страноведение

1.

L e chômage (безработица) : des caus es complex es et
dis cutées , des s olutions incertaines
Au premier trimestre de 2024, le taux de chômage (уровень безработицы) en France est
resté stable à 7,5% par rapport au trimestre précédent, conformément aux données fournies
par l’Insee.
A. L e coût du travail (стоимость труда)
Le coût du travail est souvent avancé comme explication du chômage. Les économistes
pensent ainsi que le niveau des salaires et des charges sociales explique la faiblesse des
embauches. (наем рабочей силы). On préconise alors une baisse du coût du travail pour
stimuler l’emploi, une suppression (упразднение) du SMIC, un allégement des charges
sociales etc. Une diminution des charges sociales risque enfin de porter atteinte au
financement de la protection sociale. Si les entreprises n’augmentent pas les salaires, les
individus se trouvent démunis en cas de chômage, maladie, retraite.
B. L e progrès technique
Le progrès technique détruit des emplois dans certains secteurs (agriculture, industrie), mais il
est aussi créateur d'emplois à long terme. Il améliore la compétitivité
(конкурентоспособность) des entreprises, ce qui favorise la production et l'emploi. Ralentir le
progrès technique pour sauver des emplois serait contre-productif.

2.

C. La mondialisation (глобализация)
On donne souvent en exemple l’industrie textile ou électronique où une part importante de la
production est délocalisée vers des pays à bas coûts de main-d’œuvre (рабочая сила). Mais
l’internationalisation est une explication partielle du chômage.
D. Trop d’actifs ?
Certains ont vu dans le chômage le résultat de la croissance de l’activité féminine ou de
l’immigration.
Les femmes ont toujours été « présentes » dans l’activité économique. C’est la salarisation de
leur travail qui est récente. On ne peut donc leur imputer la responsabilité du chômage,
d’autant plus que leur activité crée des emplois liés à la garde des enfants ou à
l’augmentation du revenu des ménages. Par ailleurs, la population active immigrée a très peu
augmenté depuis 1975, ce qui n’a pas empêché la hausse du nombre de chômeurs.

3.

3. L es critères s ocio-démographiques du chômage
A. S ex e, âge et chômage
Les femmes sont plus exposées au chômage, particulièrement chez les moins de 25 ans où le
taux atteint 30 %. Généralement moins qualifiées que les hommes, elles sont, de plus, souvent
employées dans des secteurs de main-d’œuvre où la concurrence et la modernisation des
entreprises conduisent à des réductions d’emplois. À ceci s’ajoute une discrimination à
l’embauche notamment pour les postes les plus qualifiés.
La France est un pays où le chômage des jeunes est particulièrement élevé, malgré
l’élévation régulière du niveau de formation (подготовка кадров/образование).
B. Chômage et qualifications
Si le diplôme protège globalement du chômage, la crise provoque une concurrence accrue.
Faute d’emplois qualifiés en nombre suffisant, les salariés diplômés acceptent d’occuper des
emplois peu qualifiés, ce qui pénalise les individus sans qualification. Ce « gâchis de
compétences » («беспорядок в навыках») est un dysfonctionnement majeur. La solution
n'est pas seulement de former plus de diplômés, mais aussi de créer des emplois qualifiés.

4.

Quelle évolution par tranche d’âge ?
Au premier trimestre 2024, le nombre de chômeurs en France métropolitaine s'élève à 2,3 millions.
La situation des jeunes de 15 à 24 ans se dégrade notablement, avec un taux de chômage en
hausse à 18,1% (+1,5 point sur un an). À l'inverse, le taux des 25-49 ans baisse légèrement à 6,8%.
Un écart persiste aussi entre les sexes : le taux de chômage des femmes baisse légèrement à
7,3%, tandis que celui des hommes augmente à 7,7%.

5.

Une progres s ion marquée de l’emploi chez les s eniors
Le taux d'emploi (показатель занятости) des 15-64 ans atteint un record historique de 68,8%.
La hausse est généralisée, mais particulièrement forte chez les 50-64 ans, dont le taux
d'emploi progresse de 0,5 point pour atteindre 67,7%, son plus haut niveau depuis 1975.
L a s ituation des chômeurs de longue durée
Le taux de chômage de longue durée reste stable à 1,8% de la population active. Bien que leur
nombre ait baissé de 23 000 personnes (pour un total de 549 000), cette stagnation montre la
difficulté persistante à réinsérer (реинтегрировать) durablement cette partie de la
population.

6.

Les territoires zéro chômeurs de longue durée
(Территории с нулевым уровнем долгосрочной безработицы)
Créé par la loi du 29 février 2016, le dispositif (постановление) “Territoires zéro chômeur de
longue durée” (TZCLD) est expérimenté depuis 2017 dans dix territoires. Dédié
(посвященный) aux personnes sans emploi depuis minimum 12 mois, le projet propose de
leur offrir des CDI (Contrat à Durée Inderminée) dans des entreprises de l’économie sociale et
solidaire, dites “Entreprises à but d’emploi “ (EBE) (компании с целью трудоустройства),
elles-mêmes conventionnées par l’Etat, les conseils départementaux et régionaux. Les
emplois en question peuvent aller de travaux d’épicerie (продуктовый магазин) en passant
par des recycleries, des garages solidaires…
Retombées : Si le dispositif permet de créer des emplois de qualité pour les personnes en
situation de grande exclusion, la problématique principale est l’équilibre économique des
TZCLD (territoires zéro chômeurs longue durée).

7.

L es entrepris es éphémères (эфемерная компания)
Voici un autre concept innovant imaginé en 2015 par deux formateurs en entreprise, Didier
Krief et Céline Garence, et soutenu par Pôle Emploi (agence gouvernemental française) dans
les territoires soumis au test. Il s’agit de réunir les demandeurs d’emploi d’un même bassin
avec pour objectif de créer une entreprise éphémère où chacun aurait un rôle défini.
Participer au projet permet à ces chômeurs d’être dans une dynamique proactive, à
développer leurs compétences, à créer du réseau, tout en poursuivant leur recherche
d’emploi en parallèle. Car le statut d’associé reste une appellation symbolique. En réalité, les
participants conservent leur statut de demandeur d’emploi et continuent de percevoir leurs
indemnités chômage (пособия по безработице).
Retombées : Créé au départ pour les demandeurs d’emploi de longue durée, le concept
rencontre un fort succès et se voit décliné depuis janvier 2022 à destination des plus jeunes,
avec la première “Junior Entreprise Éphémère”. On compte aujourd’hui 23 entreprises
éphémères déjà créées, près de 1000 associés formés dont 63 % ont une solution d’emploi
dans les 6 mois suivant leur participation au projet.

8.

Les initiatives locales associatives
Créée en 2005 à Audenge (commune) en Gironde (department), l’association “Bassin
Solidarité Emploi” a pour objectif de favoriser l’insertion (интеграция) professionnelle des
salariés à travers un dispositif solidaire de lutte contre la précarité (нестабильность)
économique. Elle offre un parcours d’accompagnement renforcé, pour aider à mettre en
œuvre un projet d’emploi pérenne (многолетний) et endiguer (остановить) la précarité. Pour
ce faire, elle recrute directement les personnes sélectionnées et met à disposition ces
personnels auprès de particuliers, d’entreprises ou de collectivités situés sur le territoire pour
des missions qui peuvent aller de l’animation au jardinage jusqu’à la garde d’enfants.
Retombées : Le site de l’entreprise affiche un résultat de près de 85 % d’obtention d’un CDD
(Contrat à Durée Déterminée) ou d’un CDI (Contrat à Durée Indéterminée) parmi les
personnes accompagnées par l’association.

9.

L’Ins ertion par l’Activité É conomique
(Интеграция посредством экономической деятель ности)
Instaurée par la loi du 14 décembre 2020, l’Insertion par l’Activité Économique (IAE) permet
aux personnes les plus éloignées de l’emploi, en raison de difficultés sociales ou
professionnelles – chômeurs de longue durée, personnes qui touchent les minima sociaux,
jeunes de moins de 26 ans en grande difficulté, travailleurs handicapés (работники с
ограниченными возможностями) – de bénéficier d’un accompagnement qui doit faciliter
leur insertion par le biais (посредством) de contrats de travail qui peuvent aller de
l’apprentissage (ученичество) au stage, contrat d’intérim (временный контракт), CDDI
(contrats à durée déterminée d’insertion) ou encore CDD (Contrat à Durée Déterminée)
d’usage. Concrètement, pour en bénéficier, la personne en recherche doit recevoir l’agrément
de Pôle Emploi ou d’un organisme prescripteur et fournir des pièces justifiant de ses
difficultés personnelles et professionnelles. Elle bénéficie ensuite d’un accompagnement
renforcé (расширенная поддержка):
• évaluation (оценка)
• ateliers de recherche d’emploi (семинары по поиску работы)
• bilan de compétences (оценка профессиональных навыков)

10.

Sous certaines conditions, à la fin d’un délai minimum de 12 mois, les contrats en question
peuvent être transformés en contrat à durée indéterminée.
Retombées : En mars 2022, 15 500 contrats à durée déterminée d’insertion (CDDI) ont été
signés en ateliers et chantiers d’insertion (ACI) et 4 700 en entreprises d’insertion (EI), soit des
niveaux en hausse de 6,1 % pour les ACI et de 4,5 % pour les EI par rapport à mars 2021.
•contrats à durée déterminée d’insertion (CDDI) – временные контракты с целью
интеграции
•ateliers et chantiers d’insertion (ACI) – мастерские и площадки для интеграции
•entreprises d’insertion (EI) – предприятия по интеграции

11.

Extrait de la Vidéo
DARES (Direction de l'Animation de la Recherche, des Études et des Statistiques)
Catégories de demandeurs d'emploi (France Travail)
Catégorie A : Aucune activité (chômeurs au sens strict).
Catégorie B : Activité réduite courte (moins de 78h/mois).
Catégorie C : Activité réduite longue (78h ou plus/mois).
En ce début d'année 2025, la France est secouée (потрясена) par une réforme majeure de
l'assurance-chômage. Le gouvernement vise un taux de chômage à 5% d'ici la fin de la
décennie (десятилетие). La réforme vise à transformer le système pour inciter (побудить) au
retour à l'emploi tout en maîtrisant les dépenses publiques (гос. расходы).
1.
Pour les primo-entrants (новички) et les travailleurs saisonniers, la condition d'affiliation
(условие отработки) minimale est abaissée à 5 mois, 108 jours ou 758 heures travaillés.
2. Pour les seniors (55 ans et plus), les périodes de travail prises en compte sont recherchées
sur les 36 derniers mois, contre 24 mois pour les autres.

12.

1.
L'allocation est mensualisée (ежемесячно) sur une base fixe de 30 jours, quel que soit le
mois. Cette mesure signifie que les allocataires perdent 5 à 6 jours d'indemnisation par an.
2. La dégressivité (уменьшение) de l'allocation ne s'applique plus aux 55 ans et plus.
1.
Les allocataires doivent se plier (выполнять) à des obligations strictes, comme signer un
contrat d'engagement avec France Travail, sous peine de (под угрозой) sanctions
pouvant réduire son allocation de 30 %.
2. La loi pour le plein emploi impose l'inscription (регистрация) automatique des
bénéficiaires du RSA (The Revenu de solidarité active) , des jeunes suivis par les missions
locales et des personnes en situation de handicap à France Travail. Cette mesure
explique en grande partie l'augmentation de 8,7% des inscrits en catégorie A.
En juillet 2025, l'UNEDIC (Union Nationale pour l'Emploi dans l'Industrie et le Commerce)
annonce une revalorisation (переоценка) de 0,5 % des allocations chômage. Cette
augmentation modeste, dans un contexte d'inflation, limite le pouvoir d'achat des
allocataires.