Правовой порядок предоставления субсидии гражданам для открытия собственного бизнеса

1. ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Тема: Правовой порядок предоставления
субсидии гражданам для открытия
собственного бизнеса
Специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения
Студент:
Группа:
Дипломный руководитель:
Санкт-Петербург
2025 г.

2. Актуальность исследования

2
Актуальность исследования
Актуальность темы обусловлена возрастающей ролью малого бизнеса в
обеспечении устойчивого экономического развития, особенно в условиях
внешнеэкономических вызовов и внутренней нестабильности. При этом
правовое регулирование предоставления субсидий гражданам для
открытия собственного дела остаётся сложным и недостаточно
унифицированным, что требует его теоретического осмысления и
практического совершенствования.

3. Объект и предмет исследования

3
Объект и предмет исследования
Объектом
общественные отношения,
возникающие в процессе
государственной поддержки граждан,
реализующих право на
предпринимательскую деятельность
посредством получения субсидий.
Предметом
нормы права, регулирующие
порядок предоставления
субсидий гражданам для
открытия собственного
бизнеса, а также
правоприменительная
практика в данной области.

4. Целью настоящего исследования является всесторонний анализ правового порядка предоставления субсидий гражданам для открытия

4
Целью настоящего исследования является всесторонний
анализ правового порядка предоставления субсидий
гражданам для открытия собственного бизнеса, выявление
проблем в действующем законодательстве и практике его
применения, а также разработка предложений по
совершенствованию нормативно-правового регулирования в
данной сфере.
1. раскрыть понятие и значение государственной
поддержки малого бизнеса;
2. рассмотреть правовое регулирование
предоставления субсидий в России;
3. определить механизмы реализации
государственной поддержки начинающих
предпринимателей;
4. исследовать условия и основания получения
субсидии;
5. проанализировать порядок обращения за
субсидией: алгоритм действий гражданина;
6. выявить проблемы и перспективы совершенствования
законодательства о субсидиях для предпринимателей.

5. Виды государственной поддержки субъектом МСП в области инноваций и промышленного производства

5
Виды государственной поддержки
субъектом МСП в области
инноваций и промышленного
производства
1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего
предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий,
технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности
таких организаций;
2) содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных
образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации
иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами
малого и среднего предпринимательства;
3) создания условий для привлечения субъектов малого и среднего
предпринимательства к заключению договоров субподряда в области
инноваций и промышленного производства;
4) создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых
паевых инвестиционных фондов

6. Условия и основания получения субсидии

6
Условия и основания
получения субсидии
ОСНОВАНИЯ
УСЛОВИЯ
Регистрация в качестве ИП или
Представление обоснованного бизнес-плана с
юридического лица
расчётами
Отнесение к субъектам малого или
Прохождение конкурсного отбора/экспертной
среднего предпринимательства
комиссии
(МСП)
Отсутствие налоговой и иной
Целевое использование субсидии (оборудование,
задолженности
аренда, франшиза и пр.)
Налоговое резидентство в РФ
Соблюдение условий софинансирования (обычно 10–30
% от суммы проекта)
Отсутствие статуса иностранного
агента,
Заключение соглашения с уполномоченным органом
террористической/экстремистской власти
принадлежности
Нахождение вне процедур
банкротства, ликвидации,
Регистрация получателя в Едином реестре МСП
реорганизации
Неосуществление запрещённых
видов деятельности (игорный
Ведение деятельности на территории соответствующего
бизнес, офшоры, подакцизные
субъекта РФ
товары и др.)
Отсутствие аффилированности с
Соблюдение всех обязательств по отчётности и
поставщиком оборудования
подтверждение расходов документами
(отсутствие взаимозависимости)

7. Алгоритм обращения гражданина за субсидией на открытие бизнеса

7
Алгоритм обращения
гражданина за субсидией на
открытие бизнеса
Шаг
1
Действие
Обратиться в центр занятости и зарегистрироваться в качестве безработного
2
3
Пройти тестирование и анкетирование в центре занятости
Разработать бизнес-план и пройти обучение по основам предпринимательства
4
Подать заявление и пакет документов на предоставление субсидии
5
6
Защитить бизнес-план перед конкурсной комиссией
При положительном решении — зарегистрироваться как ИП или создать ООО
7
Предоставить документы о регистрации бизнеса в центр занятости
8
9
10
Заключить соглашение о предоставлении субсидии
Получить субсидию на расчетный счет (карта 'Мир')
Отчитаться о целевом использовании средств в течение 90 дней
11
Пройти проверки на 6 и 12 месяце работы, подтвердить выполнение условий

8. Проблемы

8
Проблемы
№
1
2
3
4
5
6
Проблема
Отсутствие чёткого понятия «субсидия» в
законе № 209-ФЗ, правовая неопределённость
терминологии
Разрозненность нормативных актов,
отсутствие единой цифровой платформы и
«единого окна»
Избыточная формализация процедур —
сложный документооборот, высокая доля
технических отказов
Региональное неравенство: разные сроки,
объёмы, требования к софинансированию
Слабая регламентация контроля и неясность
правовых последствий при нецелевом
использовании
Недостаточная цифровизация: отсутствие
единых стандартов отчётности, ЭП, APIинтеграций

9. Перспективы

9
Перспективы
Направление
Ст. 78.5 БК РФ (отбор получателей)
Предложенные меры
– Обязательная подача заявок через
МСП.РФ / Е-budget
– Электронный формат + APIинтеграция (ФНС, ПФР и др.)
– Принцип once-only (заявитель не
дублирует данные)
– Презумпция одобрения заявки до 1
млн руб. через 10 дней
Ст. 17 Закона № 209-ФЗ (финансовая – Введение категории «стартовая
поддержка)
субсидия» до 1 млн руб.
– Закрепление перечня целевых
расходов
– Установление единых требований по
софинансированию:
• 10 % — для микропредприятий
• 15 % — для малых предприятий

10.

10
Заключение
Проведённое исследование показало, что действующая
система
правового
регулирования
предоставления
субсидий гражданам на открытие собственного бизнеса
обладает
высоким
потенциалом,
но
нуждается
в
модернизации.
Основными проблемами остаются фрагментарность
нормативной базы, избыточная бюрократия и региональная
неравномерность условий. Для повышения эффективности
требуется законодательно закрепить понятие стартовой
субсидии, упростить процедуры через цифровизацию,
стандартизировать требования по всей стране и внедрить
гибкий механизм ответственности, что позволит сделать
поддержку реально доступной и устойчивой.

11. Спасибо за внимание!

11
Спасибо за внимание!