уровня в любых двух из
указанных типов образовательных учреждений).
• Граждане имеют право на отсрочку для получения профессионального
образования в случае повторного поступления в образовательные
учреждения профессионального образования данного уровня, а также
в случае однократного использования академического отпуска или
однократного перевода в другое образовательное учреждение
профессионального образования данного уровня, если ранее
указанная отсрочка им предоставлялась не более одною раза;
• б) получающие послевузовское профессиональное образование по
очной форме обучения в государственных, муниципальных или
имеющих государственную аккредитацию по соответствующим
направлениям подготовки (специальностям) негосударственных
образовательных учреждениях высшего профессионального
образования и научных учреждениях, имеющих лицензии на ведение

15.

образовательной деятельности по образовательным программам после
вузовского профессионального образования - на время обучения и
защиты квалификационной работы;
• в) имеющие высшее педагогическое образование и постоянно
работающие на педагогических должностях в государственных,
муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по
соответствующим направлениям подготовки (специальностям)
негосударственных сельских образовательных учреждениях на время
этой работы;
• г)
постоянно работающими врачами в сельской местности на время
этой работы;
• д) которым это право дано на основании указов Президента РФ.
3. На граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания
офицера, распространяется отсрочка от призыва на военную службу
на основаниях, предусмотренным подпунктами а, б, в, ж, з пункта 1 и
подпунктами б, в, г, д пункта 2 настоящей статьи.
ст.26 «Организация призыва граждан на военную службу»
• Призыв на военную службу указанных граждан организует глава
органа местного самоуправления совместно с военным комиссариатом
и осуществляет призывная комиссия, которая создается в каждом
районе, городе.
ст. 34 «Заключение контракта о прохождении военной службы»
• Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать
граждане в возрасте от 18 до 40 лет.

16.

4. Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту
из числа граждан, не находящихся на военной службе, осуществляется
военными комиссариатами, а из числа военнослужащих воинскими
частями в порядке, устанавливаемом Положением о порядке
прохождения военной службы.
5. Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу
по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются:
• -отсутствие в ВС, других войсках, вакантных воинских должностей
согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военноучетной специальности;
• -решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром этой части, о заключении контракта о прохождении
военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора;
• -решение аттестационной комиссии воинской части о несоответствии
кандидата, поступающего на военную службу по контракту,
требованиям установленных, настоящим федеральным законом;
• -наличие у гражданина неснятой или непогашенной судимости.
7. В случае отказа гражданину в заключение контракта о прохождении
военной службы он имеет право обжаловать данное решение в
вышестоящий орган, прокуратуру и суд.
ст.ЗЗ «Требования, предъявляемые к гражданам, поступающим на военную службу по контракту»

17.

Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен
соответствовать медицинским и профессиональнопсихологическим требованиям военной службы к конкретным
военно-учебным специальностям. Для определения соответствия
гражданина установленным требованиям проводится медицинское
освидетельствование и мероприятия по профессиональному
психологическому отбору.
Медицинское освидетельствование граждан проводится в
соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
4. Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, кроме
требований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, также должен
соответствовать требованиям по уровню:
-образования;
-профессиональной подготовки;
-физической подготовки.
Указанные требования и нормативы устанавливаются
министерством обороны РФ.
«Виды контрактов о прохождении военной службы»
1.
При поступлении на военную службу по контракту гражданин
заключает один из следующих видов контрактов:
а) контракт о прохождении военной службы в кадрах ВС РФ;
б) контракт о прохождении военной службы в кадрах конкретной
воинской части;

18.

• в) контракт о прохождений военной службы на конкретной
должности в конкретной воинской части.
2. Военнослужащий, проходящий воинскую службу по контракту,
предусмотренному пунктом «а» части 1 настоящей статьи, может быть
назначен на воинскую должность с переводом к новому месту службы
без согласия военнослужащего.
3. Контракт о прохождении военной службы, может быть, расторгнут
досрочно с согласия подписавших его сторон в случае заключения
военнослужащим иного вида контракта о прохождении военной
службы.
«Сроки военной службы по контракту»
1. Контракт о прохождении военной службы заключается на срок 3, 5, 10
лет, а также на меньший срок до наступления предельного возраста
пребывания на военной службе военнослужащего, заключающего
контракт о прохождении военной службы.
2. С гражданином, впервые поступающим на военную службу по
контракту, контракт о прохождении военной службы заключается:
• с поступающим на воинскую должность, замещаемую солдатами
(матросами), а также сержантами (старшинами), - на 3 года:
• с поступающими на военную должность, замещаемую прапорщиками
(мичманами), - на 5 лет;
• с поступающими на воинскую должность, замещаемую офицерами, на 5 лет.

19.

3. Командир воинской части принимает решение о
заключении или об отказе от заключения нового контракта
с военнослужащим, проходящим военную службу по
контракту, не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока
контракта.
Руководство ВС России осуществляет Президент,
который является их Верховным главнокомандующим. В
соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом
«Об обороне» он определяет основные направления военной политики государства; утверждает военную доктрину
РФ, объявляет полную или частичную мобилизацию в
стране; вводит на ее территории или в отдельных
местностях военное положение с незамедлительным
сообщением об этом Совету Федерации и
Государственной Думе, а также осуществляет иные
полномочия, возлагаемые на него Конституцией и
Федеральными законами.
• Управление ВС РФ осуществляет министр обороны РФзаместитель председателя Правительства РФ, через
Министерство обороны и Генеральный штаб, являющийся
основным органом оперативного управления.

20.

• Функции Министерства обороны РФ и Генерального штаба ВС РФ
определяется законом «Об обороне» и «Положением о Министерстве
обороны РФ и Генеральном штабе ВС РФ» для их осуществления в
Министерстве обороны РФ и Генеральном штабе ВС РФ создаются
соответствующие управления и службы.
• Функции Министерства обороны РФ и Генерального штаба ВС РФ
заключается в следующем:
• Министерство обороны Российской Федерации:
• -реализует политику в области строительства ВС в соответствии с
решением высших органов государственной власти РФ;
• -разрабатывает предложения по проекту оборонного бюджета и
представляет их правительству;
• -организует работу по сохранению государственной тайны в ВС РФ;
• -организует в соответствии с законодательством РФ прохождение
военной службы и обеспечивает социальную защиту
военнослужащим, гражданского персонала ВС, лиц уволенных с
военной службы и членов их семей;
• -разрабатывает и предоставляет на утверждение Государственной
Думе проекты ОВУ;
• -осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом и
положением.
Генеральный штаб ВС РФ:
• -разрабатывает планы применения ВС РФ и мобилизационные планы,
а также план оперативного оборудования территории страны в
интересах обороны;

21.

• -разрабатывает предложения по военной доктрине РФ, структуре, составу, дислокации и задачам ВС РФ, их оснащение оружием и военной
техникой, по подготовке военных кадров и оборонному бюджету;
• -осуществляет разведывательную деятельность в интересах обороны
и безопасности;
• -поддерживает необходимую боевую готовность ВС и ряд других полномочий.
• Из всего выше высказанною мы видим, что на момент создания ВС
РФ была проделана значительная работа:
• разработана концепция строительства ВС;
• законодательно определена система руководства и управления ВС;
• намечены пути по повышению престижа военной службы. О том, как
идут реформы в армии на данный момент, какие трудности возникают
при этом, мы постараемся выяснить при рассмотрении третьего
вопроса лекции.

22.

Третий учебный вопрос
Дислокация войск и сил флота.
Современное состояние и
перспективы
совершенствования ВС РФ

23.

Дислокация Вооруженных Сил Российской Федерации
• Дислокация объединений, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется в
соответствии с задачами обороны и социально-экономическими
условиями мест дислокации.
• Передислокация воинских частей и подразделений в пределах
территорий, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации, осуществляется по решению министра обороны
Российской Федерации, а от соединения и выше - по решению
Президента Российской Федерации.
• Дислокация объединений, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории
Российской Федерации допускается на основе международных
договоров Российской Федерации.
Современное состояние и перспективы совершенствования
Вооруженных Сил Российской Федерации.
• В ходе военной реформы была сформирована полноценная
правовая база развития Вооруженных Сил.
Создана система политического контроля и заложены основы
системы общественного контроля над деятельностью
Вооруженных Сил РФ.
Осуществлены основные структурные преобразования в
российских Вооруженных Силах, обеспечившие повышение
эффективности системы управления.
Завершилось основное сокращение численности ВС РФ.

24.

Произошла адаптация российской военной политики к новым
глобальным реалиям.
Изменение системы комплектования ВС.
Создание предпосылок для развертывания современной системы
социального обеспечения военнослужащих.
Формирование новой системы взаимодействия с другими
силовыми структурами России, в рамках которой ВС РФ являются
центральной частью военной организации России.
Формирование новой системы военно-политических обязательств
России перед своими союзниками, соответствующей
международному праву.
Установление партнерских отношений с США и НАТО на уровне
ВС
В целом можно констатировать, что масштабные изменения в
Вооруженных Силах, связанные с их коренной перестройкой в
рамках основных положений военной реформы, завершены. На
повестке дня новый этап - необходимо приступить к строительству
современных Вооруженных Сил на основе созданных в процессе
реформы правовых, политических, организационно-структурных
предпосылок исходя из заново осмысленных национальных
интересов, места России в мире и степени реальности угроз
национальной безопасности страны.
Правовая база развития Вооруженных Сил

25.

За время военной реформы Президентом и Федеральным Собранием
был принят целый ряд важнейших законодательных актов, которые
определяют структуру взаимоотношений между государственными
органами, связанными с военной организацией страны.
Основополагающими документами в военной сфере являются
Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне",
Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ
"О военном положении", Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №
53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федеральный
закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ "О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Закон РФ от
1 апреля 1993 г. № 4730-1 "О Государственной Границе". Кроме
того, к ним следует отнести Военную доктрину (утверждена Указом
Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 706),
Основы государственной политики Российской Федерации по
военному строительству на период до 2010 года (утверждена
Президентом Российской Федерации 7 августа 2002 г.), а также
Положения о Министерстве обороны и Генеральном штабе ВС
РФ (утверждены Указом Президента Российской Федерации от 11
ноября 1998 г. №1357).
Основные структурные преобразования в Российских Вооруженных
Силах

26.

• Российские Вооруженные Силы перешли на трехвидовую структуру,
которая в большей степени соответствует сегодняшним требованиям и
позволяет повысить эффективность боевого применения, серьезно
упростить взаимодействие различных видов Вооруженных Сил и
удешевить систему управления войсками. В настоящее время
Вооруженные Силы структурно состоят из трех видов:
• Сухопутных войск;
• Военно-воздушных сил;
• Военно-морского флота;
трех родов войск:
• Ракетных войск стратегического назначения;
• Космических войск;
• Воздушно-десантных войск;
• а также войск, не входящих в виды Вооруженных Сил, Тыла
Вооруженных Сил, организаций и воинских частей строительства и
расквартирования войск. В дальнейшем до 2010 года будет
происходить осуществление мероприятий по совершенствованию их
структуры.
Завершилось основное сокращение численности Вооруженных Сил
РФ

27.

• Сокращение численности Вооруженных Сил происходило в несколько
этапов. На первом этапе с 1992 по 1996 г. численность была
сокращена с 2,75 до 1,6 млн человек. В настоящее время завершается
второй период ее сокращения. По состоянию на 1 августа 2003 г.
численность Вооруженных Сил составляет 1,16 млн человек, а к 2005
году составит около 1,0 млн.
• Особый вопрос - количество высших офицеров. В обществе
сложилось мнение, что генералов в Вооруженных Силах десятки
тысяч. Это далеко не так. Сегодня в Российской армии отношение
количества должностей, замещаемых высшими офицерами, к общей
численности Вооруженных Сил составляет 0,1%, что ниже, чем в
Советской Армии, и в царской армии, и в большинстве современных
армий мира. Более того, данное количество является самым низким по
сравнению с аналогичными показателями других ведомств, в которых
законом предусмотрена военная служба (МЧС - 0,44 %; ФСБ (в т.ч.
ФПС) -0,13%).
• Процесс сокращения Вооруженных Сил был болезненным, что в
значительной мере связано не только с масштабностью процесса, но и
с экономическим кризисом, переживавшимся страной.
• Изменение системы комплектования Вооруженных Сил
В процессе совершенствования системы комплектования Вооруженных
Сил были осуществлены следующие мероприятия:
1. Централизована система управления комплектованием Вооруженных
Сил Российской Федерации рядовым и сержантским составом.

28.

Предусмотрено совершенствование подготовки граждан к военной
службе в образовательных учреждениях, общественных
объединениях и в учебных пунктах организаций. В условиях
реформирования Вооруженных Сил и постепенного перехода к
комплектованию должностей военнослужащими, проходящими
военную службу по контракту, объективно возрастает
необходимость совершенствования подготовки граждан к военной
службе.
Изменен порядок комплектования должностей рядового и
сержантского состава. Расширена практика привлечения на службу
в Вооруженные Силы лиц, проходящих военную службу по
контракту.
При этом следует отметить, что уже сегодня численность
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту,
составляет чуть более 55 %. (из них около 12 % - сержанты и
солдаты), к 2008 году, то есть сроку реализации Федеральной
целевой программы, их численность возрастет почти до 70 %. При
этом количество контрактников среди сержантов превысит 50,7 %.
Реализация целевой программы обеспечения перехода к
комплектованию должностей ряда соединений и воинских
частей военнослужащими, проходящими военную службу по
контракту

29.

Существовавшая система комплектования перестала отвечать
требованиям дня, и были обоснованные опасения, что после 2005
года она была бы не способна обеспечивать требуемую
укомплектованность военной организации государства. Причин тому
несколько: это и нехватка призывных ресурсов, и достаточно
либеральное законодательство, позволяющее призывать лишь около
10 % стоящих на воинском учете юношей. Нельзя не учитывать и
того, что с 2005 года начнет образовываться демографическая "яма",
которая к 2010 году достигнет максимальной глубины.
В качестве основных задач реформирования системы
комплектования определены:
создание централизованной, структурно оптимизированной и
устойчиво
управляемой системы комплектования войск (сил), входящих в
военную организацию государства, гражданами, добровольно
поступающими на военную службу;
совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей все
отношения федеральных органов исполнительной власти по
проведению и обеспечению перехода к комплектованию воинских
должностей солдат, матросов, сержантов и старшин
военнослужащими, проходящими военную службу по контракту;
оптимизация методов планирования перехода к новой системе
комплектования, этапов и сроков наращивания численности
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, с
учетом социально-экономической ситуации в стране и прогнозов
экономического развития;

30.

поэтапная реорганизация органов комплектования, отбора, приема,
подготовки и переподготовки граждан, поступающих на военную
службу по контракту;
улучшение социальной инфраструктуры прохождения военной
службы по контракту, повышение ее привлекательности.
О кадровой работе в армии и на флоте
Главной целью в проведении кадровой работы в армии и на флоте
продолжает оставаться обеспечение Вооруженных Сил
подготовленными, хорошо обученными, отвечающими
современным требованиям военными кадрами.
Именно на это направлена реализация Плана совершенствования
системы комплектования Вооруженных Сил офицерами,
прапорщиками и мичманами на период до 2005 года, в связи с
чем, в частности, предусматривается:
- увеличение срока контракта военной службы после обучения в
военно-учебных заведениях до 10 лет (сейчас - 5 лет);
изменение статьи увольнения с военной службы курсанта,
слушателя не в связи с отчислением из военного образовательного
учреждения по недисциплинированности, неуспеваемости или
нежеланию учиться, а по невыполнению условий контракта с его
стороны;
определение нового вида контракта, который смогут заключать
студенты высших гражданских учебных заведений с
Министерством обороны на время обучения на военной кафедре и
на 5 лет военной службы после окончания учебного заведения.

31.

О военном образовании
Военное образование должно быть максимально приближено к
реальной жизни, учитывать реальные потребности Вооруженных Сил,
других силовых структур, входящих в военную организацию.
У нас вся система военного образования базируется на принципах,
заложенных 20-30 лет назад. Наши требования должны быть
адекватны современному характеру угроз и нынешнему составу
Вооруженных Сил.
После распада СССР 47 из 150 вузов бывшего МО остались в странах
ближнего зарубежья. На сегодняшний день подготовка офицеров
восстановлена и ведется в 56 вузах и 25 их филиалах. В соответствии
с государственными образовательными стандартами, изменением
потребности в подготовке офицерского состава для армии и флота
разработан и введен в действие ряд новых нормативных документов.
В результате оптимизированы количество, емкость военно-учебных
заведений, определены сроки обучения и порядок службы в них.
Нормативно закреплен переход на набор слушателей из числа
офицеров на обучение в вузах МО по программам высшего военного
образования приемными комиссиями военных округов и флотов,
объединений видов и родов войск Вооруженных Сил РФ. Это
позволило не только в 4-5 раз сократить финансовые расходы на эти
мероприятия, но и качественно изменить подход к отбору
офицерского состава, направляемого на учебу в вузы.

32.

• Проведенная работа по совершенствованию системы подготовки военных кадров позволила повысить общий уровень подготовки и
образования офицеров - выпускников вузов. Более чем в 1,4 раза
увеличился конкурс при поступлении в вузы МО. В последние годы
на 8-10 % снизилась отчисляемость курсантов за период обучения.
Совершенствование системы воспитания и моральнопсихологического обеспечения военнослужащих, патриотическое
воспитание граждан Российской Федерации
• Во все времена успех в бою решала не самая совершенная техника, а
люди. Они управляют могучей техникой, от их боевого духа и
моральной силы зависит решение поставленных задач. Поэтому
вопросы воспитания личного состава, поддержания высокого уровня
воинской дисциплины всегда были, есть и будут одной из основных
задач руководителей всех уровней.
• При этом надо учитывать, что российское военное строительство
осуществляется в сложной и противоречивой социальноэкономической, общественно-политической, национальнодемографической, криминальной и религиозной обстановке.
• За последние десять лет существенно изменился социальный портрет
армии. Среди молодого пополнения, поступающего на военную
службу, значительно снизился образовательный уровень. Ухудшилось
состояние физического и психического здоровья. Возросли
пацифистские и антиармейские настроения. Все большее значение
приобретают религиозный и национальный факторы, рост детской
безнадзорности и беспризорности, проблемы пьянства и наркомании
среди молодежи.

33.

• На личный состав серьезное влияние оказывает криминальная
обстановка в стране. Динамика преступности в Вооруженных Силах
согласуется с общей направленностью развития преступности в
России. Не прекращаются попытки проникновения организованной
преступности в армейскую среду.
• Однако, несмотря на массированное воздействие всего комплекса
объективных факторов, негативно влияющих на криминальную
обстановку в войсках, Вооруженные Силы продолжают оставаться
одним из самых законопослушных институтов государства. Уровень
преступности среди военнослужащих в 2 раза ниже, чем в целом по
Российской Федерации.
• Однако в целях повышения эффективности борьбы с нарушениями
дисциплины во всех их формах следует рассмотреть вопрос о
возвращении к практике применения административного ареста.
• Все это требует совершенствования в целом системы воспитания и
морально-психологического обеспечения военнослужащих,
патриотического воспитания граждан Российской Федерации.
• Высокий боевой дух и моральная сила военнослужащих вдруг и сразу
не возникают. Они представляют собой результат сознательного,
целенаправленного и систематического воздействия на
мировоззрение, интеллект, мораль и психику как всего народа, так и
отдельных граждан.