Государственное регулирование ГиКД_Лицензирование АЛ Синицына

1. Государственное регулирование геодезической и картографической деятельности. Лицензирование

«Развитие и совершенствование сферы геодезии, картографии и пространственных данных
в условиях повсеместной цифровизации и экологизации окружающего мира»
Государственное регулирование геодезической и
картографической деятельности. Лицензирование
Синицына Анна Львовна
к.э.н., доц. кафедры Экономика
2022

2.

Нормативно-правовая база
Положение о лицензировании
геодезической
и картографической
деятельности, утвержденное
Постановлением Правительства
РФ от 28 июля 2020 г. N 1126 «О
лицензировании геодезической
и картографической
деятельности»

3.

Виды картографической и геодезической
деятельности
создание (обновление) государственных
топографических карт или государственных
топографических планов;
государственных геодезических сетей,
государственных нивелирных сетей и
государственных гравиметрических сетей;
геодезических сетей специального назначения, в том
числе сетей дифференциальных геодезических
станций, определение параметров фигуры Земли и
гравитационного поля в этих целях;
установление, изменение и уточнение прохождения
государственной границы Российской Федерации;
установление и изменение границ между субъектами
Российской Федерации и границ муниципальных
образований;
а также порядок организации и осуществления
лицензионного контроля в указанной сфере
деятельности
за исключением указанных видов
деятельности, осуществляемых
личным составом Вооруженных
Сил Российской Федерации в целях
обеспечения обороны Российской
Федерации, а также при
осуществлении градостроительной
и кадастровой деятельности,
недропользования

4.

Лицензирующий орган
Лицензирование геодезической и
картографической деятельности
осуществляется Федеральной
службой государственной
регистрации, кадастра и
картографии и ее
территориальными органами

5.

Основные термины и понятия
лицензирования
Соискатель лицензии юридическое лицо
(индивидуальный
предприниматель),
обратившийся в
лицензирующий орган с
заявлением о предоставлении
лицензии
Лицензиат- юридическое лицо
(индивидуальный
предприниматель), имеющее
лицензию

6.

Работы, подлежащие лицензированию
Наименование
лицензируемого вида работ
1.
Определение параметров фигуры Земли и
гравитационного поля
2.
Создание и (или) обновление государственных
топографических карт
или государственных топографических планов
3.
Создание государственных геодезических сетей
4.
Создание государственных нивелирных сетей
5.
Создание государственных гравиметрических сетей
6.
Создание геодезических сетей специального
назначения, в том числе сетей дифференциальных
геодезических станций
7.
Установление, изменение и уточнение прохождения
государственной границы Российской Федерации
8.
Установление и изменение границ между субъектами
Российской Федерации и границ муниципальных
образований
Наименование специальностей и направлений подготовки Наименование специальностей среднего
высшего образования
профессионального образования
картография и геоинформатика;
геодезия и дистанционное зондирование;
геодезия
картография и геоинформатика;
геодезия и дистанционное зондирование;
геодезия
картография и геоинформатика;
геодезия и дистанционное зондирование;
геодезия
картография и геоинформатика;
геодезия и дистанционное зондирование;
геодезия
картография и геоинформатика;
геодезия и дистанционное зондирование;
геодезия
картография и геоинформатика;
геодезия и дистанционное зондирование;
геодезия;
прикладная геодезия;
землеустройство и кадастры
картография и геоинформатика;
геодезия и дистанционное зондирование;
геодезия;
прикладная геодезия
картография и геоинформатика;
геодезия и дистанционное зондирование;
геодезия;
прикладная геодезия;
землеустройство и кадастры
аэрофотогеодезия;
картография;
прикладная геодезия
аэрофотогеодезия;
прикладная геодезия
аэрофотогеодезия;
прикладная геодезия
аэрофотогеодезия;
прикладная геодезия
аэрофотогеодезия;
картография;
прикладная геодезия;
землеустройство
аэрофотогеодезия;
прикладная геодезия
аэрофотогеодезия;
картография;
прикладная геодезия;
землеустройство

7.

Лицензионные требования
а) наличие у соискателя лицензии
(лицензиата) принадлежащих ему
на праве собственности или ином
законном основании
необходимых технических
средств и оборудования,
прошедших поверку
(калибровку) в соответствии с
Федеральным законом
"Об обеспечении единства
измерений", для выполнения
работ, указанных в заявлении о
предоставлении лицензии;

8.

Лицензионные требования
б) наличие у юридического лица
(соискателя лицензии, лицензиата)
работников, заключивших с ним
трудовые договоры для
осуществления геодезических и
картографических работ по
должности в соответствии со
штатным расписанием, имеющих
высшее или среднее профессиональное
образование по специальностям или
направлениям подготовки, указанным в
приложении к настоящему Положению, а
также стаж работы не менее
одного года по соответствующей
специальности или направлению
подготовки;

9.

Лицензионные требования
в) наличие у индивидуального
предпринимателя (соискателя
лицензии, лицензиата) и (или)
работников, заключивших с ним
трудовые договоры для
осуществления геодезических и
картографических работ по
должности в соответствии со
штатным расписанием, высшего или
среднего профессионального
образования по специальностям или
направлениям подготовки, указанным в
приложении к настоящему Положению, а
также стажа работы не менее одного года
по соответствующей специальности или
направлению подготовки;

10.

Лицензионные требования
г) наличие у соискателя лицензии
(лицензиата) системы
производственного контроля,
обеспечивающей осуществление
контроля за соблюдением
требований к геодезическим и
картографическим работам и их
результатам, установленным в
соответствии с частью 4 статьи 5
Федерального закона
"О геодезии, картографии и
пространственных данных и о
внесении изменений в
отдельные законодательные
акты Российской Федерации";
4. Требования к геодезическим и
картографическим работам и их
результатам, за исключением указанных в
части 2 статьи 6 настоящего Федерального
закона геодезических и картографических
работ, устанавливаются федеральным
органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере геодезии
и картографии, а также по согласованию с
ним другими федеральными органами
исполнительной власти в пределах их
компетенции.

11.

Лицензионные требования
д) использование лицензиатом
пространственных данных и материалов,
содержащихся в федеральном фонде
пространственных данных, а также
сведений единой электронной
картографической основы в соответствии
с Федеральным законом "О геодезии,
картографии и пространственных данных
и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации" при осуществлении
картографической деятельности для
нужд органов государственной власти и
органов местного самоуправления

12.

Нарушение лицензионных требований
Грубым нарушением лицензионных
требований является невыполнение
лицензиатом требований,
предусмотренных подпунктами "а" "в", "д" пункта 4 настоящего
Положения, повлекшее за собой
последствия, предусмотренные
частью 11 статьи 19 Федерального
закона "О лицензировании отдельных
видов деятельности"
11. Результаты оценки соответствия
соискателя лицензии или лицензиата
лицензионным требованиям оформляются
актом оценки, если иное в отношении
документарной оценки не предусмотрено
положением о лицензировании конкретных
видов деятельности. В случае выявления
несоответствия соискателя лицензии,
лицензиата лицензионным требованиям в
акте оценки указывается, каким именно
лицензионным требованиям не соответствует
соискатель лицензии или лицензиат и каким
нормативным правовым актом (с указанием
его структурной единицы) такое
лицензионное требование установлено.

13.

Заявление
Соискатель лицензии направляет или
представляет в лицензирующий орган
в соответствии с частью 1 статьи 13
Федерального закона
"О лицензировании отдельных видов
деятельности" заявление о
предоставлении лицензии, к
которому прилагаются копии
документов, подтверждающие
лицензионные требования (п. 6
Положения)
Подача заявления, в том числе в электронном виде,
осуществляются в порядке, установленном ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности"

14.

Решение по выдаче лицензии
Лицензирующий орган размещает в
федеральной государственной
информационной системе "Единый
портал государственных и
муниципальных услуг (функций)" в
установленном порядке сведения о ходе
принятия им решения о предоставлении
лицензии (об отказе в предоставлении
лицензии), переоформлении лицензии
(отказе в переоформлении лицензии),
приостановлении, возобновлении,
прекращении действия лицензии,
сведения об аннулировании лицензии

15.

Сроки и последовательность
Сроки и последовательность
административных процедур при
осуществлении лицензирования
геодезических и картографических работ
устанавливаются
административным регламентом,
утверждаемым Федеральной службой
государственной регистрации, кадастра и
картографии в соответствии с
постановлением Правительства
Российской Федерации от 16 мая 2011 г.
№ 373 "О разработке и утверждении
административных регламентов
осуществления государственного
контроля (надзора) и административных
регламентов предоставления
государственных услуг"

16.

Пошлина
За предоставление и переоформление
лицензии уплачивается
государственная пошлина в размерах
и порядке, которые установлены
законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах
Государственная пошлина за получение
геодезической лицензии: 7500 рублей –
Предоставление лицензии. 3500 рублей —
Переоформление лицензии.

17.

Действующий реестр
Реестр действующих
лицензий на осуществление
геодезической и
картографической
деятельности
https://rosreestr.gov.ru/opendata/7706560536reestrdeystvuyushchikhlitsenziynaosushchestvleniegeodez
icheskoyikartograficheskoydeyatelnosti/

18.

Срок и территория действия лицензии
Срок действия лицензии на
геодезию и картографию бессрочно (ранее 5 лет)
Территория действия лицензии на геодезию и
картографию - Российская Федерация

19.

Услуги по оформлению лицензии
Можно воспользоваться услугами
компаний, занимающимся
оформлением получения
лицензий на картографические и
геодезические работы

20.

Лицензионный контроль
Лицензионный контроль осуществляется
лицензирующим органом в порядке,
предусмотренном Федеральным законом
"О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля", с
учетом особенностей организации и
проведения проверок, установленных
Федеральным законом "О лицензировании
отдельных видов деятельности"
При проведении плановых проверок
лицензиатов лицензирующие органы
обязаны использовать проверочные
листы (списки контрольных вопросов)
Предметом лицензионного контроля
является соответствие соискателя
лицензии лицензионным требованиям и
соблюдение лицензиатом лицензионных
требований

21.

Литература
1. Положение о лицензировании геодезической
и картографической деятельности, утвержденное Постановлением
Правительства РФ от 28 июля 2020 г. N 1126 «О лицензировании
геодезической и картографической деятельности»
2. Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 431-ФЗ «О геодезии,
картографии и пространственных данных и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»
3. О лицензировании отдельных видов деятельности / Федеральный закон от
04 мая 2011 г. № 99-ФЗ (с изменениями на 14 июля 2022 года).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №
373 "О разработке и утверждении административных регламентов
осуществления государственного контроля (надзора) и административных
регламентов предоставления государственных услуг"
5. https://rosreestr.ru
6. https://digital.gov.ru
21

22.

Синицына Анна Львовна,
к.э.н., доцент кафедры
Экономка
anna_sinitsyna@bk.ru
22