т 6 Избир право и избир системы 25

1.

2. Избирательное право и избирательные системы в зарубежных странах

Презентация подготовлена
Плотниковой И.Н.

3. План

1. Выборы – понятие, виды
2. Избирательное право. Понятие,
принципы.
3. Избирательный процесс, его основные
стадии.
4. Избирательные системы. Понятие,
виды.
5.Референдум: понятие, виды, практика
применения.

4. 1. Выборы – понятие, виды

• В юридическом смысле выборы - это
акт вручения народом права на
осуществление своей власти
• своим представителям - Президенту,
депутатам, иным должностным лицам

5. Классификация выборов:

1/В зависимости от территории проведения:
1. Всеобщие (проводятся на территории всего
государства)
2. региональные; (проводятся на территории
субъекта федерации),
3. Местные (это - выборы органов местного
управления и самоуправления, их
должностных лиц).

6. В ФРГ выборы делятся на:

федеральные (в Бундестаг);
региональные (в парламенты земель
(ландтаги),
местные (в общинные советы,
выборы бургомистров городов).

7. 2/В зависимости от непосредственного участия населения:

1. Прямые (граждане голосуют
непосредственно за кандидатов);
2. непрямые (косвенные,
многоступенчатые

8. Непрямые, косвенные выборы

- избиратели выбирают выборщиков
(выборы Президента в США) или
- специальный орган,
который в свою очередь выбирает иных
должностных лиц (избрание Президента
Италии коллегией - из сенаторов и
депутатов Парламента и
представителей провинций)

9. Косвенные выборы

• могут иметь 2 или 3 ступени многостепенные выборы
(нижестоящий орган выбирает
вышестоящий орган)
• К примеру, в Австрии Федеральный
совет – верхняя палата парламента избирается парламентами земель

10. 2. Избирательное право понятие, принципы

• В науке конституционного права
понятие «избирательное право»
рассматривается в двух значениях:
1.Объективном и
2. Субъективном (активное и
пассивное право)

11. Избирательное право

Объективное и субъективное
Активное
пассивное

12. 1/ Избирательное право в объективном значении

- это
система
правовых
норм,
регулирующих
общественные
отношения, связанные с выборами
государственных
и
муниципальных
органов.
- Нормы
избирательного
права
содержатся
в
Конституциях,
избирательных
кодексах,
избирательных законах

13. Принципы проведения демократических выборов (объективного права)

обязательность
периодичность
открытость, гласность
свободный характер

14. 2/ Субъективное избирательное право

- это возможность избирать и быть
избранным в различные государственные и
местные органы.
Делится на:
а/Активное
б/Пассивное
избирательное
избирательное право
право
(возможность быть
(возможность
избранным)
избирать)
-

15. Принципы субъективного избирательного права

это условия признания и реализации
избирательного права граждан;
• всеобщность
• равенство
• тайное голосование

16. Всеобщность

• избирательные права признаются за
всеми взрослыми и психически
здоровыми гражданами, независимо от
пола, расы, языка, имущественного
положения

17. Цензы избирательного права

• всеобщее избирательное право может
быть ограничено рядом требований –
цензов, которым должен отвечать
гражданин для реализации права
участия в выборах.

18. 1/возрастной ценз

это признание за лицом избирательных прав по
достижении определенного возраста.
Активное избирательное право признается в
подавляющем большинстве стран за лицами
старше 18 лет, (ранее в Южной Корее – 19
лет, отменено в 2019 г. сейчас – 18 лет)
В некоторых странах напротив, возраст
активного избирательного права снижен
(Бразилия, Аргентина – 16 лет)

19. 2/Ценз оседлости

за лицом могут признаваться
избирательные права при условии
проживания определенное время в
данной стране или в данном регионе
В США ценз оседлости для Президента
составляет 14 лет

20. 3/ценз гражданства

к выборам как правило допускаются лица,
состоящие в гражданстве данного
государства.
Исключение - 15 государств – членов
Европейского Союза. Каждый европейский
гражданин, имеет право участвовать в
выборах местных органов самоуправления
той страны, где он находится.

21. 4/Ценз пола

• заключается в недопущении к выборам
женщин (Ватикан)
• в некоторых странах это право до
настоящего времени ограничено,
в Саудовской Аравии женщинам
разрешено участвовать в местных
выборах с 2015 г.

22. 5/Ценз грамотности

предполагает умение читать и писать на
государственном языке
(Согласно ст. 14 Конституции
Бразилии 1988 г. не могут быть
избранными неграмотные лица).

23. 6/религиозные цензы

к реализации избирательных прав допускаются
лица определенного вероисповедания
(Согласно ст. 64 Конституции Исламской
Республики Иран 1979 г. Зороастрийцы и иудеи выбирают по 1
депутату, ассирийцы и халдеи выбирают
вместе 1 депутата, и армяне-христиане
севера и юга выбирают 1 депутата).

24. 7/моральные цензы

• требование наличия определенных
моральных качеств, безупречной
репутации
• Пример - согласно Ст. 48 Конституции
Италии - Избирательное право может
быть ограничено в случаях недостойного
поведения, указанных законом.

25. Квотирование

• В современных условиях одной из проблем
является доступность к выборам различных
социальных и политических групп общества с
целью учета их интересов.
• Частичное квотирование парламентских
мандатов (льготы для определенных групп
населения) предназначено для обеспечения
представительства женщин, молодежи,
национальных меньшинств и др.

26. Квоты по представительству в парламенте

• гендерные квоты – процент обеспечения
представительства женщин (Армения - не
менее 25% представителей одного пола)
• квоты представительства молодежи
(общая квота для женщин и молодежи- 30%
Казахстан)
• квоты представительства национальных
меньшинств в парламенте (Армения –
езиды, русские, ассирийцы, курды – 4 деп.
мандата)

27. Принцип равенства

• Означает обеспечение равных условий
для всех участников избирательного
процесса, его доступность всем.
• Каждый избиратель должен в
одинаковой мере воздействовать
на результаты выборов –
один человек – один голос

28. Тайное голосование

• Обеспечивает анонимность
голосования и
• свободу выбора для избирателя.

29. 3.Избирательный процесс

• это деятельность избирателей,
организаций, уполномоченных органов
по организации и проведению выборов

30. Стадии избирательного процесса

1)
назначение выборов ,
регистрация избирателей
2) установление избирательных
округов и избирательных участков
3) создание избирательных органов
(комиссий, бюро )

31. Стадии избирательного процесса

выдвижение кандидатов
5)
предвыборная агитация
6)
голосование
7)
установление результатов
выборов и их опубликование
4)

32. 1/ Назначение выборов, регистрация избирателей.

1/ Назначение выборов,
регистрация избирателей.
• Дата выборов может быть установлена
конституцией или определена в законе,
- регистрация избирателей -это
включение лица в список избирателей,
на основании которого он сможет быть
допущенным к голосованию

33.

В разных странах может предусматриваться:
- необязательная регистрация, при
которой гражданин сам должен позаботиться
о внесении своей кандидатуры в списки
избирателей ( США), или
- обязательная регистрация, когда
фамилия избирателя автоматически
включается в списки при достижении им
определенного возраста (ФРГ)

34. 2) установление избирательных округов и     избирательных участков

2) установление избирательных
округов и избирательных участков
- Избирательные округа это
территориальные единицы,
специально образующиеся для
выборов.
- Избирательными округами могут
служить и территории субъектов
федерации (областей, провинций)

35. Виды избирательных округов

• одномандатные,
• многомандатные
• государственные (национальные,
федеральные).
Число и нарезка избирательных округов
определяются законом

36. 3)  создание избирательных органов

3) создание избирательных органов
• На эти органы (комиссии, бюро и т.п.)
возлагается организационное руководство
всем избирательным процессом.
• Они делятся на:
• центральные,
• окружные, действующие в избирательных
округах в случаях, когда избирательные
округа не совпадают с политикотерриториальными единицами;
• участковые, действующие в избирательных
участках.

37. 4/выдвижение кандидатов

Способы выдвижения кандидатов:
1)
самовыдвижение
2)
выдвижение группами
избирателей
3)
выдвижение политическими
партиями либо иными
общественными объединениями

38. 5)      Предвыборная агитация

5)
Предвыборная агитация
• Призывы голосовать за того или иного
кандидата, список кандидатов от партии
• В большинстве стран эта процедура
начинается после регистрации
кандидата.
• Закон определяет допустимые методы
агитации, ее начало и время
окончания.

39. 6)      голосование

6)
голосование
• в ходе голосования избиратели
выражают свое отношение к
выдвинутым кандидатурам.
• Обычно голосование осуществляется
лично, но в некоторых случаях
допускается голосование по почте
(Великобритания, США), или по
доверенности (Бельгия)

40. 7) установление результатов выборов и их опубликование

• Подсчитываются голоса избирателей,
• Протоколы участкового избирательного
органа пересылаются в вышестоящие
избирательные органы.
• Результаты выборов устанавливаются
окружными (центральными
избирательными органами)
• опубликование результатов
выборов

41. 4. Избирательная система

• В широком смысле избирательная
система – это порядок выборов
органов публичной власти.
• в узком смысле – это способ
распределения депутатских
мандатов между кандидатами в
зависимости от результатов
голосования избирателей

42. 3 основных типа избирательных систем:

Избирательная
система
мажоритарная
пропорциональная
смешанная

43. 1/Мажоритарная система

• а/ Система относительного большинства допускает избрание кандидата, набравшего
наибольшее число голосов по отношению к
другим кандидатам (США - конгресс)
• б/Система квалифицированного
большинства – когда для избрания
кандидата необходим определенный
процент или доля голосов избирателей.
(Избрание Президента Италии производится
большинством в 2/3 голосов собрания).

44.

• в/Система абсолютного большинства
– когда для избрания необходимо
набрать более половины (50 %)
голосов избирателей, принявших
участие в голосовании
• (Выборы Президента Франции – 1 тур).

45. 2/ ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА – это порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов

2/ ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ
СИСТЕМА
порядок определения результатов
голосования,
при котором распределение мандатов между
партиями
производится
пропорционально
полученному
ими
количеству
голосов.
(Финляндия, Армения)
–
это

46. заградительный пункт, барьер

• это установленный законом
минимальный процент голосов от
общего числа проголосовавших
избирателей,
• который должен набрать список
кандидатов, чтобы быть допущенным к
распределению депутатских мандатов в
парламенте.
• Данный % голосов ( обычно – 3-5%)

47. Система единственного передаваемого голоса

Это полупропорциональная система
Избиратели отмечают кандидатов в
порядке предпочтения (ранжируют) в
избирательном бюллетене в порядке
убывания (1,2,3) - (Австралия,
используется в многомандатных
округах)

48. Система единственного непередаваемого голоса 

Система единственного
непередаваемого голоса
• каждый избиратель отдает один голос
за одного кандидата из нескольких в
многомандатном округе

49. 3/ Смешанная система (мажоритарно-пропорциональная)

• При данной системе часть депутатов
избирается по пропорциональной
системе, часть – по мажоритарной.
• Применяется на выборах в парламент
Японии – как в Палату
представителей , так и в Палату
советников

50. Смешанная система в ФРГ

применяется на выборах в Бундестаг в ФРГ:
- 1/2 от общего числа депутатов избирается в
одномандатных избирательных округах
по мажоритарной избирательной системе
относительного большинства,
- другая половина (1/2) – в многомандатных
избирательных округах
по пропорциональной системе через
земельные партийные списки.

51. 5.Референдум

• Референдум - это институт
непосредственной (прямой)
демократии.
• Референдум представляет собой
голосование избирателей для решения
какого-либо (законодательного или
конституционного) вопроса.

52. Процедура референдума используется

• для принятия конституций и поправок к
ним, одобрения законопроектов,
• для изменения формы правления
(Италия, Иран),
• для получения предварительного
согласия избирателей при принятии
важных государственных решений.

53. Формы референдума

• Различают:
• 1/в зависимости от территории
а/общенациональные, проводимые в
пределах всей государственной
территории.
б/региональные и местные,
проводимые в отдельных субъектах
федерации или административнотерриториальных единицах.

54. 2/ в зависимости от обязательности проведения

• а/обязательные (необходимость
проведения которых предусмотрена
основным законом).
• б/факультативные, проведение
которых зависит от воли органов власти
или избирательного корпуса.

55. Практика проведения референдума

• В 1946 г. был проведен
конституционный референдум в
Италии.
• На референдуме граждане должны
были высказаться о том, какую форму
правления они
предпочитают: монархию или
республику (большинство избирателей
высказалось за республику).

56. Практика проведения референдума

• В 2014 г. в Великобритании прошел
референдум по вопросу о
независимости Шотландии. 55,3%
населения высказались против
независимости.
• В 2016 г. состоялся референдум о
членстве Великобритании в
Европейском союзе, 51,8 % граждан
проголосовали за выход из Евросоюза.