Введение, предмет, цели и задачи дисциплины. Идентификация товаров

1.

ВВЕДЕНИЕ, ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ДИСЦИПЛИНЫ. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ,
СРЕДСТВА И МЕТОДЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ
• ЛЕКЦИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ИДЕНТИФИКАЦИЯ И
В Ы Я ВЛ Е Н И Е ФА Л ЬС И Ф И К А Ц И И ТО ВА РО В »
к.х.н., доцент кафедры товароведения и
таможенной экспертизы
Ивахненко Т.Е.

2.

ЦЕЛЬ ЛЕКЦИИ
- Определение
цели,
задач
и
основных
понятий
в
области
идентификации.
- Изучение
видов
информационной,
идентификации:
качественной,
ассортиментной
количественной,
(видовой),
стоимостной,
товарно-партионной и специальной.
- Изучение основных объектов и субъектов идентификации товаров,
перемещаемых через таможенную границу государств-членов ЕАЭС.
-
Определение
идентификационных
признаков
и
идентификации, а также применяемых для этого методов.
критериев

3.

ПЛАН ЛЕКЦИИ
1. Термины и определения в области идентификации
2. Цель и задачи и функции идентификации
3. Виды идентификации
4. Объекты
и
субъекты
идентификации
товаров,
перемещаемых через таможенную границу государствчленов ЕАЭС
5. Средства идентификации
6. Идентификационные признаки и критерии идентификации
7. Методы идентификации.

4.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА
ИДЕНТИФИКАЦИИ ТОВАРОВ
1. Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности
пищевых продуктов»
2.
Федеральном
законе
от
27.12.2002
№
184-ФЗ
«О
техническом
регулировании»
3. ГОСТ Р 51293-99 «Идентификация продукции. Общие положения»
4. ГОСТ Р 51293-2022 «Общие правила идентификации продукции для целей
подтверждения соответствия»
5. Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от
10.06.2014) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О
безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический
регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции")

5.

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ В
ОБЛАСТИ ИДЕНТИФИКАЦИИ
идентификация пищевой продукции - процедура отнесения
пищевой продукции к объектам технического регулирования
технического регламента; [5].
идентификация
продукции
—
это
установление
соответствия
конкретной продукции образцу и (или) ее описанию [3].
идентификация продукции – это установление тождественности
характеристик продукции ее существенным признакам [2].

6.

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ
ИДЕНТИФИКАЦИИ
Цель идентификации - выявить и подтвердить
подлинность конкретного вида и наименования товара, а
также его соответствие определенным требованиям и
информации о нем, представленной в маркировке или в
товарно-сопроводительных документах.
Основная задача идентификации - выявить
соответствие или несоответствие товара определенным
требованиям.

7.

• Идентификацию продукции проводят в целях:
• - отнесения к объектам технического регулирования в
соответствии с [2 «ФЗ - 184»];
• подтверждения
требованиям;
соответствия
установленным
• - установления соответствия продукции технической
документации, образцу или описанию.

8.

• При идентификации продукции в целях отнесения
ее к объектам технического регулирования проводят
сравнение:
• - наименования и назначения продукции, указанных в
информации
для
потребителя
и
технической
документации, с наименованием и назначением,
указанным в документах, устанавливающих объекты
технического регулирования в соответствии с [2];
• - наименования и назначения продукции, указанных в
информации
для
потребителя
и
технической
документации, с наименованием и назначением,
указанным в стандартах, определяющих требования к
конкретной продукции;
• - характеристик продукции, исходя из ее назначения, с
требованиями документов, устанавливающих объекты
технического регулирования в соответствии с [2].

9.

• При
идентификации
продукции
в
целях
подтверждения
соответствия
установленным
требованиям проводят идентификацию аналогично
идентификации продукции в целях отнесения ее к
объектам технического регулирования .
• При
идентификации
продукции
в
целях
установления
ее
соответствия
технической
документации, образцу или описанию проводят
сравнение продукции с информацией, указанной на
маркировке
продукции
и
в
сопроводительных
документах.

10.

задачами идентификации также являются:
- определение основных понятий, норм и правил в области
идентификации товаров;
- разработка основополагающих критериев, пригодных для
целей идентификации однородных групп, конкретных видов
и наименований товаров;
- исследование потребительских свойств товаров и показателей,
их характеризующих, для выявления наиболее достоверных
критериев идентификации;
- разработка методов идентификации товаров, в первую очередь
экспресс-методов, позволяющих с достаточно высокой степенью
достоверности определять ассортиментную принадлежность
товаров.
Отрицательный результат при идентификации свидетельствует о
фальсификации товаров.

11.

ЗАДАЧИ ИДЕНТИФИКАЦИИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ
ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ:
- Идентификация товара является начальным этапом подтверждения
их соответствия; таможенного контроля и таможенной экспертизы.
- Идентификация иностранных товаров в продуктах переработки.
- Идентификация c целью однозначной классификации товаров в
соответствии
с
ТН
ВЭД,
осуществления
обоснованного
начисления и взимания таможенных платежей, а также соблюдения
запретов и ограничений.
Отрицательный
результат
при
идентификации
свидетельствовать о недостоверном декларировании товара.
может

12.

ФУНКЦИИ ИДЕНТИФИКАЦИИ:
- указующая – отождествляющая образец товара с наименованием,
маркой, товарной партией;
- информационная – доводящая до субъектов рыночных отношений
необходимую информацию;
- подтверждающая – соответствие ассортиментной принадлежности
товара информации, указанной в маркировке и (или) в товарно-
сопроводительных документах, то есть подлинность товара;
- управляющая – поскольку идентификация служит одним из
элементов системы качества продукции.

13.

ВИДЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ
В товароведении в зависимости от поставленных
целей выделяют несколько видов идентификации:
- потребительскую,
- товарно-партионную,
- ассортиментную,
- качественную (квалиметрическую),
- сортовую,
- специальную,
- информационную
- количественную,
- стоимостную

14.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ
ИДЕНТИФИКАЦИЯ
проводится с целью установления возможности использования
той или иной продукции или сырья, поскольку многие материалы
используются для самых различных целей.
Так, лен находит применение как в медицине (используется
льняное масло), так и в текстильной промышленности для
изготовления
льняных
тканей.
Кварцевый песок используется в производстве кирпича и
стеновых камней, абразивных инструментов и кварцевого стекла.
Таким образом, потребительская идентификация позволяет не
допускать на рынки России товары, не предназначенные для
обеспечения общественной полезности конкретного потребителя.

15.

ТОВАРНО-ПАРТИОННАЯ
ИДЕНТИФИКАЦИЯ
один из наиболее сложных видов идентификации, в
ходе которой устанавливается принадлежность
представленного товара конкретной товарной партии.
Сложность заключается в том, что в большинстве
случаев полностью или частично отсутствуют
надежные критерии для идентификации. Очень трудно
установить принадлежность товара определенного
наименования, например изделий из пластмасс,
изготовленных из чистых составных компонентов
(аминопластов, полимеров, стабилизаторов) и/или из
поликарбоната.

16.

АССОРТИМЕНТНАЯ (ВИДОВАЯ)
ИДЕНТИФИКАЦИЯ
установление соответствия наименования товара по
ассортиментной принадлежности, обусловливающей
предъявляемые
к
нему
требования.
Так, фуфайка (в обиходе майка или футболка)
принадлежит к платьево-блузочным изделиям, а майка к бельевым изделиям. Понятия "футболка" в
нормативных
документах
не
существует.
Этот
вид
идентификации
применяется
для
подтверждения соответствия товара его наименованию
при всех видах оценочной деятельности, но особое
значение он имеет при таможенной идентификации для
установления кода по ТН ВЭД и сертификации товаров.

17.

КАЧЕСТВЕННАЯ
ИДЕНТИФИКАЦИЯ
установление подделки товаров с помощью заменителей,
которые заведомо понижают его качественные
характеристики.
К
числу
заменителей
непродовольственных товаров относят различные
красящие вещества, фурнитуру, искусственные волокна,
которые не предусмотрены технологией производства и
номенклатурой.
Качественная
идентификация
направлена на выявление замены товара высшей
градации качества низшей, также на установление
соответствия товара требованиям качества, предусмотренным
нормативной
документацией.

18.

СОРТОВАЯ ИДЕНТИФИКАЦИЯ
установление
соответствия
требованиям
качества,
предусмотренным нормативной документацией для того или
иного сорта товара, после проведения ассортиментной
идентификации. В настоящее время в РФ переходят от
сортности
товара
к
подразделению
на
классы.
Этот вид идентификации позволяет выявить наличие допустимых и недопустимых дефектов, а также соответствие
товарному сорту (классу), указанному на маркировке и/или в
сопроводительных документах. При этом устанавливается
градация качества товаров: первый, второй сорт и т. д., иногда
вводят дополнительные сорта: отборный, экстра, высший, класс
А, В и проч. При обнаружении несоответствия сорту (классу)
констатируют
пересортицу.

19.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ИДЕНТИФИКАЦИЯ
установление отношения данного изделия к перечню
запрещенных к реализации товаров, либо к товарам,
имеющим те или иные ограничения (квотирование,
лицензирование
и
т.
п.).
К этому виду идентификации относится установление
специфических свойств ювелирных изделий, волокнистого
состава текстильных товаров, фракционного состава
нефтепродуктов
ит.
д.

20.

ИНФОРМАЦИОННАЯ
ИДЕНТИФИКАЦИЯ
выявление обмана потребителя с помощью неточной или
искаженной
информации
о
товаре.
Информационная
идентификация предполагает установление соответствия
информации о товаре, указанной в рекламе и в товарносопроводительной документации, на упаковке и маркировке.
Важным средством информационной идентификации является
товарно-сопроводительная документация, которая должна быть
адресной,
соответствовать
принципу
информационной
достаточности, обеспечивать преемственную доступность и
сохраняемость по всей технологической цепочке и иметь определенный уровень утверждения на предприятии.

21.

СТОИМОСТНАЯ ИДЕНТИФИКАЦИЯ
установление обмана потребителя путем реализации
низкокачественных товаров по ценам
высококачественных или товаров меньших размерных
характеристик по цене больших.
Стоимостная идентификация необходима для
регулирования свободных цен, установления
потребительской стоимости товара с учетом уровня
качества, для создания потребительских предпочтений
с помощью пониженных цен.

22.

Количественная идентификация
— это установление обмана потребителя за
счет значительных отклонений параметров
товара (массы, габарита, размера, роста,
объема), превышающих
предельно-допустимые нормы отклонений.

23.

ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ
ИДЕНТИФИКАЦИИ
Объектами идентификации являются продукция и товары,
информация о продукции, указанная в маркировке, тара и
упаковочные материалы продукции.
Субъектами, осуществляющими идентификацию товаров,
являются все участники рыночных отношений: изготовитель - на
стадии приобретения сырья, тары и упаковочных материалов, а
также при продаже (отпуске) продукции; продавец - на стадии
заключения договоров купли-продажи; приемки товаров;
подготовки товаров к продаже; потребитель - при покупке товара.
На стадии поставки товаров при пересечении таможенной
границы субъектами идентификации являются
уполномоченные должностные лица таможенных органов.

24.

• В соответствии с ГОСТ Р 51293-2022
• Идентификацию продукции проводят:
• - изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо,
продавец
(импортер),
осуществляющие
выпуск
продукции
в
обращение
на
территории
РФ,
зарегистрированные в установленном порядке;
• - органы по сертификации;
• - испытательные лаборатории;
• - уполномоченные органы — при осуществлении
государственного контроля (надзора);
• - другие заинтересованные лица. [4]

25.

СРЕДСТВА ИДЕНТИФИКАЦИИ
Средствами идентификации являются: маркировочные данные,
товарно-сопроводительные
документы
(накладные,
сертификаты,
качественные удостоверения, руководства по эксплуатации, паспорта
и т.п.), нормативная документация (стандарты, технические условия)
регламентирующая нормативные показатели качества, которые могут
быть использованы для целей идентификации.
Важнейшим
средством
идентификации
товаров
является
маркировка, которая содержит информацию, пригодную для
идентификации.

26.

КРИТЕРИИ ИДЕНТИФИКАЦИИ
–
это
характеристики
товаров,
позволяющие
отождествлять
наименование конкретного вида товара с наименованием, указанным
в маркировке, товарно-сопроводительных документах, а также с
требованиями, установленными нормативными документами.
К критериям идентификации относятся:
- наименование товара (вид),
- наименование страны – изготовителя продукции,
- информация о подтверждении соответствия,
- состав,
- товарный знак и другие.

27.

• - полное наименование изготовителя, его место нахождения;
• - полное наименование заявителя, его место нахождения;
• - наименование и обозначение продукции;
• - название продукции и товарный знак изготовителя;
• - обозначение документа, в соответствии с которым изготовлена
продукция;
• - назначение продукции, рекомендации по применению, основные
характерные свойства и характеристики, обеспечивающие
возможность отнесения продукции к объектам технического
регулирования;
• - штриховой код, заводской номер;
• - дата изготовления;
• - срок хранения (годности);
• - размер (объем) партии;
• - упаковка, тара, номинальное количество
потребительской упаковки, масса нетто, объем;
в
единице

28.

Правила
и
порядок
идентификации
конкретной
продукции, а также особенности идентифицирующих
продукцию
признаков
могут
быть
установлены
в
технических регламентах и стандартах, определяющих
требования к конкретной продукции.
• Идентификацию
продукции
проводят
в
отношении
конкретной продукции или группы однородной продукции, к
которой техническим регламентом или соответствующим
стандартом установлены единые требования.
При идентификации продукции осуществляют проверку
условий хранения продукции [4].

29.

МЕТОДЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ
В зависимости от задач идентификации и специфики
продукции применяют один из следующих методов или их
сочетание:
- идентификация по документации (наименованию);
- органолептический;
- инструментальный (аналитический).
Некоторые специалисты дополнительно выделяют экспертный,
регистрационный, расчетный и социологический методы.

30.

ОРГАНОЛЕПТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ
определения значений показателей идентификации с помощью органов
чувств человека (вкус, консистенция, цвет, ручная проба на прочность,
твердость, проба на смачивание, горение, определение запаха,
характеристика звука при ударе).
Сенсорные методы широко применяются при распознавании и оценке
качества продовольственных и некоторых непродовольственных товаров.
Органолептический метод предшествует лабораторному испытанию, если
последнее проводится. Однако во многих случаях качество товара по
физико- химическим показателям при общем осмотре не вызывает никаких
сомнений и лабораторная оценка оказывается излишней. Применяются
также в тех случаях, когда отсутствуют лабораторные методы. Например
запах духов, качество звука музыкальных инструментов, расцветка тканей,
окраска кожи или пушнины и другие определяются органолептическим
способом или путем сравнения с утвержденным образцом эталоном и т. д.

31.

ЛАБОРАТОРНЫЕ МЕТОДЫ
методы определения значений показателей при
идентификационной экспертизе с помощью технических
средств измерения, специальных реактивов, приборов и
аппаратуры. Результаты лабораторного анализа выражают
числовыми величинами или конкретными физикохимическими характеристиками.
В зависимости от используемых средств измерения эти
методы подразделяются на следующие подгруппы:
-физические,
-химические,
- микроскопические, микробиологические,
- товарно- технологические.

32.

Тестовые методы идентификации товаров широко
применяются для определения степени безопасности
того или иного товара по пределу чувствительности
химической и биохимической реакции. В последнее
время эти методы широко применяются и заменяют
более дорогостоящие измерительные методы.
Экспресс-методы — ускоренные методы установления
подлинности товара, дающие полуколичественные или
приблизительные данные по тем или иным показателям,
основанные на пределе чувствительности химической
реакции. Эти методы не могут рассматриваться при
разногласиях между поставщиком и покупателем, а также
при установлении подлинности товара официальными
органами.

33.

ТР ТС 021/2011 О БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВОЙ
ПРОДУКЦИИ
СТАТЬЯ 6. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ (ПРОЦЕССОВ) ДЛЯ ЦЕЛЕЙ
ИХ ОТНЕСЕНИЯ К ОБЪЕКТАМ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО
РЕГЛАМЕНТА
Идентификация пищевой продукции проводится следующими
методами:
1) по наименованию - путем сравнения наименования и назначения
пищевой продукции, указанных в маркировке на потребительской упаковке
и (или) в товаросопроводительной документации, с наименованием,
указанным в определении вида пищевой продукции в настоящем
техническом регламенте и (или) в технических регламентах ЕАЭС на
отдельные виды пищевой продукции;
2) визуальным методом – путем сравнения внешнего вида пищевой
продукции с признаками, изложенными в определении такой пищевой
продукции в настоящем техническом регламенте и (или) в технических
регламентах ЕАЭС на отдельные виды пищевой продукции;

34.

3) органолептическим методом – путем сравнения
органолептических показателей пищевой продукции с признаками,
изложенными в определении такой пищевой продукции в
настоящем техническом регламенте или в технических регламентах
Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Органолептический метод применяется, если пищевую
продукцию невозможно идентифицировать методом по
наименованию и визуальным методом;
4) аналитическим методом - путем проверки соответствия физикохимических и (или) микробиологических показателей пищевой
продукции признакам, изложенным в определении такой пищевой
продукции в настоящем техническом регламенте или в технических
регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой
продукции. Аналитический метод применяется, если пищевую
продукцию невозможно идентифицировать методом по
наименованию, визуальным или органолептическим методами.

35.

ТК ЕАЭС Статья 341. Идентификация товаров, документов,
транспортных средств, а также помещений и других мест
1. Товары, находящиеся под таможенным контролем, и документы на них,
грузовые помещения (отсеки) транспортных средств, помещения, емкости и
иные места, в которых находятся или могут находиться товары, подлежащие
таможенному контролю, могут идентифицироваться таможенными органами
путем применения средств идентификации, а также путем отбора проб и
(или) образцов товаров, подробного описания товаров, составления чертежей,
изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций,
использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными
способами.
2. К средствам идентификации относятся пломбы, печати, цифровая,
буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки, штампы, сейфпакеты и иные средства, обеспечивающие идентификацию товаров.
Порядок применения средств идентификации, используемых таможенными
органами, и предъявляемые к ним требования устанавливаются
законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

36.

3. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может
устанавливаться порядок применения способов идентификации, используемых
таможенными органами, в том числе порядок применения способов идентификации,
предусмотренных статьями 167, 180, 192, 206 и 214 настоящего Кодекса.
4. В качестве средств идентификации таможенными органами могут признаваться
пломбы, печати или иные средства идентификации, применяемые таможенными
органами государств, не являющихся членами Союза, а также отправителями товаров
или перевозчиками.
5. Средства идентификации могут изменяться, удаляться, уничтожаться или заменяться
только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, когда
существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной
порчи товаров. В указанных случаях таможенному органу незамедлительно сообщается
об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации и
представляются доказательства существования указанной угрозы.
Изменение, удаление, уничтожение или замена средств идентификации таможенным
органом оформляется путем составления акта об изменении, удалении, уничтожении
или замене средств идентификации, форма которого определяется Комиссией, либо
проставлением отметок об изменении, удалении, уничтожении или замене средств
идентификации на представленных таможенному органу транспортных (перевозочных),
коммерческих или таможенных документах.

37.

ТК ЕАЭС Статья 167. Идентификация иностранных товаров в продуктах их
переработки
В целях идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки могут
использоваться следующие способы:
- проставление декларантом, лицом, совершающим операции по переработке, или
должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, нанесение
цифровой и другой маркировки на иностранные товары;
- подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе иностранных
товаров;
- сопоставление предварительно отобранных проб и (или) образцов иностранных
товаров и продуктов их переработки;
- использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных
номеров;
- иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и
совершаемых операций по переработке на таможенной территории Союза, в том
числе путем исследования представленных документов, содержащих подробные
сведения об использовании иностранных товаров в технологическом процессе
совершения операций по переработке на таможенной территории Союза, а также о
технологии производства продуктов переработки, или путем проведения
таможенного контроля во время совершения операций по переработке на
таможенной территории Союза.

38.

Статья 167. Идентификация иностранных товаров в продуктах их переработки
Статья 180. Идентификация товаров Союза в продуктах их переработки
Статья 192. Идентификация иностранных товаров в продуктах их переработки
Статья 206. Идентификация иностранных товаров, помещенных под
таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах,
изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под
таможенную процедуру свободной таможенной зоны
Статья 214. Идентификация иностранных товаров, помещенных под
таможенную процедуру свободного склада, в товарах, изготовленных
(полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную
процедуру свободного склада

39.

Список использованных источников:
1. Товароведение однородных групп непродовольственных товаров. Под
ред Чалых Т.И. учебник – М.: Изд-во Дашков и Ко,2013.
2. Товароведение и экспертиза потребительских товаров. Учебник, 2-е
издание, переработанное и дополненное, под ред. В.В. Шевченко – М.:
ИНФРА-М, 2011.
Дополнительная литература
1. Идентификация
и
фальсификация
непродовольственных
товаров:
Учебное пособие/под общ. ред. И.Ш. Дзахмишевой. – М.: Издательско-
торговая корпорация «Дашков и К», 2009
2. Гамидуллаев С.Н. Товароведение и экспертиза в таможенном деле. –
Санкт-Петербург, 2009.