Правовое обеспечение противодействия коррупции

1. Правовое обеспечение противодействия коррупции

Правовое обеспечение
противодействия
◤
коррупции
Сухова Оксана Владимировна, канд.эконом.наук,
доцент кафедры социально-гуманитарных наук

2.

За девять месяцев 2023 года, с января по
◤
сентябрь, суды в России изъяли у
коррупционеров имущество более чем на
220 миллиардов рублей. Об этом
сообщает ТАСС со ссылкой на
генпрокурора РФ Игоря Краснова.
По его словам, в доход государства, в
частности, поступило 3472 объекта
недвижимости на общую сумму свыше
120 миллиардов рублей. «Будем
продолжать внимательно отслеживать
имущественное положение всех таких
чиновников, продавших государственные
интересы за возможность ведения
роскошного образа жизни. Ни у кого
иллюзий на этот счет быть не должно», —
заявил Краснов.
И.В. Краснов, Ген. прокурор РФ

3.

Верховным Советом РСФСР 27 октября 1960
◤
г. был принят новый Уголовный кодекс, в
котором подчеркивалось, что получение
взятки (должностным лицом) является
наиболее опасным видом преступления. УК
РСФСР 1960 г. предусматривал за взятку до
пятнадцати лет лишения свободы с
конфискацией имущества. Должностное же
лицо (ГС), занимающее ответственное
положение, за получение взятки в особо
крупном размере могло караться
исключительной мерой наказания в виде
смертной казни.
Директор Гастронома «Елисеевский»
Приговорен к смертной казни за
получение взятки в крупном размере (ч.2
ст.173 и ч.2 ст.174 УК РСФСР).

4. План курса лекций

◤
План курса лекций
1. Историко- правовой анализ понятия коррупции. Понятие, признаки и виды
коррупции.
2. Законодательство РФ в сфере противодействия коррупции (ПК).
3. Уголовные преступления коррупционной направленности
4. Организационная коррупция. Антикоррупционные ограничения и запреты.
Конфликт интересов, его преодоление и система мер ПК в органах власти
5. Запрещение дарения. Подарки сотрудникам Гос.органов (ГО)
6. Ежегодная отчетность сотрудников ГО. Склонение к коррупционным сделкам
сотрудников ОГВ
7. Организационное/служебное поведение в обеспечении ПК. Механизмы
формирования антикоррупционного поведения сотрудников Гос.органов и
Прокуратуры.

5. Историко- правовой анализ понятия коррупции. Понятие, признаки и виды коррупции.

Историко- правовой анализ понятия коррупции.
◤
Понятие, признаки и виды коррупции.
Коррупция (лат. сorruptio — порча, разложение,
испорченность) — это собирательное понятие,
означающее прямое использование прав лицом,
имеющим определенные полномочия, связанные с
его должностью, в целях личного обогащения.
Количество увольнений с ГС за нарушение
АК законодательства
600
551
532
484
500
400
количество случаев
Коррупция — это одна из наиболее острых
проблем, угрожающих национальной безопасности
и существованию любого государства. Являясь
негативным социально-правовым явлением,
она подрывает эффективность государственного
управления.
300
200
100
43
0
1
2
3
годы
4
За 2024 г на текущий момент уволено 350 чел

6.

▪
◤
В этом же ключе определяют коррупцию и международные
организации. Наиболее краткое из них: «злоупотребление
публичной властью ради частной выгоды».
▪
Более полное определение содержится в документах 34-й
сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1979): «Выполнение
должностным лицом каких-либо действий или бездействие в
сфере его должностных полномочий за вознаграждение в
любой форме в интересах дающего такое вознаграждение,
как с нарушением должностных инструкций, так и без их
нарушения».

7.

▪
▪
Впервые понятие
«коррупция» законодательно закреплено в
◤
Российской Федерации Федеральным законом от 25 декабря 2008
г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В соответствии со ст. 1 Закона коррупция — это злоупотребление
служебным положением, дача взятки, получение взятки,
злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное
незаконное использование физическим лицом своего
должностного положения вопреки законным интересам общества
и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей,
иного имущества или услуг имущественного характера, иных
имущественных прав для себя или для третьих лиц либо
незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу
другими физическими лицами; а также совершение указанных
деяний от имени или в интересах юридического лица.
Коррупция — это
особая форма
противоправной и
аморальной
деятельности,
направленной
против общества,
государственной
власти, интересов
государственной
службы всех
уровней; сделка
между должностным
лицом и лицом,
вступившим в
сговор.

8. Виды коррупции

◤
Виды коррупции
Деловая коррупция
Возникает при
взаимодействии власти и
бизнеса
Коррупция верховной
власти
Руководство высших
эшелонов власти,
верховные суды
Бытовая коррупция
Взаимодействия граждан и
чиновников
Политическая коррупция
Подкуп избирателей,
«покупка» гос. должностей,
незаконное спонсирование
партий

9. Виды коррупции (2)

◤
Виды коррупции (2)
• Бытовая коррупция
экзогенная коррупция (одна из • Деловая коррупция
сторон представитель органа
• Политическая коррупция
ГС, а другая во внешней среде);
эндогенная коррупция (все
участники коррупции являются
представителями ГО).
• Горизонтальная коррупция: в сговоре участвуют агенты – субъекты
властных отношений, не находящиеся друг с другом в принципалагентских отношениях.
• Вертикальная коррупция - восходящая и нисходящая коррупция:
• Восходящая (от подчиненных к руководителям)
• Нисходящая (от руководителя к подчиненным)

10.

Формы коррупции
◤
Уголовная ответственность
• Ст. 290, 291, 291.1, 291.2, 292, 159, 160, 200.4, 200.5, 204, 204.1, 204.2, 304, 184, 285,
285.1, 286, 170, 289 УК РФ (попустительство, покровительство) Постановление
Пленума ВС №24 от 9.07.2013 + Пост ВС от 24.12.2019 гг №59,
Дисциплинарная ответственность
• ФЗ 79 27.07.2004 «О государст гражд службе» (ст 59.1, 59.2, 59.3)
• ФЗ «О прокуратуре» (ст 41.7), ФЗ 273 « О противодействии коррупции». Конфликт
интересов, получение подарков, Сведения о доходах и расходах, Предпринимат
деятельность, запрет иметь вклады и счета в иностр банках, уведомление о склонении к
коррупц прест и тд. ТК РФ ст 81 п 7.1
Административная ответственность
Организационные отношения (внутри органа
власти)
Прочие
• Коррупционные правонарушения, совершенные в интересах
юридического лица, заключение ТД с ГС (КоАП РФ)
• Распределение ресурсов организации в пользу аффилированных лиц,
фаворитизм, непотизм, кумовство, сексторшен (133 +285),
• Аффилированные лица - это взаимозависимые лица ГК РФ Статья
53.2.
• ,
• Лоббизм, протекционизм, предоставление различных льгот.
Перераспределение гос. ресурсов в пользу аффилированных лиц