Гуков А.И

1.

2. Сущность и эволюция модели светскости в России

Принцип светскости (ст. 14 Конституции РФ) — не жесткое отделение, а
функциональная независимость с элементами сотрудничества.
Эволюция моделей:
Имперская: Государственная религия (православие).
Советская: Радикальная секуляризация, подавление.
1990-е: Либерально-сепарационная модель.
С 1997 г. (ФЗ-125): Кооперационная модель с дифференциацией конфессий.
Современность (с 2016 г.): Модель «контролируемой свободы» (кооперация + усиленный контроль).

3. Гибридность современной модели: принципы и коллизии

Ключевые принципы:
Сепарационный
элемент:
Запрет на Гибридность
современной модели:
принципы и
коллизииыполнение
госфункций
религиозными
объединениями (ч.2
ст.4 ФЗ-125).
Кооперационный
элемент:
Прямая финансовая
помощь на реставрацию
памятников культуры
(ч.3 ст.4 ФЗ-125).
Российская модель —
внутренне противоречивый
гибрид, что порождает
неоднозначность в
правоприменении.
Выявленная коллизия:
Формальное отделение vs фактическое сотрудничество
и финансирование.

4. Структура свободы совести и её ограничения

Основные понятия:
1.
2.
3.
4.
5.
Свобода совести (ст. 28 Конституции РФ):
Forum Internum: Абсолютная внутренняя свобода убеждений.
(Не ограничивается)
Forum Externum: Внешняя свобода проявлять убеждения.
(Может быть ограничена)
Законные основания ограничений (ст. 55 Конституции РФ):
Защита основ конституционного строя, безопасности,
здоровья, прав других лиц.
Проблемный фокус: На практике ограничения (через законы об
экстремизме, «пакет Яровой») часто ставят под вопрос принцип
соразмерности.

5. Правовой статус религиозных организаций: права vs. контроль

Группа прав
Примеры
Характер реализации
Внутренние (автономия)
Вероучение, богослужения,
обучение последователей
Реализуются относительно
беспрепятственно
Внешние (взаимодействие)
Миссионерство,
благотворительность, СМИ,
образование
Существенно ограничены
законодательно
Усиление контроля (тренд после 2016 г.):
1. Жесткая регламентация миссионерства.
2. Расширенные основания для ликвидации.
3. Ежегодная отчетность для государства.

6. Актуальные проблемы правоприменительной практики

3 системные проблемы:
1.
Криминализация повседневности:
Совместная молитва, разговор о вере
трактуются как незаконное миссионерство.
2.
Проблема квалификации экстремизма:
Признание текстов экстремистскими без
глубокой религиоведческой экспертизы.
«Эффект домино» при ликвидации.
3.
Правовая неопределенность: Для
«неорганизованных» верующих и религиозных
групп.

7. Сравнительный анализ моделей регулирования

Модель / Страна
Сущность
Отличие от РФ
Лаисите (Франция)
Жесткое отделение,
нейтралитет публичного
пространства
Более строгое отделение, нет
прямой поддержки
Кооперационная (Германия)
Нейтралитет + партнерство в
соцсфере
Более четкое правовое
оформление партнерства
Российская (гибридная)
Управляемое сотрудничество
+ контроль
Сочетание кооперации с
жесткими ограничениями
Вывод для РФ: Необходима «точная настройка» баланса между сотрудничеством и свободой.

8. Направления совершенствования законодательства

Концептуальные предложения:
1. Четкость определений: Легальное
закрепление понятий «миссионерская
деятельность» и «экстремизм религиозного
объединения». Цель: исключить
произвольное толкование.
2. Гуманизация контроля:
• Обязательная комплексная
религиоведческая экспертиза по делам о
вероучении.
• Дифференциация ответственности за
нарушения (процедурные vs. существенные).

9. Направления совершенствования законодательства

3. Институционализация
сотрудничества: Разработка ФЗ «О
социальном партнерстве государства и
религиозных организаций».
Цель: Четкие правовые процедуры
взаимодействия в социальной,
образовательной, культурной сферах.
4. Защита прав верующих: Приведение
срока альтернативной гражданской
службы (АГС) в соответствие с принципом
пропорциональности (21 мес. → 12 мес.).

10. Авторские выводы и рекомендации

Основные выводы:
Рекомендации:
1. Отношения государства и церкви в РФ
развиваются в сторону модели
функциональной независимости с
доминированием кооперации традиционных
конфессий.
2. Правовой режим характеризуется внутренней
противоречивостью между широкими
правами и жесткими ограничительными
мерами.
3. Ключевой вызов — дисбаланс между
безопасностью и свободой, ведущий к
избыточной криминализации религиозной
жизни.
1. Теоретическая рекомендация:
Переосмыслить принцип светскости в РФ
как «светскость-партнерство» в рамках
строгого правового поля.
2. Практическая рекомендация:
Сосредоточить реформы на
доктринальной четкости законов и
создании прозрачных процедур
сотрудничества, сместив фокус с
тотального контроля на
пропорциональное регулирование.