перестройка

1. От перестройки к кризису, от кризиса к возрождению.

2.

В начале 80-х годов страну поразил
всеобъемлющий кризис, затронувший все
сферы советского общества.
По экономическим показателям СССР
значительно уступал развитым странам
мира. Научно-технический прогресс и
компьютеризация практически не затронула
страну.
В политической жизни наступило полное
господство партийной элиты, произошло
слияние мафиозных и властных структур.

3.

В марте 1985 года Генеральным секретарем
партии стал М.С. Горбачев.
В апреле 1985 года он изложил свой
замысел реформ. Целью его политики была
объявлена модернизация социализма. Были
провозглашены три основных лозунга,
выражающие
программу
модернизации:
гласность, ускорение,
перестройка.

4.

Первый лозунг выражал стремление сделать
доступными общественные проблемы, которые
ранее тщательно скрывались от населения
страны: кризис экономики, отставание от
мирового уровня.
Второй лозунг – ускорение – содержал призыв к
ускорению темпов экономического развития.
Вскоре потерял свою актуальность.
Третий лозунг – перестройка – выражал
стремление к реконструкции всего
общественного порядка. В конечном итоге
реконструкция привела к распаду системы.

5.

В основу экономической реформы
было положено стремление технически
перевооружить промышленное
производство.
В экономической реформе вводились
принципы, которые многие годы
игнорировались:
- расширение экономической
самостоятельности государственных
предприятий (хозрасчет);
- развитие частного сектора.

6. Перестройку можно разделить на 3 этапа:

1) 1985-86 гг. – реконструкция отстающих отраслей.
• Выдвинута программа «Интенсификация производства
и повышение качества продукции» (внедрение новых
технологий, повышение трудовой дисциплины,
расширение прав предприятий)
• Одним из направлений экономической реформы стало
укрепление трудовой дисциплины. Поскольку это в
первую очередь связано с прогулами и пьянством, то
вышло постановление «О мерах по преодолению
пьянства и алкоголизма».
Планировалось постепенное сокращение производства
крепких спиртных напитков, но вскоре сокращение
производства произошло в 2 раза, результаты же
укрепления трудовой дисциплины были минимальны.

7.

Определенные шаги совершались по пути
восстановления частной собственности. Осенью 1986
года был принят закон об индивидуальной трудовой
деятельности. Развертыванию процесса мешало
постановление Совета министров «О мерах по усилению
борьбы с нетрудовыми доходами», вышедшее в мае того же
года.
Итоги:
• снижение мировых цен на нефть сократило
возможности закупать оборудование заграницей;
• расширение самостоятельности предприятий вызвало
сопротивление чиновников;
• антиалкогольная кампания не улучшило дисциплину,
но ударила по государственному бюджету.
Следовательно, происходит падение уровня жизни и
рост спекуляции.

8.

2) 1987-88 гг
• В июне 1987 года на Пленуме КПСС была принята
программа экономических реформ. Целью стал
переход от преимущественно административных
методов управления экономикой к
экономическим.
• Начало экономической реформе положил закон
1987 года о государственном предприятии,
который предоставил значительные права
предприятиям. Они должны были стать
самостоятельными хозяйственными единицами,
т.е. самостоятельно выбирать себе партнеров,
закупать сырье, реализовывать продукцию. Цены
же, государство не решалось сделать
свободными, что снижало хозяйственную
самостоятельность предприятий.

9.

Начатая экономическая реформа предполагала
перестройку центрального аппарата управления:
сокращение численности министерств, ведомств,
переход на партнерские отношения министерств и
предприятий.
В 1987-1988 годы предусматривалось внедрение
рыночной экономики. Предполагалось, что
предприятия будут переходить на самоокупаемость
и самофинансирование, будут конкурировать
между собой и это приведет к интенсификации
производства, улучшению качества продукции.
Рыночная экономика внедрялась тяжело. Вскоре
выяснилась, что большинство предприятий
оказались убыточными, и рыночные механизмы к
ним неприменимы.

10.

Кроме того, данная политика вызвала
сильное сопротивление административного
аппарата, что негативно сказывалось на
результатах реформ.
Реформы не остановили падение жизненного
уровня населения, роста цен и инфляции.
Инвестиции истощили государственный бюджет,
который лишился двух своих самых главных
источников пополнения:
- упали цены на нефть,
- понизился выпуск алкогольной продукции.

11.

3) 1989-91 гг.
• В 1989 году перестройка затронула и аграрный
сектор. Было решено отказаться от
сверхцентрализованного управления сельским
хозяйством. Отныне признавалось равенство
всех форм хозяйствования: совхозов, колхозов,
кооперативов, крестьянских фермерских
хозяйств. Колхозы не смогли обеспечить страну
продуктами питания. Поэтому обратились к
мировой практике – фермерству.
• Государство отказалось от пятилетних планов.

12.

С. Шаталин и Г. Явлинский разработали программу
«500 дней»:
• поэтапная приватизация экономики
• последующей либерализацией цен .
Программа лишала союзное правительство
монопольной экономической власти, поэтому она
была отклонена.
Постепенно экономическая реформа зашла в
тупик во многом из-за нерешительности
правительства СССР в вопросах ценовой политики.
До весны 1991 года было решено придерживаться
старой системы ценообразования из-за боязни
недовольства в стране.

13.

Таким образом, изменения в экономическом
направлении, предпринятые М.С. Горбачевым
и его командой, не принесли желаемого
результата.

14. Основные направления реформирования политической системы:

• возрождение прежних институтов власти –
Советов, органов самоуправления;
• политический плюрализм, возрождение
общественных организаций, отказ от
однопартийной системы;
• создание правового государства, основанного на
принципе разделения властей;
• обновление федеративного устройства, новые
взаимосвязи центра и республик.
Все эти действия в целом отражали процесс
демократизации общества.

15.

В июне 1989 года состоялся 1 съезд депутатов.
Председателем Верховного Совета СССР съезд
избрал М.С. Горбачева, Председателем Совета
Министров избрали Н. И. Рыжкова.
Съезд положил начало созданию радикальной
оппозиции во главе
с бывшим секретарем
Московского горкома
КПСС Б.Н. Ельциным.

16.

Опираясь на средства массовой информации –
газет «Аргументы и факты», «Московский
комсомолец», телепрограммы «Взгляд»,
радикалы начали активную пропаганду своих
взглядов. Суть их заключалась в следующем:
• введение не только представительской, но и
прямой демократии в виде референдумов;
• избрание главы государства – президента –
прямым тайным всеобщим голосованием;
• введение процедуры недоверия президенту –
«импичмента»;
• отмена 6 главы Конституции о руководящей
роли КПСС.

17.

• В декабре 1989 года собрался 2 съезд
народных депутатов СССР, на котором
радикальная оппозиция добилась от Горбачева
обещания в ближайшее время принять
демократическую платформу КПСС с
признанием многопартийности, а в
экономической области – разнообразие форм
собственности. Было принято решение о
введении новой должности – президента.
• В марте 1990 года на 3 съезде народных
депутатов СССР была отменена 6 статья
Конституции о руководящей роли КПСС. Съезд
выбрал президентом страны – М.С. Горбачева.

18.

Экономическая ситуация в стране ухудшалась. С
прилавков исчезли самые необходимые товары.
Победа в марте 1990 года радикальных сил
поставила Б.Н. Ельцина во главе Российской
Федерации. Правительство России приступило к
выработке программы реформ.
• Отмена 6 статьи Конституции, победа
демократических сил настраивала членов
партии на признание свободы фракций в самой
партии. После того, как фракционность в
партии была отклонена, Ельцин вышел из
рядов КПСС. Вслед за ним вышли 54
сторонника демократических преобразований.

19.

Политический плюрализм привел к созданию в
стране большого числа партий и движений.
Дальнейшее
проведение
реформ
стало
возможным только через усиление исполнительной
власти и власти президента. Это было достигнуто на
4 съезде народных депутатов СССР, который
проходил в декабре 1990 года:
• были внесены изменения в Конституцию.
• Съезд продолжил курс на формирование
президентской власти в СССР.
• был поставлен вопрос о необходимости
заключения нового союзного договора.
• Президент получил право непосредственного
управления правительством.

20.

В течение 1988-1991 годов произошли большие
изменения в развитии национальных отношений:
• возник конфликт между Арменией и Азербайджаном
по вопросу принадлежности Нагорного Карабаха, в
котором проживает 80% армян, но территориально он
принадлежит Азербайджану;
• в Грузии стало нарастать движение за выход из СССР,
подобная направленность присуща была и
прибалтийским республикам.
Руководство страны, оказалось неспособно преодолеть
межнациональные конфликты. Военная сила была
применена в Тбилиси, Баку, Вильнюсе, Риге, что
ослабляло союзное государство.
Таким образом, трудности экономической и
политической реформ, рост национального сознания в
республиках, слабость союзного руководства привели
к ослаблению позиций СССР как союзного государства,
что стало очевидным к концу 1991 года.

21. Внешняя политика в годы перестройки

С приходом нового руководства изменился
внешнеполитический курс СССР. Среди приоритетных
направлений стало смягчение напряженности между
Востоком и Западом посредством переговоров с США о
разоружении, урегулирование региональных конфликтов,
расширение экономических связей со всеми
государствами.
Кроме того, были не забыты и традиционные задачи
внешней политики: укрепление мировой
социалистической системы, связей с развивающими
странами, мирового коммунистического и рабочего
движения.
С приходом М.С. Горбачева сформировалась
философско-политическая концепция, получившая
название «новое политическое мышление».

22. Основные положения «нового политического мышления».

• отказ от идеи о расколе современного мира на два
противоположных лагеря (социалистический и
капиталистический), признание мира целостным и
неделимым;
• отказ от применения силы в качестве разрешения
международных конфликтов;
• объявление в качестве универсального способа
решения международных проблем не баланса сил
двух систем, а баланса их интересов;
• отказ от принципов пролетарского
интернационализма, признание приоритета
человеческих ценностей над классовыми,
национальными, идеологическими,
религиозными.

23.

• 15 января 1986 года Генеральный секретарь ЦК
М. С. Горбачев выступил с заявлением «В 2000-й
год без ядерного оружия». В нем предлагалась
поэтапная ликвидация ядерного оружия.
• В феврале 1987 года в Москве на
международном форуме «За безъядерный мир,
за выживание человечества» Горбачев призвал
представителей свыше 80 стран мира
«очеловечить» международные отношения,
заменить древний принцип «хочешь мира –
готовься к войне» на новый «хочешь мира –
борись за мир».
• В мае 1987 года по инициативе советского
руководства принято было решение об
одновременном роспуске ОВД и НАТО.

24.

Курс к безъядерному миру проводился с президентом
США, сначала Р. Рейганом, затем Д. Бушем (старшим),
которые способствовали улучшению советскоамериканских отношений.
В декабре 1987 года был подписан договор по
сокращению ракет средней и малой дальности. Он
положил начало повороту от гонки вооружений к
разоружению. Ратифицированный в обеих странах, он
принес ощутимые результат.
В июле 1991 года в Москве был подписан договор об
ограничении стратегических наступательных вооружений.
Это был второй договор, предусматривающий ликвидацию
части ядерного оружия.
Таким образом, СССР целым рядом мирных
инициатив изменил международную обстановку,
выступая лидером радикальной перестройки
международных отношений.

25.

• В январе 1989 года СССР подписал «Венскую
декларацию», согласно которой обязался
привести все свои законы, правила и практику
в соответствии с международными нормами,
уважать и гарантировать права человека в
СССР (включая свободу мысли, совести,
религии).
• 15 февраля 1989 года произошел вывод
советских войск из Афганистана, что позитивно
сказалось на развитии советско-американских
отношений.
• В мае 1989 года произошла встреча
руководителей СССР и КНР, что нормализовало
отношения между двумя странами.

26.

Встреча М.С.
Горбачева и Цзян
Цзэминя, май 1989
года
15 февраля 1989 г. вывод
войск из Афганистана

27.

1989 года стал переломным в отношениях со странами
соцлагеря, руководители которых не приняли «нового
мышления», считая, что оно ведет к изменению
общественно-политического строя. Правительство СССР
взяло курс на перевод взаиморасчетов в рамках СЭВ на
мировые цены и мировую валюту. Это привело к падению
авторитета правящих партий социалистических стран.
Произошел всплеск антисоветских и
антикоммунистических настроений, который перерос в
серию восточноевропейских революций, приведших к
отстранению компартий от власти.
Инициатором этого процесса стала Польша в августе
1989 года. Пришедшие к власти национальнодемократические силы стран Восточной Европы взяли
курс на сближение со странами НАТО. ГДР вообще
перестало существовать как государство, войдя в 1990
году в состав ФРГ.

28.

Весной 1991 года был официально
оформлен роспуск СЭВ и ОВД. Этому
способствовало:
• ослабление экономических связей
между социалистическими странами;
• свертывание экономической
интеграции;
• перевод взаиморасчетов с рублевой
на свободно конвертируемую валюту,
что негативно сказалось на системе
взаимопомощи.

29.

Ухудшение внутриэкономического положения в
стране в 1989-1991 годы заставило руководителей
страны обратиться за финансовой и экономической
помощью к ведущим странам мира, прежде всего к
странам «семерки»: США, Канаде, Великобритании,
Германии, Франции, Италии, Японии. В 1991 году
они оказали гуманитарную помощь Советскому
Союзу, главным образом продуктами питания и
медикаментами. Серьезной финансовой помощи не
последовало. Страны «семерки» все больше
поощряли сепаратизм отдельных республик.
Крушение СССР в декабре 1991 года вывел США в
разряд единственной сверхдержавы, президент
США поздравил свой народ с победой в «холодной
войне».

30.

Таким образом, с середины 80-х годов
советская внешняя политика базировалась на
концепции «нового мышления», что привело к
ослаблению международной напряженности,
улучшению взаимоотношений между США,
КНР, другими странами мира. Инициатива
прекращения «холодной войны»
принадлежала СССР. Задуманные
экономические реформы невозможно было
осуществить без сокращения военнопромышленного комплекса, который
подчинил себе всю хозяйственную
деятельность.

31. Распад СССР

Развитие национального сознания привело к
росту национальных движений в советских
республиках.
С 16 мая по 22 июня 1990 года состоялся I съезд
народных депутатов РСФСР. Была принята
Декларация о государственном суверенитете
РСФСР 12 июня 1990 года. Декларация
провозгласила верховенство :
• Конституции РСФСР на всей территории России,
• право республики приостанавливать на своей
территории действия актов Союза ССР, вступавших
в противоречие с суверенными правами РСФСР.
Этим решением РСФСР сделала решительный шаг к
разрушению СССР. Декларация привела к
конституционному кризису союзного государства.

32.

II съезд народных депутатов РСФСР в декабре
1990 года высказался за сохранение Союза, но как
обновленного Союза республик. Союзный договор
предполагалось разработать самим республикам и
подписать его не сразу, а по частям.
Верховный Совет РСФСР принял решение
сделать шаг по пути укрепления суверенитета
России, учредив пост Президента РСФСР. С этой
целью он постановил провести 17 марта 1991 года
одновременно с всесоюзным референдумом по
сохранению СССР всероссийский референдум о
введении поста президента республики.
На референдуме 17 марта большинство
избирателей 9 союзных республик, высказались за
сохранение и обновление СССР.

33.

23 апреля 1991 года в Ново-Огареве под
Москвой было подписано «Заявление 9+1»,
подписи поставили Президент СССР и
руководители 9 союзных республик,
участвовавших в референдуме 17 марта: РСФСР,
Украина, Белоруссия, Узбекистан, Казахстан,
Азербайджан,
Таджикистан,
Киргизия,
Туркмения.

34.

12 июня 1991 года состоялись выборы
Президента РСФСР. Им стал Б.Н. Ельцин.

35.

36.

В июле 1991 года Президент СССР М.С. Горбачев
провел встречу с президентами России и Казахстана Б.Н.
Ельциным и Н. Назарбаевым, на которой шла речь о
подписании союзного договора. На этой встрече Ельцин
добился от президента СССР принять одноканальную
систему сбора налогов, что означало, что налоги будут
оставаться в
республиках, тем
самым лишая
союзное
государство
важнейшей
государственной
функции – сбора
налогов.

37.

2 августа Горбачев объявил по Центральному
телевидению о том, что 20 августа начинается
процесс подписания союзного договора. После
чего уехал на отдых в Крым.
19-21 августа 1991 года в Москве был создан
Государственный комитет по чрезвычайному
положению (ГКЧП), в который вошли вицепрезидент Г.И. Янаев, премьер-министра В.
Павлов, председатель КГБ Крючков, министр
внутренних дел Б.К. Пуго и др. Им решительно
противостоял Б.Н. Ельцин.

38.

39.

В дни августовского путча руководство России
выступило энергично, наступательно. В ряде
указов Ельцин переподчинил России все силовые
структуры Союза, а себя объявил командующим
Вооруженными силами СССР на территории
РСФСР. Это было грубым нарушением
Конституции СССР.
Это решение
диктовалось
ситуацией, возникшей
в стране. 21 августа
все члены ГКЧП были
арестованы.

40.

23 августа 1991 года Ельцин подписал указ «О
приостановлении деятельности
Коммунистической партии РСФСР» на том
основании, что она поддержала попытку
государственного переворота. 6 ноября 1991
года вышел указ «О запрете деятельности КПСС
на территории РСФСР».
В этих условиях на территории России власть
была сконцентрирована в руках президента
РСФСР и съезда народных депутатов РСФСР.
Попытка М.С. Горбачева возродить
новоогаревский процесс блокировалась Россией
и Украиной. Таким образом, попытка переворота
ускорила процесс распада Союза.

41.

8 декабря 1991 года в Беловежской пуще
руководители трех республик (президент Б.Н.
Ельцин от России, президент Л.М. Кравчук от
Украины, председатель Верховного Совета С. С.
Шушкевич от Белоруссии) подписали
«Беловежское соглашение», в котором заявили о
прекращении существования СССР и создании
Содружества Независимых Государств (СНГ). 21
декабря 1991 года к этому соглашению
присоединились и другие республики, кроме
Прибалтики и Грузии. Фактически СССР перестал
существовать.
25 декабря 1991 года Президент СССР М.С.
Горбачев сложил с себя свои полномочия.

42.

43. Причины распада СССР:

• неудачи экономических реформ;
• кризис коммунистической идеологии,
ослабление КПСС и ликвидация партийной
монополии на власть, составляющая основу
СССР;
• отсутствие новой национальной политики;
• активизация местных национальных элит.
Ликвидация СССР оказала влияние не только на
жителей этой страны, но и на весь мир.

44. Политическое развитие

По отношению к Б.Н. Ельцину постепенно
складывалась оппозиция трёх типов:
1) Демократическая, полностью приветствующая
произошедшие в стране изменения, призывала
власть последовательно проводить либеральный
курс в экономике, отстаивать ценности демократии.
2) Радикальная коммунистическая (зачастую
экстремистская) оппозиция не имела влияния на
власть и доступа к ней, но открыто боролась со
сложившейся системой.
3) Умеренно-коммунистическая оппозиция,
которая вела политическую борьбу в рамках
Конституции, но ставила перед собой цель после
прихода к власти легальным путём полностью
ликвидировать существующую систему.

45.

На фоне ухудшающегося положения в экономике и
социальной сфере обострились отношения между
исполнительной и законодательной властью.
В марте 1993 г. на VIII Съезде народных депутатов
сложилось своеобразное двоевластие: в оппозиции к
Ельцину выступили Председатель Верховного Совета Р.И.
Хасбулатов и вице-президент А.В. Руцкой, поддержанные
частью депутатов.
По предложению президента 25 апреля 1993 г.
прошёл референдум по вопросам:
• о доверии президенту и проводимой им и
правительством социальной политике,
• о необходимости досрочных выборов президента и
народных депутатов.
В референдуме участвовало 64 % имеющих право голоса.
58,7 % высказались за президента, 53 % поддержали
проводимую им политику.

46.

В обострившейся обстановке
двоевластия Б.Н. Ельцин Указом
№ 1400 21 сентября 1993 г. объявил о
роспуске Съезда народных депутатов и
Верховного Совета. Одновременно на
12 декабря 1993 г. были назначены
выборы в Федеральное собрание.

47.

Федеральное собрание из двух палат:
• Совет Федерации формировался по
принципу: два представителя от каждого
из 88 субъектов Федерации (кроме
Чеченской республики, руководство
которой не считало Чечню субъектом
России) – всего 176 депутатов.
• Государственная Дума насчитывала 450
депутатов, из которых половина (225)
избиралась по партийным спискам,
остальные избирались населением.

48.

Верховный Совет не признал указ Б.Н. Ельцина.
23 сентября срочно собравшийся Х Съезд народных
депутатов лишил его президентских полномочий,
передав эти обязанности А.В. Руцкому. Депутаты во
главе с Хасбулатовым и Руцким решили оборонять
Белый дом.
3–4 октября 1993 г. произошли вооружённые
столкновения у Белого
дома и здания
телецентра. 4 октября
прибывшие войска
обстреляли Белый
дом и захватили его.
Руководители оппозиции
были арестованы.

49.

12 декабря 1993 г. состоялись выборы в
Федеральное собрание и референдум по новой
Конституции, которая была одобрена
большинством избирателей.
11 января 1994 г. парламент (Федеральное
собрание) приступил к работе.
Двоевластие было ликвидировано, но
социально-политическая и экономическая
обстановка в России осталась сложной.

50. 2. События на Северном Кавказе.

Перед президентом Путиным встала задача
стабилизировать обострившуюся с начала 90-х
годов обстановку на юге России.
• В марте 1992 г. был подписан Федеративный
договор о взаимоотношениях между входящими
в РФ субъектами. Удалось достичь компромисса и
взаимопонимания с Татарстаном и другими
республиками. Чечня (Республика Ичкерия –
президент Джохар Дудаев), выйдя из состава
Чечено-Ингушской республики, взяла курс на
полное отделение от РФ. Конфликты на Кавказе
привели к тому, что поток беженцев устремился в
другие районы России.

51. В декабре 1994 г. в Чечне начался военный конфликт. Власти России использовали армию для свержения режима Д. Дудаева, что

В декабре 1994 г. в Чечне
начался военный
конфликт. Власти России
использовали армию для
свержения режима Д.
Дудаева, что привело к
многочисленным
человеческим жертвам.
Джохар Дудаев
В 1996 г. война в Чечне, несмотря на
проходившие переговоры о её прекращении,
продолжалась.

52.

В апреле погиб Джохар Дудаев, и руководство
Республикой Ичкерия перешло к З. Яндарбиеву.
В мае Б.Н. Ельцин провёл с ним переговоры о
прекращении боевых действий с 1 июня, но
договорённость не была выполнена. В августе
боевики предприняли новый штурм Грозного.

53.

В январе 1997 г. президентом Чечни был избран
А. Масхадов. В мае того же года Ельцин и
Масхадов подписали Договор о мире и
принципах взаимоотношений между РФ и
Республикой Ичкерия. Однако обстановка в этом
регионе оставалась напряжённой. Чечня
превратилась в оплот терроризма и коррупции.

54.

В августе 1999 г. нападением на Дагестан и
рядом крупных террористических актов
чеченские боевики спровоцировали начало
новой военной кампании на Северном Кавказе.
В течение 2000–2001 гг. антитеррористическая
кампания на территории Чечни привела к
разгрому основных банд чеченских сепаратистов
и исламских наёмников-ваххабитов.
Верховный муфтий Чечни Ахмад Кадыров
выступил на стороне федеральных сил и в
значительной степени способствовал
стабилизации обстановки в Чеченской
республике.

55.

Осенью 2003 г. А. Кадыров был избран
президентом Чеченской республики (погиб в
мае 2004 г. в результате террористического акта;
с 2007 г. возглавляет Чеченскую Республику сын
А. Кадырова – Рамзан).

56.

Чеченский кризис обострил социальнополитическую обстановку в соседних Дагестане,
Ингушетии и Кабардино-Балкарии. В условиях
сложной социально-экономической ситуации в
этих республиках террористические группы,
получая финансовую и организационную
поддержку международных исламских
террористических организаций, пытаются
дестабилизировать политическое и социальное
положение в этих республиках путём организации
террористических актов в отношении
представителей власти, полицейских,
военнослужащих. Террористическим группам
также удалось провести ряд кровавых актов в
Москве и на Северном Кавказе.

57. Обзор главных  социальных проблем РФ 

Обзор главных социальных проблем
РФ
• - Бедность, нищета населения
• - Алкоголизация населения, пьянство
• - Алкоголизация населения, пьянство
• - Распространение наркотиков,
наркомания
• Безработица в России
• Подростковая преступность