Государство. Предоставление защиты

1.

When the butcher comes to me to buy an animal, he knows that I
want to cheat him. But I know that he wants to cheat me. Thus we
need, say, Peppe to make us agree. We both pay Peppe a percentage
of the deal.
Gambetta 1996: 15
In order to improve his market share, a Catania coffee wholesaler
employed as a marketing agent a man who had been sentenced to six
years in jail at the Palermo maxi-trial… This unusual employee
zealously visited bars and restaurants throughout the city and soon
produced miraculous results: as many as 280 businesses out of 426
began selling that particular brand of coffee. Questioned by the police,
the coffee wholesaler replied: “So what? Isn’t there a law encouraging
the reintegration into society ex-convicts”? Carletto complained:
“Comissario, what do you want? When I was not working you was
always pressuring me. Now that I have a job, you won’t leave me
alone” The bar owner explained why they had been so readily
persuaded by Carletto’s sales technique: “The coffee [he sells] is the
best… and robberies have decreased, life id quieter”
Gambetta 1996: 55

2. государство

3. Предоставление защиты

Вебер: государство - это организация, которая успешно
притязает на монополию на легитимное использование
физической силы в пределах какой-то ограниченной
территории
- Использование насилия
- Предоставление защиты
- Защита – неоднозначное благо; те, кто предлагают
защиту, имеют тенденцию преувеличивать и
манипулировать ее желательностью
- Мы часто платим за защиту (налоги), но не видим
реальных примеров ее предоставления. Платим
регулярно за сервис, который редко используем

4. Что принесли современные национальные государства?

Во многих обществах и на протяжении длительных периодов государство не
существовало
Конец XIX начало XX века
Рост рабочего движения, социалистических и коммунистических партий, с одной
стороны, фашистских и консервативных, с другой, сделали понятие «государство»
центральным героем социальных наук
-
Система социального обеспечения (пенсии, пособия по безработице,
инвалидности и т.п.)
-
Системы образования и здравоохранения
-
Революции
-
Империализм
-
Мировые войны

5. Власть, господство, легитимность

Власть
- возможность для одного деятеля в данных социального условиях
проводить собственную волю даже вопреки сопротивлению (Вебер)
- способность принимать решения и добиваться их обязательного
выполнения (Парсонс)
- власть актора B над актором А есть объем сопротивления А, которое
может быть преодолено В (теоретики обмена)
Господством (авторитетом)
- называется возможность встречать повиновение определенных групп
людей специфическим (или всем) приказам... (Вебер)
Легитимность - вероятность того, что другие властные/сильные агенты
признаю ваше решение («Индивид, над которым реализуется власть,
обычно не так важен, как другие держатели власти») (Стинчкомб)

6. Из чего “собраны” государства?

Государственный аппарат:
Институты правительства (управления):
Дворы
Парламенты
Суды
Армии
Полиции
Спецслужбы

7. Tilly: state making as organized crime

- Социальный контракт
- Свободный рынок, где потребители покупают услуги
- Общества с нормами, которые требуют определенного правительства
- statemaking – организованная преступность крупнейшего размаха с
преимуществом легитимности
“War makes states” P. 170
Принудительная эксплуатация играла значительную роль в создании
европейских государств
Персонал государств осуществляет насилие в более крупном масштабе
более эффективно и результативно; с более широким согласием
подданных/граждан; с помощью других государств
На ранних этапах многие используют насилие, от бандита до короля. государства
организуют рэкет
То, что мы называем государством и войной, в меньшем масштабе и менее
успешное по последствиям мы называем организованной преступностью
Бандитизм, пиратство, война, полиция– это точки на одном континууме
Tilly: 1985

8.

Национальные государства: относительно централизованные,
дифференцированные организации, официальные
представители которых относительно успешно притязают на
контроль над основными и концентрированными средствами
насилия на больших территориях, имеющих определенное
население.
Lane
Два предпринимательских приема:
• Профит от монополии (прибыль; разница м/у ценой защиты и
теми средствами, которые собираются с населения) – дань (как
замена для слова вымогательство)
• Протекционная рента для тех, кто может воспользоваться
защитой от внешних конкурентов для извлечения собственной
прибыли
Tilly 2005

9.

“Troy book” XV c.
Wheel of fortune

10. “государственные” виды активности

Под лейблом «организованного насилия» скрываются 4 вида активностей
• War making (устранение соперника на внешних территориях )
• State making (устранение соперников на внутренних территориях)
• Защита/крыша (protection) устранение соперников своих клиентов
• Изъятие (extraction) приобретение средств на 3 предыдущих вида
активностей
- Грабеж
- Дань
- Бюрократизированное налогообложение
Если все 4 вида деятельности эффективны, то они взаимодополняют и усиливают
друг друга.
Так, если вы эффективно устраняете внутренних соперников (делаете
государство), то вы усиливаете свою способность изымать налоги и защищать
своих клиентов
Если местное население и внутренние соперники сильно и эффективно
сопротивляются, то вы обещаете им некоторые права, создаете специальные
органы, которые должны следить за соблюдением этим прав и ограничиваете
собственный произвол (парламенты)

11. Организация(ции) государства

Каждый из видов активности производит соответствующие
организации
• War making – армия и флот
• State making – полиция, секретные службы, тайные канцелярии
и т.п.
• Protection– суды (средства,
с помощью которых клиенты
могут попросить о защите)
• Extraction – налоговые службы
Ratchet effect (Эффект храповика)
Tilly 1985
Характерная структура европейских государств
Вебер – проблема компетентности: “крупное современное
государство полностью зависит от Бюрократии. Чем крупнее
государство…, тем очевиднее эта зависимость”
Государственный аппарат vs. партийный аппарат
Гидденс 1999: 296

12. Закономерности госстроительства

Чем дороже деятельность, тем большая бюрократическая структура для нее создается (в ходе
создания армий создавались большие бюрократические структуры)
Чем меньше население, которое контролирует правительство, тем дороже активность для
него, и тем более громоздкой является построенная бюрократическая структура (Пруссия)
Чем меньше территория, и чем менее она экономически развита, тем сложнее работы по
изъятию ресурсов, необходимые для поддержания конкурентоспособной армии и пр., и тем
сложнее фискальный аппарат; и наоборот (Англия)
Важен выбор фискальной стратегии: например, налоги на землю собирать сложнее, чем
налоги на торговлю
Если территория населена крупными феодалами или разрозненными религиозными группами,
то устранять конкурентов сложнее, чем в ситуации территории с мелкими феодалами или
едино религиозной культурой, и наоборот (Швеция)
Стоимость «крышевания» увеличивается с увеличением набора услуг, на который защита
распространяется (Португалия)
размер государственного аппарата увеличивается прямо пропорционально с затратами на
извлечение, защиту, производство государства, но в особенности – с войной. Их размер
уменьшается пропорционально с коммерциализацией экономики и расширением ресурсной
базы (Испания и внутренние враги VS. Нидерланды)

13. Развитие государств в Европе

14. War making & state making

War making & state making
Пропорция каждого из 4-х видов деятельности в целом наборе менялась от
государства к государству (много войны, мало изъятия, защиты и внутреннего
контроля; много защиты, мало изъятия, войны и внутреннего контроля)
С XII в. в Европе любое государственное образование, которое не инвестировало
средство в войну, с большой вероятностью исчезало.
Tilly 1985
«Государства имели ярко выраженный экспансионистский характер»
Гидденс 1999: 289
XII в. Появляется практика одалживания или продажи средств насилия
-> клиенты CCCР и США
война – нормальное состояние международной системы государств
ПОЧЕМУ???
-> прямое продолжение логики защиты лордом своего периметра
(монополизация насилия и увеличение прибыли от дани) - война

15. Стадии развития государств в Европе

Изначально граница между «внутренним» и «внешним»
проблематична (власть государя и власть лорда)
1. Некоторые держатели власти преуспели в борьбе с
«внешними» врагами, и установили границу между
«внешним» и «внутренним» применением силы
2.«Внешнее соревнование» создает внутреннюю работу
над государством
3. «Внешние» договоры определяю внутреннюю работу по
созданию государства