лекция 27.11.2025

1.

Система бесплатной юридической помощи в России:
вчера, сегодня, завтра
Москва, 27 ноября 2025 г.

2.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 21.11.2011 № 324-ФЗ
«О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ПОЛНОМОЧИЯ
Президент Российской Федерации
Правительство Российской Федерации
уполномоченный орган
субъекты Российской Федерации
МИНИМАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ
категории граждан,
случаи предоставления бесплатной
юридической помощи и её виды
ПОСТАВЩИКИ
участники государственной
и негосударственной системы
бесплатной юридической помощи
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
основы правового
информирования
и правового просвещения
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
общие положения о порядке
финансового обеспечения
государственных гарантий права
граждан на получение бесплатной
юридической помощи
1

3.

ЭКОСИСТЕМА БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
КОЛИЧЕСТВО СЛУЧАЕВ
В 2024 ГОДУ
641 501
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ЮРИДИЧЕСКИЕ
БЮРО
76
ФГИС
«ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ»
АДВОКАТЫ
10 774
НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЦЕНТРЫ
И ЮРИДИЧЕСКИЕ КЛИНИКИ
МОБИЛЬНЫЕ ОФИСЫ
53
322 и 287
2

4.

РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1
С 2011 по 2025 гг. внесено
16 изменений в Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ
«О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»
2
8 законопроектов находятся на рассмотрении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
3
С 2022 по 2024 гг. приняты 8 приказов, в том числе, об утверждении стандарта
оказания бесплатной юридической помощи и порядка осуществления контроля
3

5.

МОНИТОРИНГ ОКАЗАНИЯ БЮП
700000
641 501
600000
+ 32 %
484 479
500000
400000
335 556
366 088
+ 9%
300000
403 514
+ 20%
+ 10%
200000
100000
0
2020
2021
2022
2023
2024
4

6.

МОНИТОРИНГ ОКАЗАНИЯ БЮП
Государственная система
250000
Негосударственная система
250000
228 342
219 977
200000
154 735
150000
200000
186 634
158 596
145 428
133 537
107 770
156 891
150000
125 155
110 700
112 480
100000
100000
80 928
61 068
57 787
50000
50000
0
36 532
39 585
38 835
38 947
43 119
0
2020
2021
Адвокаты
2022
2023
2024
Государственные юридические бюро
2020
2021
2022
Негосударственные центры
2023
2024
Юридические клиники
Устойчивый рост объема помощи оказываемой
как государственной, так и негосударственной системой
5

7.

СОЗДАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ БЮРО
В
76
регионах ГЮБ созданы
6
В
регионах планируется
создание ГЮБ в 2025 г.
Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации,
не созданы государственные юридические бюро, принять меры по их созданию.
в
которых
Доклад – до 01.10.2025
МРМ
В
7
ПСК
КЛН
НВГ
СМЛ
регионах создание ГЮБ не
планируется
БРН
КЛЖ
КУР
КРМ
ЗПР
ХРС
ДНР
976 млн ₽
расходы на деятельность
ГЮБ
СВС
АДГ
ЛНР
БЛГ
КЧР
РСТ
СТВ
КБР
КЛМ
УЛН
САМ
КОС
КРВ
ЧУВ
НАО
МРЭ
ТАТ
ОРН
ЧЕЧ
ДАГ
ЯНО
УДМ
СВД
БАШ
ЧУК
КОМ
ПРМ
ЯКТ
МГД
КАМ
БУР
АМР
ХБР
ХМО
КРС
ТЮМ ОМС
ЧЕЛ
КРГ
ЗБК
ТОМ
НСБ
АТК
АСХ
ИНГ
РОА
САР
АРХ
ИВН
ННГ
МРД
ПНЗ
КРЛ
ВЛГ
ВЛД
РЯЗ
ТМБ
ВГР
ЛЕН
ЯРЛ
МОС
ТУЛ
ЛИП
ВРЖ
КРД
ТВР
МСК
ОРЛ
СПБ
ЕАО
ПМК
ХАК
КЕМ
АЛТ
СХЛ
ИРК
ТЫВ
бюро созданы
создание бюро ожидается в 2025 году
бюро не планируют создаваться
6

8.

ПОМОЩЬ УЧАСТНИКАМ СВО И ЧЛЕНАМ ИХ СЕМЕЙ
С 2023 года участники специальной военной операции и члены
их семей включены в перечень категорий граждан, имеющих
право на получение бесплатной юридической
Более
550 000
Более
1 100
случаев оказания БЮП
участникам СВО
и членам их семей в 2024 году
соглашений заключено Фондом
«Защитники Отечества» с участниками
государственной и негосударственной
систем бесплатной юридической
помощи
17
Жизненных ситуаций по вопросам
реализации социальных гарантий
участников СВО и членов их семей
на Портале ВПРАВЕ.РФ
7

9.

ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА «ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ»
10 пилотных регионов:
Республика Татарстан
Краснодарский край
Кемеровская область–Кузбасс
Иркутская область
Курская область
Московская область
Ростовская область
Смоленская область
Тамбовская область
Ульяновская область
8

10.

ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ ФГИС «ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ»
повышение доступности, качества и эффективности оказания
бесплатной юридической помощи за счет использования
новых возможностей информационных технологий
внедрение клиентоцентричного подхода при оказании
бесплатной юридической помощи на территории всей страны
развитие государственной и негосударственной системы
бесплатной юридической помощи, а также правового
просвещения и информирования населения
цифровая трансформация процессов оказания бесплатной
юридической помощи
повышение эффективности взаимодействия и координации
деятельности участников системы государственной
бесплатной юридической помощи
повышение эффективности мониторинга деятельности
по оказанию бесплатной юридической помощи участниками
государственной системы бесплатной юридической помощи
минимизация случаев мошенничества в сфере бесплатной
юридической помощи
9

11.

СОЗДАНИЕ ФГИС «ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ»
2022 –
2025 гг.
Опытная эксплуатация информационной
системы «Правовая помощь»
2024 2025 гг.
Поручение В.В. Путина от 05.12.2024, подготовка
документов для создания ФГИС «Правовая
помощь»
июнь
2025
Заключение гос. контрактов по доработке ИС
и созданию подсистемы защиты информации ИС
июль –
сентябрь
1 сентября
30 сентября
2025 г.
Доработка ИС «Правовая помощь»
Издание приказа Минюста России о
создании ФГИС «Правовая помощь»
Минюсту России совместно с Минцифры России
обеспечить создание федеральной государственной
информационной системы «Правовая помощь»,
предусмотрев
ее
взаимодействие
с
федеральной
государственной информационной системой «Единый
портал
государственных
и
муниципальных
услуг
(функций)»
и
подключение
к
ней
участников
государственной
системы
бесплатной
юридической
помощи во всех субъектах Российской Федерации.
Доклад – до 01.10.2025
Ввод системы в промышленную
эксплуатацию
Подключение участников гос.системы БЮП
к ФГИС «Правовая помощь»
10

12.

АРХИТЕКТУРА ФГИС «ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ»
Минюст России
Госорганы субъектов, уполномоченные в
сфере БЮП
Участники государственной системы
БЮП
ФГИС «ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ»
Портал Вправе.РФ
Жизненные
ситуации
Интерактивная
карта БЮП
Интеграционные
связи
CRM-подсистема
Аккредитация
поставщика
Онлайн обращения
СМЭВ
ЕПГУ
Очные обращения
ЕСИА
Формирование
отчётов
BI-подсистема
ЕСНСИ
Аналитика
Статистика
11

13.

МОБИЛЬНЫЕ ОФИСЫ
МОБИЛЬНЫЕ ОФИСЫ
ПЕРЕДАНЫ В 53 РЕГИОНА
7 311
выездов
Повышение
доступности
оказания
бесплатной
юридической
помощи
Оказание помощи
гражданам,
проживающим
в отдаленных
районах
38 140
случаев БЮП
Помощь
в чрезвычайных
ситуациях
Помощь
маломобильным
группам граждан,
гражданам
пожилого возраста
12

14.

ВСЕРОССИЙСКАЯ НЕДЕЛЯ ПРАВОВОЙ
ПОМОЩИ ПО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ СЕМЬИ
(с 07.07.2025 по 13.07.2025)
прошла во всех регионах страны
Консультационные пункты
Просветительские
мероприятия
73 264 мероприятия, в том числе
12 415 лекций и семинаров
10 469 фестивалей и конкурсов
5 188 выставок
4 609 круглых столов
Охват граждан
Функционировали во всех субъектах
Общее количество: 17 104
Правовая помощь
Общий объем: 285 967 случаев, из них
255 896 – консультационная помощь
30 071 – составлено документов правового
характера
Численность граждан, посетивших просветительские
мероприятия, составила
2 382 172 человека
Указанная акция подчеркнула важность правовой защиты семьи и послужила платформой
для диалога и сотрудничества между государственными органами,
общественными организациями и гражданским обществом.
Учитывая положительный опыт мероприятия,
оно будет проводиться ежегодно, что отражено в плане мероприятий по реализации в 2024 - 2026 годах Основ государственной политики по
сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденном распоряжением Правительства РФ от
01.07.2024 № 1734-р
13

15.

Всероссийский день правовой помощи детям
(20.11.2025)
с 2013 года на ежегодной основе проводится во всех регионах страны
Итоги проведения мероприятия
в 2024 году:
Консультационные пункты
Просветительские
мероприятия
Функционировали во всех субъектах
Общее количество: 67 133
291 150 мероприятий, которые посетили 7
677 045 человек
Правовая помощь
Общий объем: 297 034 случая, из них в
105 085 случаях – детям,
192 166 случаях – родителям, опекунам и
приемным семьям
Основная задача проведения Всероссийского дня правовой помощи детям –
правовая помощь детям-сиротам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации,
а также широкое информирование граждан о возможностях
системы бесплатной юридической помощи.
14