Информационные технологии в муниципальном управлении

1. Информационные технологии в муниципальном управлении

2.

Территориальная информационная система
(ТИС) представляет собой комплексную
интегрированную автоматизированную
информационную систему, предназначенную
для информационно-аналитической
поддержки органов государственного и
муниципального управления.
2

3.

В зависимости от охватываемой территории
выделяют следующие ТИС:
• местные (в пределах города, городского
района);
• региональные (в пределах области, края,
республики, автономного округа);
• государственные (АСУ государственного
масштаба, например "Государственный
регистр населения»).
3

4.

Если рассматривать систему управления МО в виде некоторого «черного
ящика», то входом будут являться коллективные интересы жителей МО,
выраженные на референдуме, выборах пли через представительные
органы, а выходами — правовые акты и результаты деятельности
муниципальных служб.
Муниципальное образование является частью более крупных систем:
политической, правовой, социальной, научно-технической, природной и
т. д.
К элементам системы управления МО относятся:
• население;
• территория;
• органы местного самоуправления;
• органы территориального общественного самоуправления;
• муниципальное имущество;
• муниципальный бюджет;
• инженерная и социальная инфраструктура.
Субъектами управления системы МО являются органы местного
самоуправления.
4

5.

Например, стратегическими целями социально-экономического
развития МО могут быть:
• жилищное строительство;
• развитие жилищно-коммунального хозяйства;
• формирование благоприятного социального климата МО;
• развитие экономики МО, формирование благоприятного
хозяйственного климата, развитие инновационной
деятельности;
• повышение социальной безопасности личности, семьи,
общества.
Для достижения указанных целей необходимо эффективное
функционирование системы информационного обеспечения
деятельности органов муниципального управления.
5

6.

Информационной основой для реализации системы управления
МО является муниципальная информационная система (МИС),
обеспечивающая полной, достоверной, актуальной и адекватной
информацией все уровни муниципального управления.
С точки зрения системного подхода можно выделить несколько
уровней информационных систем, содержащих в соответствии с
уровнями управления информацию в разной степени обобщенную:
• отраслевые информационные системы — муниципального
предприятия, организации, структурного подразделения
администрации (наименьшая степень обобщения);
• интегрированные системы, содержащие проблемно
ориентированную информацию из отраслевых подсистем
(например, карта городской территории, БД ПО населению МО
и др.);
• экспертные системы поддержки принятия решений уровень главы администрации и его заместителей (наивысшая
степень агрегации информации).
6

7. Понятие муниципальной информационной системы

МИС представляет собой целостную
технологическую, программную и информационную
среду создания, хранения, анализа и
распространения информации в интересах
муниципальных органов власти, предприятий и
граждан.
МИС является средством информационной
поддержки муниципального управления, и ее
необходимо рассматривать как - объединение всех
принятых в организации технологий обработки
информации.
7

8. Направления информатизации муниципального управления

• Информационные технологии управления ЖКХ
• Геоинформационные системы
• Информационные технологии управления муниципальной
недвижимостью
• Автоматизация делопроизводства
• Информационные технологии управления городскими финансами
• АИС регистрации юридических лиц и предпринимателей
• АИС социальной защиты населения
• АИС обработки статистической информации
• АИС управления энергосбережением и ресурсами
• Внутридомовые компьютерные сети
• Муниципальный Интернет-портал
8

9.

9

10.

Информационная система города (области и, края,
республики) представляет собой комплекс сложных
программных систем. Любая сложная ИС должна строиться,
исходя из принципов:
• масштабируемости (сохранение работоспособности
системы при увеличении числа пользователей и объемов
обрабатываемой информации, возможности последующей
адаптации к растущим нагрузкам и дополнительным
функциям: расширяемость обеспечения возможности
подключения к вновь появляющимся внешним системам);
• Открытости (возможность расширения
функционального наполнения системы за счет открытого
прикладного программного интерфейса);
• модульности (деление системы на независимые модули с
возможностью простого сопряжения).
10

11. Информационные технологии управления муниципальной недвижимостью

11

12.

ИС управления муниципальной недвижимостью
включает:
• взаимосвязанный комплекс моделей и программ,
обеспечивающих функционирование системы;
• информационный фонд — совокупность баз
данных, используемых потребителями
информации.
ИС управления муниципальной недвижимостью
разрабатываются на основе интегрированной базы
данных по имеющимся площадям, которая
позволяет комплексно управлять деловыми
процессами, связанными с недвижимостью.
12

13.

К основным задачам, решаемым ИС управления
муниципальной недвижимостью, относятся:
• информационная поддержка федеральных,
муниципальных органов, предприятий,
учреждений и организаций, использующих
государственное и муниципальное недвижимое
имущество, в управлении недвижимостью;
• выдача структурированной информации по
запросам пользователей;
• создание банка данных по недвижимости и
обеспечение участников рынка необходимой
информацией.
13

14.

Информация, используемая для управления недвижимостью,
может включать следующие составляющие:
• техническую информацию (карты земельных участков, их
площадь, этажность объектов, поэтажные планы,
характеристики конструктивных элементов, описание
инженерных систем);
• юридическую информацию (документация по объекту,
охранные обязательства, договоры, справки);
• экономическую информацию (налогообложение и страхование,
рыночная стоимость объекта, дебиторская задолженность);
• маркетинговую информацию (планы помещений, удобства,
дополнительные услуги, историко-архитектурные справки).
14

15. Информационные технологии управления жилищно-коммунальной сферой

Информационные технологии
управления жилищнокоммунальной сферой
15

16. Задачи ИС в сфере ЖКХ

16

17.

В настоящее время автоматизация ЖКХ движется в направлении
организации единых расчетно-кассовых центров (ЕРКЦ).
Основное назначение ЕРКЦ расчет стоимости коммунальных услуг,
автоматизация оплаты коммунальных услуг населением в условиях
действия договорных отношений между производителями услуг ЖКХ.
Основными целями создания ЕРКЦ являются:
• формирование бездотационной системы ЖКХ на базе финансового
анализа, контроля и учета имеющихся ресурсов;
• учет потоков платежей за коммунальные услуги и управление
документооборотом;
• контроль собираемости платежей;
• создание базы данных городского хозяйства, включающей всю
информацию о состоянии жилищного фонда, о населении, квотах,
субсидиях, оказанных услугах.
17

18.

Важнейшими направлениями деятельности ЕРКЦ
являются:
• оперативное централизованное обслуживание жителей
МО по оплате жилищно-коммунальных услуг;
• подготовка и доставка населению платежных
документов;
• предоставление льгот и субсидий;
• внесение корректировок в расчеты при изменении
тарифов, льгот и субсидий;
• учет граждан, имеющих задолженность по оплате
жилья и коммунальных услуг;
• централизованная информационно-аналитическая
поддержка административных округов.
18

19. Геоинформационные системы в муниципальном управлении

19

20.

• Геоинформационная система (ГИС) — это программноаппаратный комплекс, обеспечивающий сбор, хранение,
анализ и предоставление территориальнокоординированных данных на основе электронных
географических карт.
• Источниками информации для ГИС служат космические
снимки, результаты геофизических исследований и
аэрофотоснимки.
• Данные в ГИС группируются в слои. Слой отображает
информацию, необходимую для решения конкретной
задачи, например определения границ избирательных
участков, выявления расположения коммуникаций и др.
20

21.

• ГИС является компонентом муниципальной
информационной системы.
• ГИС нашли применение во многих областях:
маркетинговые исследования, экология, учет
муниципального имущества, мониторинг
популяций животных и т.д.
• Среди наиболее распространенных систем можно
назвать WinGIS, ARC/INFO (профессиональные
ГИС для разработчика), WinMAP, Arc View G1S,
SICAD/ореn (геоинформационные системы для
конечного пользователя).
21

22.

В ГИС муниципальное образование
представляется как система компонентов,
содержащих описание ландшафта,
населения, градообразующей базы,
транспорта, землеустройства, инженерного
обеспечения, планировки зданий и
сооружений.
22

23.

ГИС могут решать следующие задачи:
• создание паспортов территорий;
• создание БД по строительству, реконструкции, перспективным проектам
развития;
• создание БД об экологическом состоянии территории;
• учет информации по социальной сфере;
• определение нагрузки и мониторинг состояния городских сетей
(водоснабжения, теплоснабжения, канализации);
• инвентаризация недвижимости;
• ведение городского и земельного кадастров;
• учет населения;
• учет объектов торговли с возможностью анализа их оптимального
месторасположения (это возможно, если ГИС интегрирована с БД по
населению);
• создание БД для постов наблюдения за потенциально опасными объектами,
создание БД характеристик местности, используемых при решении задач
моделирования чрезвычайных ситуаций на объектах наблюдения и
прилегающих территориях.
23

24. Интернет-технологии в муниципальном управлении

24

25.

25

26.

Процесс внедрения технологий Интернета в деятельность администрации МО
можно представить в виде следующих этапов.
– Использование Интернета для размещения актуальной и необходимой
информации.
– Формирование надежной внутренней (локальной) сети, объединяющей
вес подразделения администрации, создание единой централизованной
БД.
– Обеспечение взаимодействия c жителями посредством электронной почты
(например, сообщение о смене места жительства, заполнение форм,
размещение заявки на участие в местной конференции или семинаре,
проведение опросов).
– Соединение с компьютерными сетями региональной администрации,
территориальных ведомств и отраслевых органон, а также сетями
бюджетных учреждений, коммерческих структур (банков, страховых
компаний и др.).
– Создание единого интернет-портала МО, который интегрирует весь
комплекс услуг, предоставляемых местными властями и некоторыми
организациями. Реализация на базе интернет-портала электронной
приемной.
26

27. Некоторые сферы применения технологий Интернета:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Здравоохранение: онлайновое медицинское страхование, вызов врача,
автоматизированная диагностика, выписка и получение лекарств,
размещение информации о графиках работы специалистов, новости
медицины, советы он-лайн.
Рынок труда: поиск работы, сотрудников, повышение квалификации.
Общественная безопасность: оперативные сообщения о происшествиях,
размещение информации о криминогенной обстановке в МО.
Бизнес: консалтинг, телефонные базы данных различных служб,
электронная деловая сеть МО, проведение электронных маркетинговых
исследований, размещение рекламы, размещение информации о
проводимых тендерах, приоритетных сферах развития бизнеса, стратегии
развития МО в целом и по отраслям.
Жилье: уведомление о регистрации и смене адреса, которое сразу же
рассылается по заинтересованным службам (например, для пересчета
субсидий), подача заявлений о выдаче паспорта, информационные системы
ЖКХ
Образование: дистанционное обучение, общение органов власти со
школьниками, студентами и преподавателями.
27