Тема № 1 Военные, политические, военно-технические и экономические основы военной доктрины РФ

1.

Тема № 1
Военные, политические, военнотехнические и экономические основы военной
доктрины РФ.
Занятие № 1 Политические принципы и основные
направления социально-политического
обеспечения военной безопасности РФ.

2.

Время:
2 часа.
Воспитательная цель: Формировать у студентов
первичные методические навыки в применении
командиром знаний основных положений военной
доктрины РФ при организации воспитательного процесса
в подразделении.
Учебная цель:
Дать представление о военных,
политических, военно-технических и экономических
основах военной доктрины РФ.
Вид занятия: Лекция.
Место проведения: Класс ОГП
Материальное обеспечение: Комплект плакатов, УВС ВС
РФ
Литература: 1. Изучить разделы 1-3, ст.5,8, 20-22 Закона
«Об обороне» 2.Основные положения военной доктрины
РФ 3.Независимое военное обозрение №15, 2000 г.

3.

Первый вопрос Политические основы военной
доктрины.
Второй вопрос Военные, военно-технические и
экономические основы военной доктрины.
Третий вопрос Общие положения Закона
Российской Федерации «Об
обороне».

4. Первый учебный вопрос Политические основы военной доктрины

5.

• В разделе «Политические основы военной доктрины» - излагается
отношение Российской
Федерации к вооруженным
конфликтам, использованию Вооруженных Сил и других войск
Российской Федерации; - определяется основные источники военной
опасности;
• содержатся политические принципы и основные направления
социально-политического обеспечения военной безопасности
Российской Федерации;
• формулируются задачи государства в области обеспечения военной
безопасности.
• Рассмотрим каждый из этих компонентов в отдельности.
• Российская Федерация обеспечивает свою военную безопасность всей
совокупностью имеющихся в ее распоряжении средств, при
приоритете политико-дипломатических и иных мирных средств.
• Отношение Российской Федерации к вооруженным конфликтам,
использованию Вооруженных Сил и других войск РФ.

6.

Обеспечение военной безопасности РФ, ее жизненно важных интересов
в первую очередь зависит:
• ВО ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ - от разрушения экономических, политических и социальных проблем, успешного осуществления
реформ;
• ВО ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ - от состояния отношений
с окружающим миром, прежде всего с непосредственными соседями
и ведущими державами.

7.

Исходя из этого Российская Федерация:
придерживается принципов мирного урегулирования международных
споров, уважения суверенитета, территориальной целостности
государств, невмешательства в их внутренние дела, нерушимости
государственных границ и других общепризнанных принципов
международного права;
не относится ни к одному государству как к своему противнику;
не применит свои Вооруженные Силы и другие войска против любого
государства, кроме как для индивидуальной или коллективной
самообороны, если произойдет вооруженное нападение на
Российскую Федерацию, ее граждан, территорию, Вооруженные
Силы, другие войска или ее союзников;
содействует усилиям мирового сообщества, различных органов
коллективной безопасности по предотвращению войн и вооруженных
конфликтов, поддерживанию или восстановлению мира;
участвует в дальнейшем развитии международного права, разработке,
принятии и осуществлении всеми странами комплекса эффективных
мер по предупреждению войн и вооруженных конфликтов.

8.

• Цель политики Российской Федерации в области ядерного оружия устранение опасности ядерной войны путем сдерживания от
развязывания агрессии против Российской Федерации, и ее
союзников. Российская Федерация обеспечивает свою военную
безопасность всей совокупностью имеющихся в ее распоряжении
средств, при приоритете политико-дипломатических и иных мирных
средств.
В связи с этим Российская Федерация считает необходимым иметь
Вооруженные Силы и другие войска и применять их в целях:
• -защиты суверенитета и территориальной целостности, других
жизненно-важных интересов РФ в случае совершения агрессии
против нее или ее союзников;
• -проведение операций по поддержанию мира по решению Совета
Безопасности ООН или в соответствии с международными
обязательствами РФ;
• -пресечение вооруженных конфликтов любого противоправного вооруженного насилия на государственной границе, границе другого
государства в соответствии с договорными обязательствами или в
пределах территории РФ, угрожающих ее жизненно-важным
интересам.

9.

• ВС и другие войска РФ применяются в соответствии с Конституцией,
законами и другими нормативными актами РФ. Использование ВС и
других войск РФ в интересах отдельных групп лиц, партий,
общественных объединений не допускается.
Основные существующие и потенциальные источники военной
опасности из вне:
• -наращивание группировок войск у границ РФ до пределов,
нарушающих сложившееся соотношение сил;
• -нападения на объекты и сооружения на государственной границе РФ
и границах ее союзников, развязывание пограничных конфликтов и
вооруженных провокаций;
• -подготовка на территории других государств вооруженных
формирований и групп, предназначенных для переброски на
территорию РФ и ее союзников;
-действия других стран, препятствующие функционированию
российских систем обеспечения стратегических ядерных сил,
государственного и военного управления, в первую очередь, их
космического компонента;
• -ввод иностранных войск на территории сопредельных с РФ
государствами это не связано с мерами по восстановлению или
поддержанию мира в соответствии с решением Совета Безопасности
ООН).

10.

Главные причины сохранения военной опасности и возникновения
вооруженных конфликтов:
-противоправная деятельность националистических, сепаратистских,
других организаций, направленная на дестабилизацию внутренней
обстановки в РФ, нарушение ее территориальной целостности и
осуществляемая с использованием вооруженного насилия;
-попытки насильственного свержения конституционного строя,
дезорганизации функционирования органов государственной власти и
управления;
-нападения на объекты ядерной энергетики, химического,
биологического производства и другие потенциально опасные
объекты;
-создание незаконных вооруженных формирований;
-рост организованной преступности, контрабандной деятельности в
масштабах, угрожающих безопасности граждан и общества;
-нападения на арсеналы, склады оружия, предприятия, производящие
вооружение, военную, специальную технику и имущество,
организации, учреждения и структуры, имеющие штатное оружие, с
целью его захвата;
-незаконное распространение на территории РФ оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и других средств осуществления диверсий и
террористических актов, а также противоправный оборот наркотиков.

11.

Второй учебный вопрос
Военные, военно-технические и
экономические основы
военной доктрины.

12.

Основные направления обеспечения военной безопасности РФ:
поддержание качественного состояния ВС и других войск, их боевой
готовности и боеспособности на уровне, гарантирующем надежную
защиту интересов России;
развитие системы двусторонних и многосторонних договоренностей
между государствами об отказе от силовой политики и исключении
применения военной силы или угрозы ее применения;
вхождение РФ в коллективные структуры безопасности либо
установление с такими структурами отношений сотрудничества;
совершенствование существующих и создание новых эффективных
международных механизмов контроля за распространением
оружия
массового поражения и средств его доставки;
создание условий для бессрочного действия Договора о
нераспространении ядерного оружия, а также принятие мер по
расширению состава участников этого договора, включению в режим
нераспространения оружия массового
поражения всех государств, располагающих потенциалом для его
создания;
содействие приданию многостороннего характера переговорам по
ядерному разоружению;

13.

установление диалога между государствами, обладающими ядерным
оружием, по проблемам ядерных испытаний, с целью сведения их к
минимуму, необходимому для поддержания ядерной безопасности, но
исключающему совершенствование ядерного оружия, а в дальнейшем к
их полному запрещению;
расширение мер доверия в военной области, в том числе включающих
обмен информацией военного характера на взаимной основе,
координацию военных доктрин и планов военного строительства с
союзниками и партнерами;
недопущение нанесения ущерба военной безопасности РФ вследствие
нарушения ранее достигнутых международных договоренностей в
области ограничения и сокращения ядерных и обычных вооружений;
последовательная реализация Договора об обычных вооруженных силах в
Европе от 19 ноября 1990 г. и содействие включению государств Азии и
других регионов мира в процесс ограничения и сокращения обычных
вооруженных сил и вооружений;
активизация диалога по подготовке и принятию эффективных международных договоренностей в области сокращения военно-морских сил и
вооружений и ограничения военно-морской деятельности;
урегулирование статуса российских войск, военных баз и объектов на
территории других государств на основе межгосударственных
соглашений; развитие взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными
государствами в военной области, прежде всего с государствами участниками Содружества независимых государств (СНГ), государствами
Центральной и Восточной Европы.

14.

Основные принципы политики РФ в области военной безопасности:
• -обеспечение безопасности РФ без ущерба безопасности других стран
и всеобщей безопасности;
• -поддержание стабильности в регионах, прилегающих к границам РФ,
союзных ей стран, и в мире в целом;
• -соответствие строительства ВС и других войск РФ политическим целям и экономическим возможностям страны, курсу реформ;
• -соблюдение международных обязательств и содействие достижению
целей договоров и соглашений, участницей которых является РФ;
• -эффективное использование международных механизмов для
поддержания режима торговли оружием и технологиями военного
назначения без ущерба для безопасности РФ и мирового сообщества;
• -недопущение поставок вооружения и военной техники, которые
могли бы обострять кризисную ситуацию, подрывать региональную
стабильность, нарушать эмбарго или другие соответствующие
международные договоренности, участницей которых является РФ.
Основные направления социально-политического обеспечения
военной безопасности РФ:
• Главная цель применения Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации в вооруженных конфликтах и локальных войнах - это
локализация очага напряженности и прекращение военных действий
на возможно более ранней стадии в интересах создания предпосылок
для урегулирования конфликта мирными средствами на условиях,
отвечающих интересам РФ.

15.

Значительную опасность представляют внутренние вооруженные
конфликты, которые угрожают жизненно важным интересам РФ и
могут быть использованы как повод для вмешательства других
государств в ее внутренние дела. Целью применения войск и сил,
привлекаемых для локализации и пресечения таких конфликтов,
является скорейшая нормализация обстановки, восстановление
законности и правопорядка, обеспечение и создание условий для
урегулирования конфликтов политическими средствами. Задачи ВС
и других войск РФ, организация управления войсками.
Для предотвращения войн и вооруженных конфликтов и обеспечения
сдерживания потенциальных агрессоров от развязывания любых
войн, угрожающих интересам РФ, на ее Вооруженные Силы
возлагаются следующие основные задачи:
• своевременное вскрытие, совместно с силами и средствами Службы
внешней разведки РФ, Министерства безопасности РФ, МВД РФ,
готовящегося вооруженного нападения или угрожающего развития
ситуации и предупреждение о них высшего руководства государства;
• поддержание состава и состояния стратегических ядерных сил на
уровне, обеспечивающем гарантированное нанесение заданного
ущерба агрессору в любых условиях обстановки;

16.

поддержание боевого потенциала группировок войск (сил) общего
назначения мирного времени на уровне, обеспечивающем
отражение агрессии локального (регионального) масштаба;
обеспечение, в рамках государственных мероприятий по переводу
страны с мирного на военное положение, стратегического
развертывания ВС и других войск;
охрана Государственной границы в воздушном пространстве и в
подводной среде.
Вооруженные Силы и другие войска РФ используются в
соответствии с Конституцией, действующим законодательством
РФ, Женевскими конвенциями о защите жертв войны от 12 августа
1949 г., а также другими международно-правовыми
обязательствами РФ, применяемыми в период вооруженных конфликтов.
В случае агрессии против РФ и ее союзников на ВС РФ возлагаются
задачи:
- отражение ударов противника с воздушных, сухопутных и
морских направлений;
нанесение поражения противнику, создание условий для
прекращения военных действий на возможно более ранней стадии
и заключения мира на условиях, отвечающих интересам РФ;

17.

ведение военных действий совместно с вооруженными силами
союзных государств в соответствии с международными
обязательствами РФ.
Основные цели, принципы и задачи строительства ВС и других
войск РФ.
Главной целью строительства ВС и других войск РФ является
создание и развитие войск (сил), способных обеспечить защиту
независимости, суверенитета и территориальной целостности
страны, безопасности граждан и других жизненно важных
интересов общества и государства, соответствующих военнополитической и практической обстановке в мире и реальным
возможностям РФ.
Основные принципы строительства ВС и других войск РФ:
-подконтрольность органов военного управления и должностных
лиц высшим органам государственной власти;
-соблюдение общегражданских политических прав и свобод,
социальная защищенность военнослужащих в соответствии со
спецификой военной службы;
-централизация военного руководства и единоначалие на правовой
основе;
-соответствие организационной структуры, боевого состава и
численности войск возлагаемым на них задачам, законодательству,
международным обязательствам и экономическим возможностям
РФ;

18.

• -обеспечение высокого уровня профессионализма ВС и других войск
РФ;
• -обеспечение возможностей для наращивания боевой мощи ВС и
других войск РФ, адекватно возрастанию военной угрозы,
заблаговременное накопление и подготовка мобилизационного
резерва;
• -учет геополитического и геостратегического положения страны;
• -использование отечественного и мирового опыта военного
строительства.
• Цели и задачи военно-технического обеспечения военной
безопасности Российской Федерации.
• Главная цель военно-технического обеспечения военной безопасности
Российской Федерации - своевременное оснащение и материальное
обеспечение Вооруженных Сил и других войск Российской
Федерации эффективными системами вооружения, военной,
специальной техникой и имуществом в количествах, необходимых и
достаточных для гарантированной защиты жизненно важных
интересов общества и государства.
Основные задачи для достижения этой цели:
• -создание оптимальной системы вооружений, военной, специальной
техники и имущества, обеспечивающей повышение боевой
эффективности за счет качественных показателей;
• -оснащение ВС и других войск РФ эффективными образцами
вооружения, военной, специальной техникой, обеспечение их
повседневной эксплуатации;

19.

• -применение новейших научно-технических достижений, передовых
технологий и прогрессивных материалов;
• -обеспечение необходимых производственных и мобилизационных
мощностей промышленности по выпуску вооружения, военной,
специальной техники и имущества.
Принципы обеспечения потребностей Вооруженных Сил и других
войск в вооружении, военной, специальной технике и имуществе:
• соответствие уровня технической оснащенности потребностям
обеспечения военной безопасности;
• учет научно технических и экономических возможностей
государства;
• поддержание комплекса вооружения, военной, специальной техники и
имущества в боеготовом состоянии;
• упреждающее, оперативное, научно-техническое и экономическое
обоснование требований к вооружению, военной, специальной
техники и имуществу, а также суммарных потребностей в них с
учетом долгосрочного финансирования исследований, разработок и
производства;
• концентрация финансовых и материально-технических ресурсов на
приоритетных направлениях военно-технического оснащения
Вооруженных Сил и других войск.

20.

• Оснащение Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации
вооружением и военной техникой обеспечивает обороннопромышленный потенциал, формируемый Советом Министров
Правительством Российской Федерации. Его материальную базу
составляют предприятия (организации), осуществляющие
исследования, разработку, производство, гарантийный надзор и
утилизацию вооружения, военной, специальной техники и имущества.
Основные направления развития оборонно-промышленного
потенциала:
• обеспечение уровня фундаментальных, поисковых и прикладных
исследований, перспективных научно-технических и технологических
разработок, развития научно-экспериментаторской, испытательной и
производственной базы предприятий (организаций), гарантирующего
выполнение государственного оборонного заказа;
• рациональное, сбалансированное развитие оборонно-промышленного
потенциала и его инфраструктуры с учетом потребностей
обеспечения военной безопасности страны, реализации программы
конверсии военного производства и эффективного функционирования
экономики в целом;
• создание и развитие мощностей по выпуску и ремонту вооружения,
военной, специальной техники и имущества, необходимых для
обеспечения полного цикла производства их основных типов;
• - разработка и реализация комплекса мер по обеспечению
мобилизационной готовности экономики и созданию
государственных мобилизационных резервов.

21.

Третий учебный вопрос
Общие положения Закона
Российской Федерации «Об
обороне»

22.

• Закон Российской Федерации «Об обороне» был принят в преддверии
рассмотрения и принятия таких важных Законов Российской
Федерации, как «О воинской обязанности и военной службе», «О
статусе военнослужащих» и «Основных положений военной
доктрины Российской Федерации», 1996 году. Этот закон установил
«прогнозирование и оценку военной угрозы» как одну из важнейших
составных частей организации обороны. Что следует понимать под
обороной?
• Под обороной понимается система политических, экономических,
военных, социальных, правовых и иных мер по обеспечению
готовности государства к защите от вооруженного нападения, а
также собственно защиты населения, территории и суверенитета
Российской Федерации.
Оборона является элементом безопасности и одной из важнейших
функций государства.
• С учетом изложенного материала по двум первым вопросам к
главным задачам страны в области обороны относятся:
В мирное время:
• предотвращение военных конфликтов сочетанием политике дипломатических и других мер с поддержанием военного потенциала
и боевой мощи Вооруженных Сил на уровне, обеспечивающем
надежную защиту жизненно важных интересов страны;
• охрана государственной границы;

23.

пресечение вооруженных провокаций и посягательств на
безопасность граждан, суверенитет, территориальную целостность
Российской Федерации.
В угрожаемый период и с началом войны:
своевременное принятие решения на перевод страны и
Вооруженных Сил на военное положение и его практическое
осуществление;
мобилизация необходимых сил, средств армии на отпор агрессору;
использование возможностей ООН, других международных
организаций
для осуждения и изоляции агрессора, принуждения его к
прекращению войны и
восстановлению мира.
Чтобы понять выше перечисленные задачи, нам необходимо
разобраться в смысле отдельных терминов, таких как «состояние
войны», «военное положение», «мобилизация».
В разделе Закона «Об обороне» даны четкие, краткие и точные
пояснения им.

24.

• Так в ст. 20 сказано: «Состояние войны объявляется в случае
вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого
государства или других государств. С момента объявления состояния
войны или фактического начала военных действий наступает военное
время, которое истекает с объявлением о прекращении военных
действий и их практическим прекращением».
• В ст. 21: «Военное положение вводится на всей территории
Российскую Федерацию или в отдельных ее местностях с
объявлением состояния войны, а также при наличии
непосредственной угрозы вооруженного нападения другого
государства или других государств на Российскую Федерацию. Режим
военного положения определяется Законом Российской Федерации о
военном положении».
• В ст. 22: «С объявлением общей или частичной мобилизации
осуществляются мероприятия по переводу Вооруженных Сил
Российской Федерации или их частей на организацию и состав
военного времени, а также по переводу предприятий, учреждений и
организаций или их части с мирного на военное положение. Порядок
подготовки и проведения мобилизационных мероприятий
определяется Законом Российской Федерации о мобилизации».

25.

• Раскрывая основные положения Закона «об обороне» считаю
необходимым остановиться и на таком немаловажном по своему
значению моменте, как -полномочия органов государственной власти
и обязанности предприятий и организаций в области обороны. В
Законе впервые четко разграничены положения в области обороны
органов государственной власти и управления, от президента,
парламента и правительства Российской Федерации и республик в ее
составе до органов местного самоуправления, а также обязанности
предприятий и учреждений. Этим достигается как строгая
централизация и правовая ответственность в решение задач
обороноспособности страны, так и обеспечивается коллегиальность в
принятии решений по совершенствованию и использованию
Вооруженных Сил. В Законе подчеркивается, что должностные лица в
соответствии с занимаемой должностью обязаны знать и выполнять
свои функции по вопросам обороны.
Во взаимодействии с органами военного управления в пределах
территории они:
• обеспечивают выполнение законодательных и иных нормативных
актов Российской Федерации в области обороны и социально
правовой защиты военнослужащих, лиц уволенных с военной службы
и членов их семей;
• проводят мероприятия по подготовке территории и коммуникаций в
целях обороны;
• организуют воинский учет и подготовку граждан Российской
Федерации к военной службе, их призыв на военную службу, военные
сборы по мобилизации;

26.

обеспечивают потребности в воинских формированиях учреждений
МОРФ;
реализуют выполнение мобилизационных планов и заданий;
участвуют в планировании и обеспечивают выполнение
мероприятий по гражданской и территориальной обороне;
вносят в высшие органы государственной власти и управления
предложения по улучшению организаций обороны.
В целом Закон «Об обороне» представляет собой продуманный,
взвешенный, учитывающий интересы государства и граждан
России документ.
Заключение
Российская Федерация гарантирует выполнение основных
положений военной доктрины. Она строго соблюдает, и будет
соблюдать Устав ООН, общепринятые международные правовые
нормы и принципы.
«Основные положения военной доктрины» определяют сугубо
оборонительную направленность деятельности по обеспечению
военной безопасности Российской Федерации и ее союзников,
закрепляют приверженность РФ целям предотвращения войны и
вооруженных конфликтов, их устранение из жизни человечества,
всеобъемлющего разоружения, ликвидации военных блоков,
подтверждают решимость добиваться реализации идеалов
гуманизма, демократии. Социального прогресса, всеобщей
безопасности и мира.

27.

• «Основные положения военной доктрины» как составная часть общей
концепции безопасности, определяющая пути и средства обеспечения
безопасности РФ на переходном периоде ее развития, будут
дополняться, уточняться и совершенствоваться по мере становление
Российской государственности, формирования новой системы
международных отношений.