Организация социальной защиты населения на региональном уровне: проблемы и перспективы (на примере Санкт-Петербурга)

1.

Государственное автономное образовательное учреждение
высшего образования Ленинградской области
Гатчинский государственный университет
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА БАКАЛАВРА
на тему:
«Организация социальной защиты населения на региональном уровне:
проблемы и перспективы (на примере Санкт-Петербурга)».
Выполнил: студент группы 1210305 Поссекер Маргарита Владимировна
Научный руководитель: к.соц.н. Королева Елена Васильевна
2025

2.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ сфера социальной защиты
населения в России
ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ –
система мер социальной
защиты населения СанктПетербурга.
ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ – анализ
организации социальной защиты
населения в Санкт-Петербурге, выявление
проблем и разработка предложений по
совершенствованию системы мер
социальной защиты населения в регионе.
ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ:
1.
Рассмотреть понятие, формы, критерии и правовую основу организации социальной
защиты населения в РФ.
2.
Исследовать структуру органов государственного управления и приоритетные
направления государственной политики в сфере социальной защиты населения.
3.
Провести анализ системы мер социальной защиты населения в Санкт-Петербурге.
4.
Выявить проблемы организации социальной защиты населения в Санкт-Петербурге и
разработать предложения по совершенствованию системы мер социальной защиты населения.
2

3.

Структура местной
администрации МО МО Автово
Карта МО МО Автово
глава местной
администрации МО МО
Автово
заместитель главы
местной
администрации МО
МО Автово
бюджетнофинансовый
отдел
главный бухгалтер
отдел опеки и
попечительства
организационно
-технический
отдел
составлено автором на основе Устава МО МО
Автово
3

4.

Проблема 1: практическая доступности и качество социальных услуг
• Длительные сроки рассмотрения заявок.
• Неравномерное распределение услуг между
районами (разница до 35%).
• Низкая информированность населения о доступных
мерах поддержки.
Распределение респондентов по возрастным группам
Распределение оценок качества социального обслуживания
[составлено автором по результатам социологического
исследования]
[составлено автором по результатам социологического опроса,
2024 г]
4

5.

Проблема 2: Кадровый дефицит в сфере социальной защиты Санкт-Петербурга
• Низкий уровень оплаты труда (средняя зарплата — 50
тыс. руб.).
• Высокая эмоциональная нагрузка и текучесть кадров.
• Нехватка квалифицированных специалистов
(коэффициент вакантности — 14.2%).
Ключевые проблемы кадрового обеспечения в социальной сфере
[составлено автором по результатам анализа экспертных интервью и данных
мониторинга учреждений социальной защиты, 2024 г.]
Анализ вакансий для специалистов по социальной работе в СанктПетербурге [составлено автором по данным портала HeadHunter, 2024 г.]
5

6.

Анализ вакансий для специалистов по социальной работе в государственных учреждениях Санкт-Петербурга
[составлено автором по данным портала HeadHunter на основе выборки государственных учреждений социальной защиты, 2024 г.]
6

7.

Проблема 3: материально-техническое обеспечение учреждений социальной защиты
• Физический износ зданий (45% требуют капремонта).
• Нехватка современного оборудования, особенно для
реабилитации.
• Недостаточная доступность инфраструктуры для
маломобильных групп.
Согласно информации, представленной на официальном сайте
Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, в городе
функционирует более 100 государственных социальных учреждений, которые
предоставляют широкий спектр услуг для граждан пожилого возраста,
инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья и других
категорий населения. В последние годы проводится модернизация этих
учреждений, закупается современное реабилитационное оборудование,
создаются специализированные площадки и физкультурно-оздоровительные
комплексы. Тем не менее, уровень материально-технического обеспечения
остается неоднородным.
В ГБУСОН «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Невского
района» имеются два компьютерных класса на восемь мест для занятий с инвалидами
трудоспособного возраста и три компьютерных класса на семь мест для занятий с детьмиинвалидами. Количество и оснащенность компьютерных классов могут быть
недостаточными для удовлетворения всех потребностей получателей услуг. Кроме того, в
некоторых учреждениях отмечается недостаток современного специализированного
оборудования, что ограничивает эффективность проводимых реабилитационных
мероприятий.
Кроме того, не во всех организациях созданы оборудованные парковочные места
для автотранспорта инвалидов, а также не всегда обеспечено наличие подъемных платформ
и пандусов, соответствующих современным требованиям. Это затрудняет доступ граждан с
ограниченными возможностями к необходимым социальным услугам и снижает их уровень
комфорта.
7

8.

Пути решения проблемы 1 (практической доступности и качества социальных услуг)
Развитие системы оценки качества социальных услуг:
- введение независимой системы мониторинга;
- регулярные опросы населения;
- анализ обращений.
Повышение информированности населения о доступных
услугах:
- проведение информационных кампаний;
- распространение материалов через социальные сети,
интернет-ресурсы и государственные учреждения.
Усиление адресной помощи, ориентированной на
конкретные нужды граждан.
Дальнейшее развитие цифровых сервисов, таких как:
- онлайн-запись на прием;
- дистанционное консультирование;
Усиление взаимодействия между государственными
учреждениями, некоммерческими организациями и
бизнесом.
- расширение возможностей получения услуг через
электронные платформы.
8

9.

Пути решения проблемы 2 (кадрового дефицита в сфере социальной защиты)
Развитие механизмов государственно-частного партнёрства. На
сегодняшний день в Санкт-Петербурге существуют НКО, занимающиеся
социальной поддержкой населения, однако данную практику необходимо
расширять и внедрять повсеместно. Это позволит разгрузить
государственные учреждения, создавая дополнительные рабочие места и
повышая качество социальных услуг.
Внедрение целевых программ подготовки специалистов. Важно
также ввести обязательное распределение выпускников,
обучавшихся на бюджетной основе, в учреждения социальной
защиты. Это позволит повысить уровень укомплектованности
штатов в учреждениях и сократить дефицит кадров.
Повышение заработной платы работников данной сферы.
Финансирование данной меры возможно за счёт:
- перераспределения бюджета социальной защиты;
- привлечения дополнительных субсидий из федерального
бюджета;
- появления программ государственного софинансирования.
Обеспечение специалистов по социальной работе жильём.
Введение социальных ипотек, льготных условий аренды и выдача
служебного жилья позволят снизить отток кадров из-за низкого
уровня доходов. Данный механизм может быть реализован как
Социальный статус специалистов по социальной работе
необходимо повышать через грамотную информационную политику.
Использование социальной рекламы, пиар-технологий и
образовательных программ позволит изменить общественное
восприятие профессии, подчеркнув её значимость и необходимость.
через муниципальные программы, так и через целевые субсидии из
регионального бюджета.
9

10.

Пути решения проблемы 3 (материально-техническое обеспечение учреждений социальной защиты)
Проблемы материально-технического обеспечения
Пути решения проблемы материально-технического
социальных учреждений Санкт-Петербурга
обеспечения
Недостаточное финансирование
Увеличение финансирования
Износ зданий
Привлечение внебюджетных источников
Недостаток современного оборудования
Целевое выделение средств
Ограниченные бюджетные средства
Доступность инфраструктуры
Модернизация социальной инфраструктуры
Недостаток пандусов и подъемных платформ
Капитальный ремонт зданий
Отсутствие парковочных мест для инвалидов
Закупка современного оборудования
Оснащенность учреждений
Прозрачность и контроль
Недостаток специализированного оборудования
Мониторинг расходования средств
Мало компьютерных классов для занятий
Исключение нецелевого использования бюджета
Проблемы материально-технического обеспечения социальных учреждений Санкт-Петербурга и пути их решения
[составлено автором]
10

11.

English Русский Rules