Презентация_Лекция_4_Правоохранительные_органы_251025

1. Дисциплина: Правоохранительные органы

Тема 4. Система органов прокуратуры Российской
Федерации
Саломатов Дмитрий Александрович
Адвокат, преподаватель ИМЭС

2.

3.

Статья 129 Конституции Российской Федерации
1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов,
осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов,
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии
со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры
Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.
2. Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного
государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Прокурорам
в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады),
хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации.
3. Генеральный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской
Федерации назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от
должности Президентом Российской Федерации.
4. Прокуроры субъектов Российской Федерации, прокуроры военных и других специализированных
прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов Российской Федерации, назначаются на должность
после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской
Федерации.
5. Иные прокуроры могут назначаться на должность и освобождаться от должности Президентом
Российской Федерации, если такой порядок назначения на должность и освобождения от должности
установлен федеральным законом.
6. Если иное не предусмотрено федеральным законом, прокуроры городов, районов и приравненные к
ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором
Российской Федерации.

4.

Изучение прокуратуры
Изучение специфического вида юридической деятельности –
прокурорского надзора как
-правовой категории;
-- научного феномена;
-- практической деятельности.
Основная идея прокуратуры заключается в том, что это орган
государственной власти, основной задачей которого является
обеспечение законности во всех областях жизни, а также
исполнение иных смежных функций.

5.

Особенности прокуратуры
Орган общей компетенции
Основная задача – обеспечение законности

6.

Одной из научных концепций является
утверждение о наличии
-Самостоятельной юридической науки
– прокурорского права;
- самостоятельной правовой отрасли –
прокурорского права.
Некоторые исследователи предлагают
расширение предмета курса и в этой
связи называть его «Прокурорская
деятельность»
Предмет прокурорской деятельности
очевидно шире, чем предмет
прокурорского надзора

7. Основные функции прокуратуры

Прокурорский надзор
Уголовное преследование
Участие в
правотворческой
деятельности
Координация деятельности
правоохранительных органов по
борьбе с преступностью
Участие в рассмотрении дел
судами

8.

Общие сведения о прокуратуре как объекте изучения
1. Термина «прокуратура» происходит
от латинского procurare –
«заботиться», «надзирать», иметь
попечение, заведовать, управлять,
откуда производное существительное
«procurator», заведующий,
управляющий. На старо-французском
языке это слово означало стряпчий,
поверенный.
2. Появление института прокуратуры в
России связано с именем Петра I,
который, в целом, взял идею всего
института из западноевропейской
традиции – ср., напр., «глаза короля» и
«око государево».

9.

3. Традиционно считается, что впервые в мировой истории
прокуратуру учредил французский король Филипп IV Красивый
(1268-1314) своим ордонансом (указом) от 25 марта 1302 г.
Задачей прокуратуры являлось
а) представительство интересов короля;
б) карательные функции и функции обвинения.
Служители прокуратуры именовались «людьми короля» и были
всецело подвластны монарху.
Их также называли «глазами короля», поскольку через них он мог
следить за функционированием всего государственного механизма
и правильностью его работы
Филипп IV Красивый

10.

Исторические аспекты формирования прокуратуры
4. До упомянутого ордонанса Филиппа Красивого (25 марта 1302 г.) функции людей короля во Франции
исполняли бальи (baillis) на севере, Франции сенешали (senechaux) на юге страны.
Суть этих инстутитов сводилась к тому, что они являлись управляющими и доверенными лицами короля.
и исполняли его поручения
Между тем, к началу XIV века потребности короны существенно расширились и усложнились, а развитие
правовой системы стало требовать и юридической защиты интересов короны. В этой связи, «людям
короля» требовались новые юридические познания, которыми ни бальи, ни сенешали не обладали,
поскольку социальной базой их формирования было феодальное дворянство, не слишком сильное в
правовых вопросах.
В этой связи, к XIV веку бальи и сенешали усвоили определенные должностные функции. И из простых
агентов короля стали
-Главными администраторами – в сфере управления;
- в обасти суда – полноценными судьями.
Очевидно, что , став судьями, они не могли более являться и стороной в деле, представляя частные
интересы короля перед королевскими же судьями, поскольку король по понятиям средневекового
правопонимания являлся первым среди равных.

11.

Исторические аспекты формирования прокуратуры
5. С появлением полноценногокоролевского суда возникла логичная потребность –
А) дать королевским органоам помощников и советников;
Б) обеспечить судебное представительство королевских интересов.
Этим потребностям отвечало создание институтов королвских прокуроров и адвокатов.
Впоследствии указанные особенности формирования института прокуратуры во Франции, будучи
заимствованы, породили ряд идей, не доживших до настоящего времени, однако, не менее от этого
примечательных – к примеру, идеи о полном контроле прокуратуры за законностью, включая контроль
за судом и фактическое руководство им.

12.

Долго под влиянием французских институтов главною задачею прокуратуры признавалось и отчасти
признается еще доныне охранение законов, а ее функцией – надзор за соблюдением их во всевозможных
проявлениях, преимущественно, впрочем, в судебном ведомстве, над которым прокуратура и ставилась
в качестве блюстителя законности судебных действий и контролера правильного хода правосудия. Отсюда
надзор за судьями и судебными чинами, деятельное и властное участие в управлении судебной частью
и исполнение многих вполне административных обязанностей. Новейшая наука решительно отвергает
все это положение, доказывая, что оно излишне, вредно и для прокуратуры без надобности
обременительно. Суд сам призван охранять закон, и надзор за ним возможен лишь в иерархическом
порядке судебных же инстанций. Наблюдение за судом и судьями постороннего
полуадминистративного учреждения, каким является прокуратура, делает ее как бы враждебным
суду органом, порождает между ними недоверие и рознь, противоречит достоинству и
независимости судей и может перейти в давление на юстицию. Наблюдение это по большей части
случайно и фиктивно, потому что прокуратура не в состоянии усмотреть за всеми сторонами судебного
делопроизводства, даже если будет проявлять крайне нежелательную придирчивую притязательность. Оно
отяготительно и для самой прокуратуры, потому что отвлекает ее от капитальной обвинительной ее задачи.
Муравьев Н. В. Прокурорский надзор. 1889

13.

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная
централизованная система органов, осуществляющих
-надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации
и исполнением законов,
- надзор за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина,
- уголовное преследование в соответствии со своими
полномочиями,
- а также выполняющих иные функции.

14.

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная
централизованная система органов, осуществляющих надзор
за соблюдением Конституции Российской Федерации и
исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод
человека и гражданина, уголовное преследование в
соответствии со своими полномочиями, а также
выполняющих иные функции.

15.

16.

17.

18. С и с т е м а п р о к у р а т у р ы

Система прокуратуры
Генеральная прокуратура РФ
Прокуратуры субъектов РФ
Прокуратуры городов, районов, иные
территориальные, военные и иные
специализированные прокуратуры

19.

20.

21.

22.

23. Основные задачи прокуратуры

Верховенство закона
Единство и укрепление законности
Защита прав и свобод человека и гражданина
Охрана законных интересов общества и государства

24.

Принципы деятельности прокуратуры
Единство
Независимость
Гласность
Законность

25. Структура Генеральной прокуратуры (обзор)

Главные управления (организационно-аналитическое, кадров, по надзору за исполнением федерального
законодательства, гражданско-судебное, уголовно-судебное и др.)
Управления и отделы (в составе управлений или наравне с ними) (кассационно-надзорное, апелляционнокассационное управления, отдел документального обеспечения, управления по надзору за исполнением
законодательства в сфере экономики, по надзору за соблюдением прав граждан, интересов государства и
общества и др.)
Главная военная прокуратура
Управление по надзору за следствием, дознанием и ОРД в органах внутренних дел
Управление по надзору за расследованием особо важных преступлений

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33. Генеральный прокурор

Назначается на должность и освобождается от нее Советом Федерации по представлению президента
Возглавляет прокуратуру
Назначает прокуроров субъекта РФ по согласованию с ОГВ СРФ
Назначает прокуроров городов, районов, специализированных прокуратур

34.

35. Ч и с л е н н о с т ь п р о к у р а т у р ы

Численность
прокуратуры
Указ Президента Российской Федерации от 05.07.2021 г. № 403
Общая численность – 51 319 человек, из которых 3 110 –
военная прокуратура, из которых 2 071 человек
военнослужащих и 1039 чел. гражданского персонала

36. Правовое регулирование прокуратуры

- Конституция Российской Федерации;
- Закон РФ от 17 января 1992 г. 2204-2 «О прокуратуре Российской
Федерацию»;
- Ведомственные акты прокуратуры.

37.

Требования к кандидату на должность прокурора
Гражданство только РФ, второе - недопустимо
Возраст от 25 лет
Для прокуроров СРФ – стаж прокурорской и
следственной работы
Деловые и моральные качества
Состояние здоровья

38.

39.

40.

41.

42.

Список основной
литературы
Ознакомиться с литературой можно
через электронную среду
1. Правоохранительные органы: классический учебник : учебник / А. П. Галоганов,
А. В. Ендольцева, П. А. Кучеренко [и др.] ; под ред. П. А. Кучеренко, О. В. Химичевой,
А. В. Ендольцевой. – 11-е изд., перераб. и доп. – Москва : Юнити-Дана, 2022. – 432 с.
– Режим доступа: по подписке. –
URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=690543 ISBN 978-5-238-03539-0.
2. Миронов, Р. Г. Правоохранительные органы в механизме обеспечения
национальной безопасности Российской Федерации / Р. Г. Миронов. – Москва :
б.и., 2021. – 162 с. : табл. – Режим доступа: по подписке. –
URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=695690

43. Список дополнительной литературы

1. Административная деятельность полиции : учебник / О. В. Зиборов, М. В. Кардашевская,
М. Г. Березина [и др.] ; под ред. О. В. Зиборова, В. В. Кардашевского ; Московский университет
МВД России им. В.Я. Кикотя. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Юнити-Дана, 2021. – 705 с. –
Режим доступа: по подписке. – URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=682322 – ISBN
978-5-238-03488-1
2. Соборнов, П. Е. История органов внутренних дел : учебник : [16+] / П. Е. Соборнов. – Москва ;
Берлин : Директ-Медиа, 2020. – 305 с. – Режим доступа: по подписке. –
URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=572430 – ISBN 978-5-4499-0694-6.
3. Шульгин, С. И. Социально-правовой статус правоохранительных органов России : учебное
пособие / С. И. Шульгин ; Новосибирский государственный технический университет. –
Новосибирск : Новосибирский государственный технический университет, 2019. – 143 с. : табл. –
Режим доступа: по подписке. – URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=575041 – ISBN
978-5-7782-4002-5
4. Прокурорский надзор: классический учебник : учебник / О. В. Волынская, А. В. Ендольцева,
Н. Н. Карпов [и др.] ; под ред. А. В. Кикоого, О. В. Химичевой. – 10-е изд., перераб. и доп. – Москва :
Юнити-Дана : Закон и право, 2022. – 488 с. : табл., схем. – Режим доступа: по подписке. –
URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=690549 – ISBN 978-5-238-03562-8

44.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
УСПЕХОВ В ОБУЧЕНИИ!
Саломатов Дмитрий Александрович
votamolas@mail.ru