Работа Уложенной Комиссии по составлению нового свода законов

1.

РаботаУложеннойкомиссии
п о
с о с т а в л е н и ю
н о в о г о
с в о д а
з а к о н о в
Работу выполнила : Дубовченко Валерия
34 группа

2.

СОЗДАНИЕ
УЛОЖЕННОЙ
КОМИССИИ
1
Уложенная комиссия была
создана в России в 1767 году по
указу Екатерины II.
2
Цель:
разработка нового свода законов
для страны.
3
Екатерина составила «Наказ», в
котором изложила свои взгляды и
пожелания, которые и легли в
основу Уложенной комиссии 17671768 годов.

3.

НАКАЗ
«Наказ» получился весьма обширным. В
нем было 20 глав и 526 статей. Эта
работа базировалась на трудах других
просветителей того времени:
245 статей «Наказа» относятся к «Духу
времени» Монтескье.
106 статей «Наказа» относятся к
«Положение о преступлениях и
наказаниях» Беккариа.
Большое влияние на Екатерину и ее
«наказ» оказали немцы Бильфельд и
Юст.

4.

ПРЕДСТВИТЕЛЬСТВО КОМИССИИ
Уложенная комиссия состояла из 564 депутатов.
Право выдвигать депутатов было предоставлено
следующим категориям граждан:
Горожане - По 1 депутату от города. 39% от
состава.
Дворяне - По 1 депутату от уезда. 30% от
состава.
Крестьяне (кроме крепостных). По 1 депутату от
провинции - 14% от состава.
Казаки и другие слои населения - 12% от состава.
Правительственные чиновники - 5% от состава.

5.

ЕКАТЕРИНА II
Российский государь должен быть
самодержавцем. Вся полнота власти
должна соединяться в его особе, подобно
огромной нашей территории, которая
соединяется в России. Всякое другое
правление, кроме самодержавного,
нанесет России только вред.
Главный посыл к Комиссии заключался
в том, что упор в работе должен
делаться на укреплении власти
самодержавца. Екатерина 2
неоднократно повторяла, что для
России это единственная приемлимая
форма власти.

6.

ХОД РАБОТЫ
Открытие первого
заседания комиссии
состоялось 31 июля 1767
года. Первые 8 заседаний
комиссии были
посвящены чтению
большого наказа,
обряда управления и
определению о
поднесении Екатерине II
титула
«великой,премудрой,
матери
отечества»
Ее председателем
Императрица утвердила
Александра Бибикова.
Помимо этого, в ее
деятельности принимал
участие генералпрокурор Сената.
В период работы,
комиссия сформировала
несколько групп –
дирекционной,
наказной,
экспедиционной.
Заседания комиссии в
целом отличались полной
бесплодностью. Участники
на заседаниях читали
крестьянские наказы и
законы о купечестве.
Такое положение дел не
понравилось Екатерине II
и с июня 1768 года
комиссия стала собираться
уже по четыре раза в
неделю, а с октября –
по два раза.

7.

Одна из задач работы комиссии заключалась в
том, чтобы понять требования общества.
Для этого было решено получить наказы от
всех основных сословий России, чтобы четко
понимать какие вопросы для общества
являются актуальными.

8.

Наказы депутатам от различных сословий
•Дворяне требовали ужесточить наказание крестьян за побеги. Также они
требовали снизить рекрутский набор в армию, чтобы уберечь своих
крепостных.
•Чиновники и депутаты буквально требовали отменить «Табель о рангах»,
который был введен при Петре 1. Причина — Табель открывал дорогу на
любые руководящие должности простым людям.
•Горожане жаловались на бюрократию во всех государственных
учреждениях. Горожане хотели получить привилегии дворян (запрет
физических наказаний, разрешение иметь крепостных, покупать их и быть
собственниками мануфактур). Их поддерживало купечество.
•Государственные крестьяне жаловались на то, что помещики отбирают
себе лучшую землю, а также на большой подушный налог.

9.

ИТОГИРАБОТЫУЛОЖЕННОЙКОМИССИИ
1. Уложенная комиссия Екатерины 2
работала практически 1,5 года. За это
время было проведено 203 общих
заседания.
2. Несмотря на всю грандиозность
задумки, результаты работы этого
органа власти оказались
незначительными. В итоге Уложение
выработано не было.
3.Работа Уложенной комиссии помогла
созданию Учреждения о
губерниях 1775 г.

10.

Депутаты Уложенной комиссии, многие из
которых были военными, просились в армию
ещё до начала войны с Турцией(1768-1774
гг.). Хотя военные действия стали причиной
отсрочек заседаний, комиссия официально не
распускалась. Её работу несколько раз
переносили, последний раз — на февраль 1773
года, а в 1775 году она ещё упоминалась как
действующая.
Фактически, комиссию не
распустили, а постепенно забыли.

11.

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ НЕУДАЧИ :
Отсутствие чёткой
программы.
«Большой наказ»
императрицы,
вдохновлённый
идеями
Просвещения, был
слишком общим и
теоретическим
руководством.
Организационная
неразбериха. Работа
частных и общей
комиссий не была
скоординирована,
обсуждения в общем
собрании носили
бессистемный характер
(чтение наказов и
законов без
последующего
голосования и
решений).
Неподготовленность
руководства. Маршал
А.И. Бибиков и
другие руководители
не сумели наладить
эффективный
законодательный
процесс.

12.

ВЫВОД
Таким образом, комиссия, задуманная как
либеральный проект в духе Просвещения, на
практике продемонстрировала разрыв между
теорией и российской социально-политической
реальностью и завершилась без какого-либо
нового свода законов.