Надзор_и_контроль_в_сфере_безопасности

1.

Надзор и контроль в сфере
безопасности
Классификация органов
государственной власти и управления в
сфере безопасности. Основные органы
исполнительной власти в области
обеспечения безопасности. Специфика
функционирования этих органов.

2.

ВВЕДЕНИЕ
Комплексный подход к безопасности
Обеспечение безопасности Российской Федерации — многоуровневая задача, которая требует
участия органов государственной власти всех ветвей и уровней. Изучение их классификации
помогает понять структуру системы безопасности страны.
Национальные интересы
Защита суверенитета,
территориальной
целостности и
конституционного строя.
Правовая основа
Деятельность строго
регламентирована
Конституцией и
Федеральным законом «О
безопасности».
Межведомственное
взаимодействие
Эффективность
достигается через
постоянную координацию
между ведомствами.

3.

Классификация органов по
уровню организации
Деятельность по обеспечению безопасности организована
иерархически, охватывая всю территорию страны — от центра до
местного самоуправления.
Федеральный уровень
Осуществляют деятельность на всей территории РФ. Определяют
стратегию, законодательную и исполнительную политику
(например, ФСБ, Минобороны, Правительство).
Уровень субъектов РФ
Реализуют федеральные полномочия в пределах региона,
координируют региональные структуры, обеспечивают
общественную безопасность на уровне субъекта.
Муниципальный уровень
Участвуют в обеспечении безопасности на местном уровне
(город, район) в рамках переданных полномочий, например,
через муниципальную полицию или координацию ГО и ЧС.

4.

Классификация по принадлежности к ветви
власти
Обеспечение безопасности — это функция всех трех ветвей государственной власти, а
также Президента как гаранта Конституции.
Президент РФ
Судебная система
Определяет основные
направления политики,
Верховный
Главнокомандующий,
председатель Совета
Безопасности РФ.
Обеспечивает правовой
контроль и надзор за
законностью действий всех
органов безопасности,
защищает права граждан.
Правительство РФ
Осуществляет
исполнительную власть,
координирует деятельность
всех федеральных силовых
структур.
Федеральное Собрание
Законодательная база:
принимает федеральные
законы, регулирующие
деятельность спецслужб и
вопросы обороны.

5.

Классификация по характеру деятельности
В системе безопасности выделяются органы, обеспечивающие общее
управление, и специализированные структуры, напрямую
выполняющие силовые и оперативные функции.
1. Органы Общего Назначения
Осуществляют координацию,
финансирование и общее
управление.
2. Специализированные (Силовые) Органы
Непосредственно обеспечивают
безопасность, обладая
специальными полномочиями
(применение силы, ОРМ).
• Правительство РФ
(общее управление)
• ФСБ, МВД, Минобороны
• Администрации субъектов
(региональная координация)
• Федеральное Собрание
(законодательная поддержка)
• Росгвардия, ФСО, СВР
• МЧС (предупреждение и ликвидация ЧС)

6.

Ключевые органы исполнительной власти:
Специфика функций
Федеральные органы исполнительной власти имеют четко разграниченные,
но взаимосвязанные сферы ответственности.
ФСБ России
Контрразведка, борьба с терроризмом и
экстремизмом, защита государственной границы,
информационная безопасность.
Министерство Военная безопасность, управление
Вооружёнными Силами, стратегическая оборона
обороны
государства.
Поддержание общественного порядка, борьба с
МВД России
уголовной преступностью, обеспечение
безопасности дорожного движения,
миграционный контроль.
Обеспечение общественной безопасности,
Росгвардия
охрана важных государственных объектов,
(ФСВНГ)
участие в борьбе с терроризмом и пресечении
массовых беспорядков.
СВР России
Ведение внешней разведки, сбор и анализ
информации о внешних угрозах национальной
безопасности.
Важно: Деятельность всех этих органов регламентируется отдельными
федеральными законами, четко описывающими их компетенцию.

7.

Дополнительные специализированные органы
Кроме основных силовых ведомств, значительную роль в обеспечении безопасности
играют ФСО и МЧС.
ФСО России
Федеральная служба охраны обеспечивает государственную охрану высших
должностных лиц, объектов государственной важности и руководит системой
правительственной связи.
МЧС России
Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий. Ключевые функции —
прогнозирование и реагирование на ЧС, пожарный надзор, гражданская оборона.

8.

Специфика функционирования
Централизация и особый режим
Два ключевых аспекта, определяющих работу органов безопасности в РФ.
Централизованное Подчинение
Особый Правовой Режим
Большинство силовых и
специальных структур подчиняются
напрямую Президенту РФ, что
обеспечивает единое
стратегическое управление и
оперативное принятие решений в
кризисных ситуациях.
Деятельность включает
использование
государственной тайны и
применение специальных
полномочий: оперативнорозыскные мероприятия,
использование оружия,
задержание лиц и др.

9.

Специфика функционирования
Координация и Регламентация
Для обеспечения системной безопасности критически важна четкая
нормативная база и слаженное взаимодействие ведомств.
Межведомственная
Координация
Взаимодействие
осуществляется через
постоянно действующие
механизмы:
• Совет Безопасности РФ
• Национальный
антитеррористический
комитет
• Межведомственные
рабочие группы
Строгая Регламентация
Каждый орган действует в
строгих рамках полномочий,
установленных
специальными
федеральными законами и
подзаконными актами,
обеспечивая законность
действий.
Защита Национальных
Интересов
Приоритет всех действий —
защита суверенитета,
территориальной
целостности и
конституционных прав
граждан от внешних и
внутренних угроз.

10.

Резюме и Ключевые Выводы
Система государственной безопасности России представляет собой иерархически
структурированный, централизованный механизм, где каждый орган выполняет свою уникальную,
но взаимосвязанную функцию.
Многоуровневая
структура
Органы классифицируются
по уровню (федеральный,
региональный,
муниципальный) и ветви
власти (исполнительная,
законодательная, судебная).
Специализация
ведомств
Ключевые исполнительные
органы (ФСБ, МВД,
Минобороны, Росгвардия,
МЧС) имеют четкую
специализацию и особые
правовые полномочия.
Единство
управления
Система характеризуется
централизованным
подчинением Президенту
РФ и обязательной
межведомственной
координацией через Совет
Безопасности.
Эффективность системы безопасности прямо пропорциональна качеству правовой регламентации
и слаженности действий всех ее элементов.