24 пухова

1. Избирательный процесс в РФ и его основные стадии

Работу выполнили:
Пухова Анастасия
и
Горбачева Арина

2.

Понятия
В настоящее время категория «избирательный процесс» не имеет определенного, устоявшегося доктринального
определения, несмотря на то, что она широко применяется как в науке конституционного и избирательного
права, так и в профессиональной деятельности организаторов и участников выборов. Кроме того, данный
термин не имеет и законодательного закрепления. Тем не менее разработкой категории «избирательный
процесс» занималось множество российских ученых-правоведов: С.А. Авакьян, A.M. Агаев, В.А. Ахлюстин,
A.A. Белкин и другие.
Согласно одной из точек зрения, под избирательным процессом понимается:
Избирательный процесс - урегулированная нормативно-правовыми актами и иными социальными нормами
деятельность субъектов избирательного права, состоящая из взаимосвязанных и построенных в логической
последовательности стадий, опирающаяся на демократические принципы российского избирательного права и
направленная на придание выборам легитимного
характера.
Стадии избирательного процесса - это основные этапы организации и проведения выборов, в рамках которых
совершаются предусмотренные законодательством о выборах действия и избирательные процедуры,
обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации и иных участников выборов,
целостность, завершенность и легитимность избирательного процесса при избрании депутатов
представительных органов, а также выборных должностных лиц органов государственной власти и местного
самоуправления.

3. Можно выделить следующие стадии избирательного процесса в период избирательной кампании:

назначение выборов;
финансирование деятельности избирательных комиссий;
информирование избирателей;
формирование окружных избирательных комиссий;
выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов); формирование и расходование средств
избирательных фондов;
6. предвыборная агитация;
7. составление и уточнение списков избирателей;
8. образование избирательных участков в местах временного пребывания избирателей, а также в
труднодоступных и отдаленных местностях; формирование участковых избирательных комиссий на
избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей, а также в
труднодоступных и отдаленных местностях;
9. голосование на выборах;
10. установление итогов голосования и определение результатов выборов;
11. рассмотрение избирательных споров.
1.
2.
3.
4.
5.

4.

1. Назначение выборов
Избирательная кампания начинается со дня официального опубликования решения уполномоченного на то
должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов.
В соответствии с п.7 ст.10 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
• Решение о назначении выборов в федеральный орган государственной власти должно быть принято не ранее
чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
• Решение о назначении выборов в орган государственной власти субъекта РФ: не ранее чем за 100 дней и не
позднее чем за 90 дней до дня голосования.
• Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления: не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за
80 дней до дня голосования
Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в указанные сроки либо отсутствует,
выборы назначаются:
• Федеральные органы — назначает ЦИК РФ.
• Субъекты РФ — назначает избирательная комиссия субъекта.
• Муниципалитеты — назначает местная избирательная комиссия.

5. 2. Финансирование деятельности избирательных комиссий п.1 ст.57 ФЗ

Финансирование выборов осуществляется избирательными комиссиями за счёт средств соответствующего
бюджета (федерального, регионального или местного).
Порядок финансирования:
Средства выделяются согласно утверждённой бюджетной росписи.
Срок финансирования — не позднее 10 дней после официального опубликования решения о назначении выборов.
Направления расходов: подготовка и проведение выборов, эксплуатация и развитие средств автоматизации,
обучение организаторов выборов и избирателей.
3. Информирование избирателей ст 45, 46 ФЗ
Виды информирования:
официальное (госорганами, местными властями и избирательными комиссиями
неофициальное (СМИ, юрлицами и гражданами)
Обязанности избирательных комиссий:
Информирование о кандидатах
Публикация данных о выборах
Доведение информации о времени и месте голосования
Освещение итогов выборов
Ограничения:
Запрет публикации опросов за 5 дней до голосования и в день выборов

6. Варианты организации: 1. создание новых окружных комиссий 2. возложение полномочий на действующие комиссии (субъектов РФ,

4. Формирование окружных избирательных комиссий
Варианты организации:
1. создание новых окружных комиссий
2. возложение полномочий на действующие комиссии (субъектов РФ, территориальные или участковые)
Основные полномочия:
1. прием документов от кандидатов
2. регистрация кандидатов или отказ в регистрации
Срок полномочий: начинается с момента формирования и заканчивается через 2 месяца после публикации
результатов выборов. (может быть продлен при наличии жалоб или судебных разбирательств).
5. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов) ст 38 ФЗ
Регистрация кандидата — официальное подтверждение статуса кандидата избирательной комиссией.
Срок подачи документов: не ранее дня после опубликования решения о выборах и не позднее чем за 42 дня до
голосования.
Этапы выдвижения:
1 - уведомление о выдвижении,
2 - создание избирательного фонда,
3 - сбор подписей,
4 - проверка документов,
5 - принятие решения о регистрации/отказе.

7.

6. Формирование и расходование средств избирательных фондов
1. Порядок создания
Открытие специального избирательного счета в банке
На местных выборах возможно создание фонда без счета (при расходах до 5 тыс. руб.)
2. Источники формирования
Собственные средства кандидата/объединения
Средства от выдвинувшего объединения
Добровольные пожертвования граждан
Добровольные пожертвования юрлиц
Средства от избирательной комиссии (если предусмотрено законом)
3. Запрещено принимать пожертвования от иностранных государств или организаций, а также государственных и
муниципальных учреждений.
4. Направления расходования средств
Организационно-техническое обеспечение сбора подписей
Предвыборная агитация
Информационные и консультационные услуги

8.

7. Предвыборная агитация
Цель агитации — побудить избирателей голосовать за конкретного кандидата либо
за списки кандидата.
Формы предвыборной агитации:
призывы к голосованию за или против кандидата
политическая симпатия к кандидату
информирование о последствиях в случае неизбрания кандидата
представление сведений о кандидате/партии
формирование имиджа кандидата
8. Составление и уточнение списков избирателей
9. Организация голосования
1. Обустроенное место и оборудование
2. Правила голосования:
личное участие по паспорту
заполнение бюллетеня
3. Подсчет голосов:
открытый и гласный порядок
публичное оглашение результатов

9.

10. Установление итогов голосования и определение результатов выборов
подсчёт голосов начинается сразу после окончания голосования и ведётся без перерыва.
участковая комиссия оформляет протокол с подписями всех членов, который передаётся в вышестоящие
комиссии
каждая последующая комиссия суммирует полученные данные и оформляет свой протокол.
итоговые результаты определяет уполномоченная законом комиссия
11. Рассмотрение избирательных споров
Избирательные споры — разногласия по поводу применения избирательного законодательства, возникающие от
момента назначения выборов до представления финансовых отчётов. Они разрешаются избирательными
комиссиями (по внутренним нормативным актам) или в судебном порядке (гл.24 КАС РФ) в короткие сроки.

10. Спасибо за внимание!