ОГМУ ТЕМА 2.1

1. Государственное управление экономикой

ТЕМА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ
УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
СФЕРОЙ

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ

Государственное
управление
экономикой — это система мер, с
помощью которых государство
регулирует развитие экономики,
чтобы обеспечить стабильность,
повысить её эффективность и
защитить интересы людей

3. НЕКОТОРЫЕ ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ:

• создание конкурентной среды и равного доступа к предпринимательской
деятельности;
• обеспечение экономического роста и развития, в том числе
инновационного;
• обеспечение полной и эффективной занятости населения;
• отсутствие инфляции, стабильность цен;
• баланс внешних и внутренних экономических процессов.

4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ РАЗЛИЧНЫМИ ОРГАНАМИ:

Органы общей компетенции. К ним относится высший законодательный орган страны —
Федеральное Собрание РФ, которое разрабатывает законы, определяющие пределы
вмешательства государства в регулирование экономических отношений. Также это
Президент РФ, который определяет основные направления социально-экономического
развития страны и конкретизирует отдельные аспекты государственного управления
экономикой в своих указах.
Исполнительные органы специальной компетенции. Например, Министерство
экономического развития, которое готовит программные документы в области
государственного управления экономикой, Министерство финансов, которое разрабатывает и
исполняет бюджет страны, и Банк России, который реализует денежно-кредитную
государственную политику.
Региональные и местные органы. Федеральное государственное управление
экономическими процессами предполагает определение общей стратегии экономического
развития страны, установление принципов, процедур, пределов регулирования
экономических процессов, а также управление имуществом, составляющим федеральную
собственность, государственными предприятиями и прочее.

5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ МОЖЕТ ВЛИЯТЬ НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ В РАЗЛИЧНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ:

Через макроэкономическую политику. Государство использует инструменты
макроэкономической политики, такие как фискальная политика (изменение
налогов и расходов) и монетарная политика (изменение ставки процента и
денежной массы), для регулирования темпов экономического роста, инфляции и
безработицы.
Через регулирование бизнеса. Государство устанавливает правила и нормы,
регулирующие деятельность бизнеса, для защиты прав потребителей, охраны
окружающей среды и обеспечения справедливой конкуренции.
Через инвестиции в инфраструктуру. Государство может инвестировать в
инфраструктуру, такую как дороги, аэропорты, железные дороги и
телекоммуникации, для повышения производительности труда и привлечения
инвестиций.
Через образование и здравоохранение. Государство может инвестировать в
образование и здравоохранение для повышения человеческого капитала и
производительности труда.
Через социальную политику. Государство может проводить социальную
политику, направленную на обеспечение социальной защиты населения, таких как
пособия по безработице, пенсии и медицинское страхование.

6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ

Однако
влияние
государственного управления на
экономику не всегда является
положительным. Неэффективное
государственное
управление
может привести к снижению
темпов экономического роста,
инфляции и безработице.

7. Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России)

федеральный
орган
исполнительной
власти,
осуществляющий функции по
выработке
государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сферах анализа и
прогнозирование
социальноэкономического
развития,
развития
предпринимательской
деятельности, государственного и
муниципальный контроля, защиты
прав
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей
при
осуществлении государственного
и
муниципального
контроля,
лицензирования
и
др.

8.

Министерство экономического развития России (Минэкономразвития, Минэк) — это
федеральный орган исполнительной власти, который разрабатывает экономическую
политику страны и обеспечивает ее экономическое развитие.
Является преемником Госплана РСФСР, который в 1990 году был реорганизован в
Государственный комитет РСФСР по экономике и впоследствии неоднократно менял
название. В 2000–2008 годы назывался Министерством экономического развития и торговли,
в мае 2008 года функции регулирования торговли были переданы новому ведомству —
Министерству промышленности и торговли (Минпромторг). Центральный офис с 2019-го
находится в «IQ-квартале» в Москва-Сити.
С 2020 года министерство возглавляет Максим Решетников. В числе прежних руководителей
ведомства — Герман Греф (2000–2007), Эльвира Набиуллина (2007–2012), Андрей
Белоусов (2012–2013), Алексей Улюкаев (2013–2016) и Максим Орешкин (2016–2020).

9.

• Ведомство прогнозирует развитие экономики, занимается обработкой и
изучением статистических данных, оказывает содействие бизнесу и
следит за соблюдением им законодательства. В зону ответственности
министерства также входит экономическое развитие регионов.
Подведомственные Минэкономразвития органы власти — Роспатент,
Росаккредитация и Росстат.

10.

• Цели и задачи Минэкономразвития России
Обеспечение экономической стабильности и роста экономики страны в целом и ее
регионов в частности.
Аналитика и прогнозирование. Специалисты министерства изучают тенденции
социально-экономического развития в России и мире и на основе этих данных
готовят прогнозы о том, какими будут ВВП, инфляция, курсы валют и другие
экономические показатели в будущем.
Развитие бизнеса. К примеру, при содействии Минэкономразвития с 2008го создано более 90 промышленных и технологических парков, из них 62 — в
рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство». В
частности, в 2024 году мерами поддержки в рамках этого проекта
воспользовался каждый десятый предприниматель.
Лицензирование и аккредитация юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.

11.

• Цели и задачи Минэкономразвития России
• Нормативно-правовое регулирование. Минэкономразвития занимается
реформированием экономики, в частности разрабатывает новые
законодательные нормы.
• Региональное развитие. Ведомство занимается мониторингом развития
российских регионов, разрабатывает для этого программы и помогает тем
регионам, которые нуждаются в той или иной поддержке.
• Международное
сотрудничество:
участие
в
международных
экономических проектах и соглашениях, укрепление экономических
связей.

12.

• В
настоящее
время
ведомство
называет
своей
приоритетной
задачей
«достижение
структурной
трансформации российской экономики», в том числе
поддержку частного предпринимательства, наращивание
частных инвестиций и повышение технологического
суверенитета.

13. Функции и полномочия Минэкономразвития России

Планирование экономики
Одна из главных задач Минэкономразвития — стратегическое планирование.
Ведомство разрабатывает стратегии развития разных сфер и секторов экономики:
например, стратегия пространственного развития направлена на сокращение
разницы в экономическом благополучии регионов, стратегия экономической
безопасности — на предотвращение кризисов в производственной, ресурсносырьевой и научно-технологической сферах, стратегия низкоуглеродного
развития — на сокращение выбросов парниковых газов и т.п. Одним из главных
документов является стратегия социально-экономического развития России, которая
разрабатывается каждые шесть лет на срок, не превышающий прогнозный. С 2008
года действовала Концепция социально-экономического развития России,
разработанная Минэкономразвития до 2020 года.

14. Функции и полномочия Минэкономразвития России

Прогнозирование экономики
Главное исследование в этой сфере — среднесрочный прогноз социальноэкономического развития. В нем речь идет о ВВП, инфляции, сальдо торгового
баланса, курсе рубля и других экономических показателях. Например,
согласно среднесрочному прогнозу на 2025–2027 годы, ВВП России в этот период
будет расти на 2,5–2,8% в год, а инфляция в 2026 году дойдет до отметки 4% —
целевого уровня Центробанка.
Кроме этого, министерство разрабатывает долгосрочный прогноз социальноэкономического развития, а также отраслевые и другие специализированные
прогнозы. Эти документы используются при принятии решений, составлении и
корректировке бюджета, определении целей развития.

15. Функции и полномочия Минэкономразвития России

Работа с регионами
Одна из важных задач Минэкономразвития — обеспечивать устойчивое и
сбалансированное развитие территорий. С этой целью ведомство, к примеру, создает
особые экономические зоны, где бизнесу предлагают более выгодные условия для
реализации проектов — это могут быть налоговые льготы или дешевая аренда
земли. Так Минэкономразвития привлекает инвестиции в тот или иной регион или
приоритетную отрасль экономики. Еще один способ развивать конкретные
регионы — это специальные стратегии развития геостратегических территорий. К
ним относятся, например, эксклавы (такие как Калининградская область) или
граничащие с Евросоюзом регионы, где уровень экономического развития ниже, чем
в среднем по России (Карелия).
Главный документ, который регулирует это направление работы Минэка, —
Стратегия пространственного развития. Ее цель — сократить межрегиональные
разрывы в уровне жизни россиян. Для этого ведомство планирует развивать в
первую очередь территории с низким уровнем социально-экономического развития.
Действующая стратегия пространственного развития утверждена в январе 2025 года
и будет действовать до 2030-го. Одним из ее новшеств стало создание единого
перечня опорных населенных пунктов. Предыдущая стратегия была принята в
феврале 2019 года.

16. Функции и полномочия Минэкономразвития России

Международное сотрудничество
За международное сотрудничество в ведомстве отвечает несколько департаментов.
Задача департамента многостороннего экономического сотрудничества и специальных
проектов — развивать торгово-экономические связи России с другими странами (в
особенности с Японией и государствами Юго-Восточной Азии) и продвигать экономические
интересы страны на международных площадках: G20, ШОС, БРИКС, АСЕАН, АТЭС и других.
Он также координирует работу межправительственных комиссий (с Вьетнамом, Индонезией,
Малайзией, Таиландом и др.).
Департамент евразийской интеграции отвечает за экономическое взаимодействие России с
бывшими странами СССР и, в частности, за развитие отношений в ЕАЭС.
Департамент развития и регулирования внешнеэкономической деятельности вырабатывает
политику и занимается регулированием во внешнеэкономической сфере (кроме торговли), а
также устраняет барьеры для российского экспорта на внешних рынках.
Департамент развития двустороннего сотрудничества занимается индивидуальными
взаимоотношениями с другими странами Европы, Азии, Африки и Латинской Америки,
обеспечивает работу межправкомиссий.
Департамент торговых переговоров выполняет все функции, связанные с членством России
в ВТО.
Сотрудники Минэка представляют Россию на переговорах с коллегами из других государств.
Их цели — улучшать отношения, добиваться заключения торговых соглашений и притока
иностранных инвестиций в российскую экономику, организовывать бизнес-форумы и
помогать в реализации международных проектов.

17. Функции и полномочия Минэкономразвития России

Регулирование и аналитика
Минэкономразвития отвечает за формирование экономической политики
государства — это включает и изменение законодательства в области
предпринимательства, инвестиций, внешнеэкономической и региональной политики
и т.д.
Так, ведомство отвечает за реформу государственного контроля и надзора
(регуляторная гильотина) — она направлена на отказ от излишних и устаревших
норм и требований к бизнесу и оптимизацию регуляторных процедур. Другой
пример — в декабре 2024 года правительство поручило министерству разработать
законопроект о платформенной экономике: в кабмине пояснили, что цифровые
платформы сильно изменили экономику и эти изменения должны регулироваться
законодательством.
Помимо масштабных реформ, Минэкономразвития занимается рутинными
задачами: поддерживает актуальность законов, обсуждает законопроекты с другими
ведомствами, контролирует правильность информации в базах, которые
используются для регулирования, и следит за соблюдением законов.

18. Функции и полномочия Минэкономразвития России

Аналитика
Минэкономразвития постоянно мониторит мировые тенденции и собирает и
анализирует данные о макроэкономических показателях: ВВП, инфляции,
безработице. На основе этих данных, в частности, составляются и корректируются
прогнозы и стратегии, так что аналитикой в той или иной степени занимаются
многие подразделения ведомства. А для анализа мировых тенденций в структуре
Минэкономразвития существует специальный департамент аналитического
сопровождения внешнеэкономической деятельности. Его специалисты изучают
глобальные социально-экономические процессы, торговлю, санкции, состояние
финансовых и товарно-сырьевых рынков и влияние всего этого на российскую
экономику.

19. Благодарим за внимание!!!