Indikatory-Riska-Predvestniki-Narushenij

1.

Индикаторы Р иска:
Предвестники Нарушений
Индикатором риска нарушения обязательных требований является
соответствие или отклонение от параметров объекта контроля,
которые сами по себе не являются нарушениями обязательных
требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о
наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям.
Перечень индикаторов риска
УТВ Е РЖДЕ Нприказом Минист ерст ва т рудаи
социальной защ ит ы Российской
Федерацииот 30 ноября 2021 г . N 838н

2.

1. Принятие судом заявления о признании банкротом работодателя, среднесписочная
численность работников которого равняется или превышает 50 работников, в том числе
работающих по совместительству.
Главные параметры индикатора
1
Судом принято заявление именно о признании
работодателя банкротом
2
Среднесписочная численность работников равняется или
превышает 50 работников, в том числе работающих по
совместительству
В среднесписочную включаются только основные работники, то
есть не считаются те работники, для которых работа не
является основной.
Необходимо помнить: Внеплановые выездные проверки, проводимые на основании выявления соответствия объекта
контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска, в соответствии с ч. 5 ст. 73 ФЗ от 31.07.2020 №248
проводятся только по согласованию с органами прокуратуры. КНМ и отдельные контрольно надзорные действия
проводятся с учетом Методических рекомендаций по вопросам организации и проведения внеплановых КНМ во
взаимодействии с работодателем и осуществления отдельных контрольных (надзорных) действий

3.

Ал горитм работы в рамках индикатора по банкротам
Определение ответственных должностных лиц в инспекции
Сбор сведений и видов информации (параметры объектов контроля) для
целей выявления индикатора риска в виде принятия судом заявления о
признании банкротом работодателя путем проведения мониторинга сайт
«Мой арбитр.ру».
При выявлении работодателей, в отношении которых судом приняты
В отношении работодателей, среднесписочная численность которых
заявления о признании банкротом, по каждому работодателю следует в
равняется или превышает 50 работников формируется мотивированное
определить среднесписочную численность организаций посредством АСУ
представление о необходимости проведения внеплановых КНМ с
КНД
приложением проекта решения о проведении
Руководитель ГИТ (заместитель руководителя ГИТ) рассматривает
Подготовка и направление документов для согласования проведения КНМ в
мотивированное представление в течение одного рабочего дня.
органы прокуратуры
При согласовании органами прокуратуры проведения КНМ - приступить к
его проведению

4.

2. Проведение два и более раза в течение шести месяцев одним лицом и (или) одним
средством измерения, имеющим идентификационные признаки, измерений в целях
специальной оценки условий труда у двух и более работодателей, находящихся в разных
субъектах Российской Федерации, в течение суток (за исключением случаев проведения
специальной оценки условий труда на территории субъектов Российской Федерации,
имеющих общую административную границу), в том числе по результатам которых не
выявлены рабочие места с вредными и (или) опасными условиями труда.
Приказом Минтруда России от 05.06.2025 N 356н были внесены изменения в п. 2 перечня индикаторов риска
(зарегистрирован в Минюсте 02.07.2025)
То есть, поводом для внеплановой проверки станет ситуация, когда одно лицо или одно средство измерения в течение
суток провело два и более измерений условий труда у разных работодателей в разных субъектах. Исключение —
соседние субъекты. При этом дополнительно учтут случаи, когда по результатам СОУТ не выявят вредных или опасных
условий труда.

5.

3. Увел ичение кол ичес тва несчастных случаев на производстве с легкими последств иями,
произошедших в квартал е года, по отношению к аналогичному периоду предыдущего года
до 50 работников – на 2 и более
от 1000 но не более 5000 работников - на 6 и более
от 50 но не более 100 работников – на 3 и более
от 5000 но не более 10000 работников - на 7 и более
от 100 но не более 500 работников – на 4 и более
от 10000 работников - на 8 и более
от 500 но более 1000 работников -на 5 и более

6.

1
Источники сведений для выявления индикатора:
информационные письма из Роструда;
сведения из территориального отдела ОСФР.
2
Сведения о среднесписочной численности работников
организации:
для субъектов малого и среднего предпринимательства – портал
«прозрачный бизнес»;
для остальных контролируемых лиц – сведения о среднесписочной
численности, предоставляемой АСУ КНД;
информация из налоговой службы на актуальную дату о
среднесписочной численности работников.
При составлении мотивированного представления о проведении контрольно-надзорного мероприятия при срабатывании индикатора риска «увеличение количества несчастных случаев на
производстве с легкими последствиями, произошедших в квартале текущего года, по отношению к аналогичному периоду предыдущего года», необходимо указывать:
1) п. 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 No 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; 2) п. 3 приказа Министерства труда и
социальной защиты РФ от 30.11.2021 No 838н "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля
(надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"; 3) Информацию с Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации о том, что у юридического лица или индивидуального предпринимателя произошло увеличение количества несчастных случаев на производстве с легкими последствиями,
произошедших в квартале текущего года, по отношению к аналогичному периоду предыдущего года;4) Среднесписочная численность работников; 5) Указать вид контрольного надзорного
мероприятия, с обоснованием данного вида; 6) В мотивированном представлении сослаться на подпункт 1 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 No 248-ФЗ "О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; 7) Ходатайствовать о согласовании КНМ для принятия мер, направленных на реализацию предоставленных полномочий по
государственному надзору и контролю за соблюдением работодателем трудового законодательства; 8) Указать приложения к мотивированному представлению.

7.

4. Отсутств ие в Федеральной государственной
информационной системе учета результатов проведения
специальной оценки услов ий труда (ФГИС СОУТ)
информации о результатах проведения специальной
оценки услов ий труда у юридического л ица ил и ИП,
сведения о котором в несены в ЕГРЮЛ/ЕГРИП более 1 2
месяцев назад (мы помним, что в новь созданны е
организации и ИП дол жны провести СОУТ в течение 1 2
месяцев с даты их регистрации), при услов ии что
указанная организация (ИП) явл яется страхователем в
СФР и представл яет информацию о 50 и более
застрахованны х л ицах. Также к индикаторам риска
отнесл и нал ичие в ФГИС СОУТ информации о
результатах проведения специальной оценки услов ий
труда у юридического л ица (ИП) более 5 лет (такой срок
" годности" СОУТ) назад при нал ичии рабочих мест с
в редными ил и опасными услов иями труда.

8.

5. Поступление информации о начислении работодателем заработной платы за каждый месяц
предыдущего квартала ниже минимального размера оплаты труда 60 и более работникам в случаях, когда
их доля составляет 50 и более процентов от общего числа работников.
Основные параметры:
Предыдущий квартал.
ЗП ниже МРОТ (С 1 января 2025 года МРОТ в России — 22 440 рублей в месяц (ст. 1 ФЗ от 19.06.2000 №82ФЗ) В Краснодарском крае с 1
января 2025 года МРОТ составляет 23 562 рубля в месяц (1,05 федерального МРОТ, без учёта компенсационных, стимулирующих и
социальных выплат. Это установлено Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Краснодарском крае на 2025–
2027 годы (Решение Краснодарской краевой трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 30.12.2021
№11-1.)
60 и более работников.
Доля работников составляет 50 и более % от общего числа.
"Соглашение об информационном взаимодействии между Федеральной службой по труду и занятости и Федеральной налоговой службой"
(утв. Рострудом N С-3-3-1, ФНС России N ЕД-22-11/10@ 27.04.2024)
Информацию, которая используется инспекциями труда для срабатывания индикатора, Федеральная налоговая служба размещает на
платформе поставки данных «ВПД» ФНС не позднее 25 числа второго месяца квартала, следующего за отчетным.

9.

Организация порядка действ ий при в ы явлении индикатора риска нарушения обязател ь ны х требований
проведение контрольных (надзорных)
осуществляется в соответствии с пунктом 7
части 1 статьи 57 мероприятий Федерального
закона от 31 июля 2020 года Nº 248-Ф3 «0
организуется проведение документарных
необходимо запланировать следующие
проверок;
контрольные (надворные) действия:
истребование документов, получение
государственном контроле (надзоре) и
письменных объяснений;
муниципальном контроле в Российской
Федерации»;
при согласовании KHM в орган прокуратуры
направление в органы прокуратуры пакета
направляется перечень документов,
документов осуществляется на бумажном
указанных в письме Ростуда от 28 марта
носителе с сопроводительным письмом с
2025г. Nº NºT3/2272-3-3;
грифом «Для служебного пользования»;

10.

6. Отсутствие снижения численности работников при условии сокращения фонда оплаты
труда на 80 процентов и более за квартал у одного работодателя, численность работников
которого равняется или превышает 15 работников.
7. Получение российским юридическим лицом, осуществляющим деятельность по
трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской
Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства, убытка
по итогам прошлого календарного года по данным отчета о финансовых результатах,
размещенного контролируемым лицом на государственном информационном ресурсе
бухгалтерской (финансовой) отчетности.

11.

8. Поступление информации об организации (индивидуальном предпринимателе), взаимодействующей (взаимодействующим) более чем с
35 физическими лицами (индивидуальными предпринимателями), применяющими специальный налоговый режим "Налог на
профессиональный доход" со среднемесячным доходом от указанной организации (индивидуального предпринимателя) в размере более
35 тысяч рублей, у которых средняя продолжительность работы с указанной организацией (индивидуальным предпринимателем)
составляет более трех месяцев, при условии, что для этих физических лиц (индивидуальных предпринимателей) доля дохода от
организации (индивидуального предпринимателя) составляет 90 процентов и более.
1
2
3
4
Количество активных
самозанятых граждан
должно превышать 35
человек, в рамках
одной организации
Среднемесячный
доход должен
составлять 35 000 и
более рублей
Среднее количество
месяцев работы
самозанятого
гражданина с ЮЛ/ИП
должно быть равным
3 месяцев и более
Средняя доля дохода
самозанятого
гражданина от ЮЛ/ИП
должна быть 90% и
более
индикатор введен приказом Минтруда России от 28 ноября 2024 г. № 640н (действует с 6 января 2025 г.).

12.

9. Пост упление инф ормации о снижении заработной пл аты в отчетном квартале по срав нению с аналогичны м кварталом преды д ущего
года у 25 процентов и более работников медицинской организации категории "в рачи", медицинских работников с в ы сшим
(немедицинским) образованием, среднего медицинского персонал а, мл адшего медицинского персонал а соответственно.
1
2
3
Направление информации для расчета показателя в
Социальный фонд России направляет в Роструд
Риском нарушения обязательных требований
Роструд осуществляется Социальным фондом
информацию об общей численности медицинских
служит информация о снижении заработной платы в
России в электронной форме в соответствии с
работников, в отношении которых проводился
отчетном квартале по сравнению с аналогичным
соглашением об информационном взаимодействии
анализ,в разрезе категорий "врачи", "медицинские
кварталом предыдущего года у 25 процентов и
между Федеральной службой по труду и занятости
работники с высшим (немедицинским)
более работников медицинских организаций
и Фондом пенсионного и социального страхования
образованием", "средний медицинский персонал",
отдельных категорий медицинского персонала.
Российской Федерации по вопросу мониторинга
"младший медицинский персонал", а также
уровня оплаты труда медицинских работников
информацию о численности медицинских
медицинских организаций от 17 апреля 2024 г. N СЧ-
работников, у которых снизилась заработная плата,
09-26/сог/30.
в разрезе указанных категорий в соответствии с
соглашением от 17 апреля 2024 г.
Это может свидетельствовать о нарушении
трудового законодательства в части
своевременной и в полном объеме выплаты
заработной платы. Но при этом не является
нарушением законодательства в случае
длительного нахождения на больничном, в отпуске
по уходу за ребенком, либо снижением объема
выполняемых работ по инициативе работника
(оформление на полставки вместо полной ставки и
прочее).

13.

Перспективы развития
индикаторов риска
02.07.2025 в Минюсте зарегистрировали приказ Минтруда России
об изменении индикатора риска по организациям, проводящим
спеуоценку (добавили указание на рабочие места, по результатам
которых не выявлены вредные условия труда)
В настоящее время совместно с Минтрудом России и
Минэкономразвития России идет доработка индикатора риска по
информации, получаемой от межведомственной комиссии по
нелегальной занятости.
В настоящее время Роструд разработал проект методических
рекомендаций о перечне прилагаемых документов по
индикаторам риска, которые будут выносится на обсуждение
утверждение Генпрокуратурой РФ.